2017申论热门点_2017年江苏省申论真题及答案解析(2)

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2017国考地市级申论范文：

简要说明：

1，本文依然比较注重(甚至是刻意)运用我们课程中所介绍的最基础的方法，从结构上而言秉承“一个核心观点、三个分论点、五个段落”的基本框架，从内容上而言，从敬水、顺势而为、合水三个角度来立论(水的三个特质)，凸显出“以水为师而后可天下皆美”。

2，文章是非常典型的应试类文章，偏向于解决问题(花木君副省级的文章偏向于分析问题)，且体现了我们常说的“观点+缘由+措施内容”的基本层次，且内容表达中有意识的运用了材料自身的内容，以便于帮助大家更好的理解材料运用的特点、技巧(当然，我还想通过这种方式告诉大家，应试的申论并不难)。

3，文章仅供参考，国考笔试已经结束，希望大家调整好状态，再建新功，也静待大家的好消息。

以水为师而后可天下皆美

当城市如璀璨繁星落入神州大地，当天蓝水绿成为13亿华夏人共有的期盼，当“人水共存”业已成为城市建设的共识，我们已然迎来了发展改变生活、发展改变中国的新时代。然而，河流、水源被污染，鱼虾绝迹、臭气缠绕等问题也如伤痕一般横亘于江南江北，破坏了水体生态自有的平衡，也制约了长远发展。有水则城兴，水坏则天下破，为此，应以水为师，完善水体生态建设、保障机制，共建水绿、天蓝的美好新城市。

以水为师，敬水方可流深。城市水系被破坏、不透水地表面积不断增加，不仅严重削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能，也凸显了城市建设、管理中对水的认识和保护力度不足。为此，必须成立城市生态水系保障工作的专门领导小组，以主管领导任第一负责人，吸纳涵盖文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家，以专题的方式定期进行研讨，将水系建设的工作成果、建设意见及时汇总，提高城市水系建设、保障决策的科学性。同时，将城市水系建设、保护工作纳入行政工作的绩效考核体系，将水源保护、水污染治理及相应配套工作作为重要的考核指标，自上而下的提升行政人员对水的保护意识、重视意识，充分发挥行政的社会导向作用。

以水为师，顺势而为方能源远流长。古人云“黄河之水天上来，奔流到海不复回”，尊重规律才能顺应发展。城市水系作为复合的系统，一味的清河道、搞沿水绿化，不仅容易形成“多头管理”的弊端，且不利于将人工、自然合理连接，形成多样化滨水公共空间。城市水系建设、保护过程中，必须立足水系自身的条件和基础情况，因势利导、因地制宜，将历史文化遗存的水生态、美学功能、社会整体抗风险等因素有机结合，还原“水丰、水清、水美、水活”的水体、水系原有面貌，秉承水随山走，路随河伸、城依河修的发展思路，不因城市建设而压缩水面，占用湖泊、湿地，实现城市建设中“蓝天、碧水、绿地”相互融合。

以水为师，合水方才成河。当前城市水体、水系保护过程中，没有充分调动全社会的力量、形成合力是重要症结。问渠哪得清如许,为有源头活水来，为此，应健全城市水系保障、改造民意征集办法，通过网络、电话、微信公众号等方式问计于民、集思广益。同时，借助公益活动、宣传片、知识讲座等方法，向全社会介绍城市水系、水体建设的工作情况、基础知识，使社会各界充分认识到城市水系、水体建设的重要性与紧迫性，形成水体保护人人有责、水系保护人人参与的良好氛围。

“上善若水”。水，不仅是生命之源，是真善美的化身，也是城市治理中可以为师的智慧载体，只要我们静下心来向水学习，敬水、爱水、顺势而为，必将创造城市百年发展基业，开创出更加美丽的城市。

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2017年江苏省申论真题及答案解析(2)

（一）行政职业能力测验介绍

行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。

言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。

数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。

判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。

资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。

常识判断主要测查报考者应知应会的基本知识以及运用这些知识分析判断的基本能力，重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面。

