2015年联考申论真题下载_2015年公务员考试联考申论试题

大家好！今天让小编来大家介绍下关于2015年联考申论真题下载_2015年公务员考试联考申论试题的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

文章目录列表:

1.2015年广东省（县级以上）事业单位招聘考试申论真题及答案六
2.2015年公务员考试联考申论试题
3.2015年甘肃公务员考试申论试题
4.2015年安徽省公务员考试申论试题
5.2015广东深圳公务员考试申论真题解析及参考答案（B卷）

2015年广东省（县级以上）事业单位招聘考试申论真题及答案六

问题四：请结合全部给定材料，以“讲规矩”为题目，撰写一篇议论文。

要求：1.文章主题应与所给材料联系紧密，思想性强；2.论点鲜明，论据确凿，论证严密、合乎逻辑；3.结构完整，条理清晰，行文流畅；4.篇幅在800-1000字。

（一）主题点拨

这是一道指定论点为切口的议论文写作，题目中明确规定要以“讲规矩”为题目写一篇议论文。纵观全篇材料，其实都是在讲规矩，材料1是典型的政治理论性材料，习近平提出要“讲规矩”定下了全篇材料的政治基调，剩余材料分别是围绕政府要讲规矩，简政放权，下放权力清单；基层自治组织要讲规矩，建立“四议两公开一表决”制度；企业要讲规矩，要讲诚信；个人要讲规矩，要讲道德；以及最后材料8重点论述了法律和道德间的关系。因此全篇材料均可以为写大作文所用，而且在大作文写作过程中，推荐使用主体分析法，这样能够扣住全部材料，且条理清晰。

（二）写作思路

开头通过名言警句“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”引出规矩的重要性，进而得出论点，当前阶段应守规矩，讲规矩，重视规矩；二段将规矩切分成两种，一种是成文的规矩，一种是不成文的规矩，重点论述二者之间的关系，但关键还是要讲规矩；三段写成文的规矩，对于政府而言，就是要做到简政放权，公布权力清单，对于基层自治来讲，就是要建立民主制度；四段写不成文的规矩，对于企业而言，就是要讲诚信，对于个人来讲，就是要讲道德；五段总结论点，要讲规矩，并做适当展望，只有讲规矩，我们的社会才能够变得更加文明和有序。

（三）常见偏题

“讲规矩”中的“讲”是一个动词，因此文章应当侧重于阐释“讲”的内涵，或者写如何“讲”规矩，而不能够简单写“讲规矩”的积极意义。

参考文章：

讲规矩（华图：李彬）

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。规矩既是一种标准、准则、规定、契约，也是一种约定俗称的习惯。一个人没有规矩，很难立足于社会，一个社会没有规矩则会乱了方寸，一个国家没有规矩则势必政令不通，一盘散沙，规矩的重要性可见一斑。但反观现状，不讲规矩的现象却在各个领域里大行其道，严重扰乱了政治、经济与社会秩序，这提醒我们：应重视规矩，讲规矩，守规矩，莫失了传统。

规矩分为两种，一种是成文的、正式的、刚性的、看得见摸得着的规矩，如纪律、规定、法治等，一种是不成文的、非正式的、软性的、看不见摸不着的规矩，如诚信与道德等。成文的规矩在于约束人的行为，求诸外行，不成文的规矩在于约束人的心灵，求诸内心，国家和社会治理需要成文的规矩和不成文的规矩共同发挥作用，既应重视发挥成文规矩的规范作用，也要重视不成文规矩的教化作用，让它们相辅相成，相互补充，相得益彰。但归根结底，要讲规矩才行。

讲规矩对于政府而言，意味着要简政放权，公布权力清单，把“权力关进制度的笼子里”。当前，在政府部分部门当中依然存在着权力冗余、权责不明、推诿扯皮、信息不公开不透明的情况，这不仅严重影响了党和政府的形象，也降低了政府的公信力，为此，讲规矩对于政府而言，就是要简政放权，划清权力界限，明确各自职责，促进信息公开透明，自觉接受人民群众监督。讲规矩对于基层自治来讲，则意味着要建立民主制度，如“四议两公开一表决”制度便是很好的规矩，充分实现了人民当家作主。这些都是成文的规矩。

讲规矩对于企业而言，意味着要讲诚信，确保货真价实，童叟无欺。诚信是企业生存与发展的命脉，企业的发展若离开了诚信，好比“无根之木，无源之水”，势必难以获得可持续的发展，综观世界知名品牌，任何一个品牌成功的背后都有诚信的支撑。但在当前的市场经济领域，企业不讲诚信，商家欺骗消费者的事件却频频被媒体曝光，这越发凸显出讲规矩对于企业的重要性。讲规矩对于个人而言，意味着要讲道德，要注重个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德，少一些不文明的陋习，多一些讲规矩的行为。这些都是不成文的规矩。

规矩是一种准绳，是一种底线。讲好规矩不仅要将它内化于心，牢记规矩意识，还要外化于形，变成处世为人的自觉行为习惯，严格按照“三严三实”标准要求自己。让我们一起来讲规矩，守好规矩，只有这样，我们的社会才会变得更加文明和有序。