（二）申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

没有设定分数线，公共科目笔试成绩公布后，中央公务员主管部门将根据《招考简章》公布的计划录用人数与面试人选的确定比例，从通过公共科目笔试最低合格分数线的报考人员中，按照成绩从高到低的顺序，确定各职位参加面试（专业科目考试）的人员名单。

2017年国家公务员考试，申论科目会考哪些题型和能力呢？

2.给定资料4中的?网红?现象引起社会热议，请针对文中的不同观点，谈谈你的见解。(15分)

　要求：分析透彻，观点正确，篇幅250字左右。

　3.给定资料呈现了当前基层群众参与文化活动的一些新现象，请对此进行归纳概括。(20分)

　要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，语言流畅，篇幅不超过250字。

　4.请围绕给定资料7中的基层文化供给侧改革的要求，以?激发群众参与热情，创新文化服务方式?为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。(40分)

　要求：不必拘泥于给定资料，符合议论文写作要求，篇幅1000字左右。

2017年江苏省申论试题答案解析

　(一)参考答案

　J省?最美基层文化人?评选活动工作方案

　一、活动目的：发扬基层文化，鼓励并传播基层文化人员的优秀事迹和文化精神，激励全市民众参与基层文化建设。

　二、组织安排：由文化厅、网信办、报业集团主办，各市州文(体)广新局协办，多部门联动，分工明确，责任落实。

　三、评选范围：主要涵盖基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者四大群体。

　四、评选机制：(1)打破传统的?自上而下?的单一评奖模式，采用全省各市州、区县文化部门推荐以及文化工作者自荐、群众举荐等方法途径;(2)评选过程公开透明，严格按照专家评审、网络投票、集体决定、社会公示等环节运作;(3)拓宽投票环节渠道，开通报纸、电话、短信渠道以及官方网站、微信、微博、华声在线等网络投票渠道。

　五、表彰：举行颁奖典礼，表彰先进典型，分享文化故事，并给予相应奖励。(352字)

　(二)参考答案

　文中不鼓励和听之任之的观点都有失偏颇。对于?网红?这一现象我们要辩证看待。一方面，通过传递价值观和生活态度来潜移默化的影响?粉丝?，成为不可忽视的文化现象;另一方面，不健康的?网红?行为容易偏离主流价值观，会把受众引入歧途，甚至触犯法律;同时严重影响文化行业发展。

　因此，相关主管部门应该加大打击网络?三俗?等违规内容，保持对网络乱象的高压态势;加强对从业人员专业素质、责任意识和担当精神的培养，在规范?网红?行为的基础上，鼓励其引导?粉丝?价值观，促进文化发展和社会和谐。(236字)

　(三)参考答案

　基层文化主要有以下几种新现象：

　一、群众自办文化热情高涨：?基层文化人?为群众文化需求而奔走：创建文化街区、撰写学术专著、坚守传承传统文化;自办剧团，百姓成为文化主角，传递价值观;参加电视节目，宣传传统文化。

　二、政府、社会共同合作：盘活资源，祠堂改建文化礼堂，保障乡村文化栖息和传承;?二楼南书房?江东书房?百家书房?的书千计划，满足各类单位的文化空间需求。

　三、依托互联网新科技：开展?农家书屋+电商?模式;启动文化服务数字化项目;网络直播的兴起;打造文化品牌，满足文化需求。(239字)

　(四)参考例文

　论基层文化的三个发力点

　--内容供给，服务创新与群众参与

　俗话说：基础不牢，地动山摇。基层的范围广、群众多、根基厚，要实现文化小康，核心任务就是基层文化建设。从农家书屋到歌舞表演，从读百本书到看百部戏，基层文化形式可算是花样百出，可是好与坏又该如何评价?应当有三个标准：一是内容供给的齐全度，是否接地气、有人气、亮点多;二是服务形式的创新度，是否周到细致、喜闻乐见;三是群众的满意度与参与度，群众是否愿参与、乐参与、勤参与。

　首先，文化内容的供给要贴切，要优质，更要多元。贴切是把群众?要文化?和我们?送文化?匹配起来，输送符合群众需求的文化，让好钢用在刀刃上，为社会节约有限的资源和力量，避免出现内容陈旧，不符合农村实际、农民需求、农业发展的?一锅煮?和?一招鲜?的现象。同时，内容设计要精细入微、内容供给方式要多元，避免出现粗制滥造。对于政府不擅长的内容要大胆引进社会主体，购买服务，而政府只需把好质量关。

　其次，服务形式的创新要追求设施全、人才多、覆盖面广，唯有如此才能提供细致周到的服务。目前大部分农村都有农家书屋、群众活动等基础文化设施，可是仍然信息孤立、不成气候。庆幸的是少数地区已经率先利用互联网等科技技术联通基层。它们搭建好市、区县、街镇、居委和村等公用文化服务网，明确责任，配备人才，实现公共文化资源的共享。这类联通基层、惠及百姓的举措更需要制度化、常态化的保障。重大文化购买项目的公开，重点文化工作的督察督办，重要经验的分享交流都需要建立机制，否则只能是一阵风，说来就来，说走就走。

　最后，群众的满意度、参与度是基层文化建设的落脚点。内容供给和服务形式已是标本兼顾了，只要做好了这两件事，群众的满意度不难提高。但是群众的积极性该如何激发呢?其实群众不单单指农民、居民，更应该包括各行各业、各类主体，只要是有心参与、有力参与的对象，我们都应该举手欢迎。比如文化志愿者、乡村**放映员、文艺骨干甚至投资公司、教育培训机构等都应该加入到基层文化群众的队伍中来，有钱的出钱，有力的出力。政府也不能闲着，支持力度和宣传力度都要加强，让群众看到基层的文化前景，看到利益，看到希望。

　文化深耕于大地、根植于人民，只有贴近基层、扎根基层、服务基层的文化，才能繁花似锦、群星璀璨，才能历久弥新。与此同时，内容供给有人气，服务形式受欢迎，群众满意愿参与，是基层文化建设的发力点，只有坚持文化为民、文化惠民，才能更好地满足人民群众的精神文化需要。(1016字)

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公务员考试申论热点时评：医改要来了，准备好了吗

考试大纲

四、申论介绍

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)职位、市(地)级以下职位的不同要求，设置两套试卷。

省级以上(含副省级)职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市(地)级以下职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

原标题：中央机关及其直属机构2017年度考试录用公务员公共科目考试大纲

2017年422联考申论范文：论水给我们带来的智慧与情操

表面看，新的医改实施方案，面对的是医疗保障制度建设、医生的考核体系、药品的定价机制。但这些方案的落实，离不开各级医疗机构的管理体制改革，并且不可避免地会涉及多个部门的利益冲突。

近日，《北京市城市公立医院综合改革实施方案》印发。方案提出，到2017年，本市公立医院初步实现五大目标，包括全面破除以药补医机制，探索患者自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药的途径;初步构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，医事服务费“分级”制定，个性化的医疗服务项目实行市场调节价。

这些内容基本涵盖了我国当前医疗体制中的热点问题，剑锋直指以药养医、诊疗秩序混乱等主要弊端，可谓切中要害。我们不但能由此看到医疗改革的具体方向，还能从中感受到管理部门的决心。应该说，人们期盼许久的医疗改革真的要来了。

但是，面对如此巨大的改革，我们是不是做好准备了呢?我国现行医疗体制中的诸多问题，既不是刚刚形成的，也不是孤立存在的，有的还恰恰是上一轮医疗改革的伴生产品，而且已根植于医疗的日常活动中，要对它们实施改革，就不可避免地会对现行的医疗运转产生深深的冲击，对此，没有准备显然是不行的。

比如，破除以药养医是这次改革的重点之一。这项工作会不可避免地给我国的医药产业带来巨大的冲击，药企该如何应对?不止是药企，因为药企的利润是当下推动医疗工作开展的重要动力，这个利润没有了，新的补偿经费能不能充分发挥作用?还有，相应的补偿标准怎么定?补偿高了，财政负担大，百姓不满意;补偿低了，医务工作者的基本利益和工作积极性就可能被消减。仅此一点，就需要大量的调研探索。此外，医药分开后，医院与药房的关系该如何定位，部分药房与医院需要脱钩，这也需要做好早期的准备。

再如，分级诊疗问题。这是治理号贩子最有效的手段，而这项制度实施的前提是各级医疗网络相对完善，这就需要管理部门对各个区域医疗资源做好分级规划，对各级医疗机构的规模与目标有明确的界定，如此，才可能在各级医疗机构之间形成畅通的双向转诊。这就要求，各级医疗机构有一定的构成比，部分医院可能因此面临重新定级问题，也就是说，这个工作需要将部分三级医院转变为二级医院，当事医院能接受这样的转变吗?而且，分级诊疗一旦形成，综合医院的门诊规模就会缩小，部分医生就需要向基层医疗机构分流，这也需要准备一些配套的制度。

其实，从表面看，新的医疗改革实施方案，面对的是医疗保障制度建设、医生的考核体系、药品的定价机制。但这些方案的落实，最后依旧离不开各级医疗机构的管理体制改革，并且不可避免地会涉及多个部门的利益冲突。此前就有媒体报道，在药品定价方面，多个部门隔空喊话，互补合作。药价方面如此，其他的工作也会如此。所以，我们对于医疗改革，恐怕不能只有期待，还要有一些面对医疗服务短期波动的心理准备。

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2017年公务员考试申论范文：弘扬工匠精神 走制造强国之路

请深入理解?给定资料5?结尾划线句子?只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高?，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确;(2)参考?给定资料?，但不拘泥于?给定资料?;

(3)思路明晰，语言流畅;(4)总字数1000～1200字

材料5.老子说?上善若水?，最好的美丽善就如同水一样。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身，是哲学的本喻，是道德的载体，是智慧的展现。水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。水有这么多的美德值得我们人类虚心地去学习和感悟，只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。

范文：

问渠那得清如许 为有源头活水来

----论水给我们带来的智慧与情操

?奔流到海不复返?的黄河之水，哺育了各族儿女，孕育了中华民族悠久的文明。?淡妆浓抹总相宜?的西湖之水，给城市带来灵气的同时，也为杭州城增添了一抹亮丽的风景。?春来江水绿如蓝?的江南水乡，借其诱人的景色让世界互联网大会永久落户于水乡乌镇。这一切的成就多数都得益于水的功劳。老子说：?上善若水。?水，成于无形，隐于其中，柔而克刚，滋养万物而不争。水，蕴含的这些特性有助于提升我们的智慧和情操。

我们应该学习水以柔克刚的包容精神。水，总是静静的流淌，默默的滋养万物。水，以其海纳百川的包容精神而得以永存。然而，人世间熙熙攘攘，纷纷扰扰，矛盾与冲突是不可避免的。有时候直面迎接，针锋相对的解决问题，很可能会让矛盾激化，最后两败俱伤。有时候，以退为进、化敌为友、避开锋芒，会取得更好的结果。正如《孙子兵法》说道：?不战而屈人之兵，善之善也。?这与水带给我们包容的智慧不谋而合。而且中华民族传统的儒家文化同样崇尚?和而不同?的中庸之道。如果在战争中的人类能认识到水的这种智慧，那么我相信欧洲大陆会少一些难民的身影，缅甸山区也会少一些战争的枪声。如果我们能早一天学会水的包容的智慧，那么我相信小到个人家庭，大到国家社会，都会少一些争端，多一些和平。

我们应该学习水的滋养万物而不争的高尚情操。我国古代著名剧作家李渔说过：?山水者，情怀也;情怀者，心中之山水也。?所以，采取什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操决定的。在城市水系治理中，如果胸中只有?一根?单纯排水的?竹子?，那么城市景观必然是单一和呆板的。只有用水一样的高尚情操把美学融入到城市治理，才成就了丽江古城的动人之美。除此之外，学习水的甘于奉献、与世无争的高尚情操，有助于我们个人取得成功。著名的港商李嘉诚把?吃亏是福?作为他的经营之道，在生意场上多让利于他人，遂愿与之合作的人也越来越多，因此，成就了他巨大的商业帝国。人与人之间的竞争，在一定程度上是格局和情操的竞争，只有具备高尚的情操才能取得更大的成功。反之，如果一个人只为眼前的利益斤斤计较，那么他将很难看到长远的利益，取得大的成就、领略高处的风景。

?海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则刚。?思想家把水看做是真善美的象征，是哲学的本寓，是道德的载体，是智慧的展现。因此，我们要学习水的以柔克刚的包容精神和滋养万物而不争的高尚情操，让我们借助水的智慧与情操，让我们的人生更加美好，让社会更加和谐。(字数1030字)

评析：首先审清题目，深入理解?只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高?，回到材料中找到出处?水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。?根据这句话写出具体分论点，写出其中的两个或两个以上的理解即可。而且题干和材料明确要求，结合实际，参考?给定资料?，但不拘泥于?给定资料?;因此，写材料之外的案例好些

弘扬工匠精神 走制造强国之路

从德国的工业4.0到美国的制造业回归，一股强劲的制造业复兴浪潮正在世界范围内兴起。中国制造2025计划，则明确显示了中国要从制造业大国走向强国的信心和决心。而提振制造业最核心要素的不再是投资和产量，而是对卓越品质的不懈追求，是历久常新的工匠精神，它维护的中国制造的品质尊严，打开的是一条制造强国之路。

工匠精神是先进制造的软环境。工匠精神是一种对品质高度负责的精神，在讲求发展速度量化指标的追逐中，品质追求被遗忘，由此带来的后果是消费者的不信任，不仅在海外卖不上高价，更在国内遭遇冷落。为了获取追求卓越的软环境，打上美国制造的标签，中国厂商纷纷投资美国建厂。其实，在中国民间并不缺乏这种卓越的品质追求，所缺的，是对尊重工匠精神的文化环境。走制造强国之路，必须构建适应先进制造的软环境，呼唤曾经久违的工匠精神，培育国内精益求精的文化，这是中国制造实现凤凰涅槃的关键之举。

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工匠精神是中国制造实现转型的关键。俗话说，慢工出细活，一个浮躁的社会环境不可能孕育出追求卓越品质的文化。追求卓越品质精神的缺乏导致中国产品长期处于国际产业分工的下游，一方面消耗了巨量的资源和劳动力，另一方面却利润微薄，中国制造信誉被严重败坏。中国的国内资源环境已经不允许这种粗放式的发展继续进行，要实现制造业的转型，就必须提倡追去品质卓越的工匠精神，从华为到小米，追求卓越的中国制造正在世界舞台频频亮相，这是工匠精神的复兴，也是中国有制造大国走向制造强国的必由之路。

工匠精神是从大国走向强国的理性之路。一个连合格奶粉都不能生产的国家，无论从发展数字上多么辉煌，也难以成为真正的大国。产品制造和民生紧密相连，制造不仅是一种商业行为，更是社会民生环节中不可或缺的物质财富生产，工匠精神，说到底还是一种企业对社会负责的精神。同时，制造也是社会文化生产中承载文化精神的重要过程，从这个意义谈，工匠精神是文化精神的深入的探索和传承。产品就是一个国家和民族的软实力，积极唤醒工匠精神，是实现国家进步的和平崛起的力量，是从大国走向强国的理性之路。

中国曾是一个能工巧匠辈出的国度，中国的产品曾经被全世界誉为珍品，工匠精神是深藏在民族血液深处的传统。呼唤工匠精神，构建先进制造的软环境，积极推进产业转型发展，不仅推动着中国从大国走向强国，更是实现民族复兴道路的必然之选。