2015年公务员考试联考申论试题

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2015浙江公务员考试申论范文汇总：:zj.off.2014/12/55729.?wt.mc_id=bd2309 申论范文：弘扬孝道文化正能量 ?《孝经》云：“夫孝，天之经也，地之义也，民之行也。”孝是家庭和谐的基础，更是社会和谐的基础。孝道是中华民族的精髓，孝文化、感恩文化是中国文化的传承。一个“孝”字，不仅形塑了中国家庭成员之间的行为规范，更规范了国家的政治社会治理。从中国的孝文化中汲取正面营养，在构建和谐社会中充分弘扬孝文化的正能量，有效消除中国经济社会双转型的不和谐因素，是今日提倡孝道，弘扬孝文化的意义之所在。

应该看到，今日的孝道环境出现了重大变化。“父母在，不远游”“晨昏定省”的古训，对现代人而言，是不可能完成的孝道。数以千万计的留守老人，对今日中国孝道提出了新的要求。未富先老的庞大老龄人口，不可逆转的老龄化趋势，为中国当下和未来的孝道规范提出了紧迫的课题。

对于传统的孝道，我们需要取其精华，去其糟粕。对于那些指导人们怎样去做人、办事、立身、齐家、治国平天下的孝道精义，我们固然要坚守。但是，对于诸如“埋儿奉母”“卧冰求鲤”“尝粪忧心”之类的不人道、不文明、不科学，使子女付出沉重代价的愚孝，我们自当扬弃。“不孝有三，无后为大”的古训，则与现实的人口控制政策相牴触。对于传统孝道，我们该继承什么，扬弃什么，需要进行全面检视，甚至是全民大讨论，以形成最广泛的社会共识，取得最大的社会公约数。把形成社会共识的优秀传统孝道编成全民读本，作为精神文明建设的重要内容，让传统孝道成为国民教育的重要组成部分，是迫在眉睫的急务。

一个更加重要的任务，则是实行制度创新，制定符合现代社会现实，契合未来社会发展趋势的孝道规范。在现代社会，守孝道，行孝道，不能止于公民的个体自觉，还需要 *** 、企业、社会组织共同参与。如何通过一系列的制度规章，创造出家中行孝，其乐融融;单位倡孝，尽职尽责;社会有孝，安定和谐的局面，需要凝聚社会各界智慧，动员起最广泛的社会力量。

倡行孝道，需要有切实的社会保障，以确保老龄人口共享经济社会发展成果。现代社会发展的一个重要成果，就是要保障老年人的基本生活。保障老年人的基本生活既是人类社会文明进步的象征，也是促进人类社会发展的重要内容。老年人曾经是社会财富的创造者，他们退出生产领域并成为消费者以后，除了要从制度上保障他们的生活以外，还要确保他们能够共享经济社会发展的成果，使他们的生活水平和其他人群同步得到提高。这既是人类社会发展的必然要求，也是老年人的基本权利。把共享作为一个重要内容是赋予传统孝道文化活力的逻辑要求，也是实现联合国提出的建立“不分年龄人人共享”社会的重要目标。

倡行孝道，还需要领导干部以上率下。“民以吏为师”，既是古训，也是现实要求。中国官员理政、教化的双重职责永远不能忘却。一个连自己生身父母都不孝敬的人，怎么能指望其勤政为民、报效国家。令人欣喜的是，近年来，不断有地方将是否孝顺父母纳入干部考核体系，作为入党提干的重要条件。这是弘扬孝道文化好的创新之举。干部带了头，就可以号召群众“向我看齐”，就可以发挥出榜样的力量。

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2014年浙江公务员考试申论试题范文及估分入口

2014浙江公务员考试已经结束了，考试真题也相应的公布出来了。

华图网校相邀公务员资深专家对这次考试的试题进行解读与研究，并为您奉上答案解析。

待考试结束后，您可以选择在《华图网校——砖题库》上进行估分，第一时间更新考试的内容和笔试的答案。

详情你可以参考华图网校专题库：:tiku.huatu./

2010浙江公务员考试 申论复习

《2010年浙江公务员考试一本通》

2015浙江公务员考试申论提出对策如何答题？

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2015浙江公务员考试申论提出对策答题技巧：:zj.off.2015/02/59383.

高分技巧一：筑“里子”——要点齐全

要点不全面是造成提出对策题型失分的主要原因。有些考生仅能提炼材料中醒目的对策，而对于材料中需要二次加工、通过间接方式提炼出的对策却无能为力，只能眼睁睁地看着分数从笔下“溜走”。下面向各位考生介绍一些对策在材料中的“藏身”之处，要点虽“狡猾”，然而好方法在手，高分何愁?

(一)由原因推对策

古语有云：“扬汤止沸，不如釜底抽薪。”作答提出对策型别的题目，可在材料中查询是否有分析问题产生原因的语句，由原因来推出解决措施。

(二)由问题推对策

在提出对策题目要点的选择过程中，有许多对策措施是直接来源于问题的。有许多考生认为“问题就是问题”，采用直线思维，往往错失捕捉要点的良机。因此，需要结合材料内容，抓住由问题推导对策的机会。

高分技巧二：撑“面子”——字迹工整重细节

干净工整的卷面让阅卷者神清气爽，更令考生受益颇丰。对于提出对策题目而言，除了对策要点齐全、作答具有逻辑性、条理性之外，考生若用清晰工整的字迹将答案呈现于答卷之上，无形中会为自己获得一定的印象分。建议考生从现在起，每天用一点时间练字，或者在做训练题的过程中认真书写每一个题目，答题、练字两不误。我们的目标不是书法家，而是打造一张干净、工整的答卷。

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2015年甘肃公务员考试申论试题

注 意 事 项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸!

给定资料

1.据国家相关部门统计，截至目前，中国有60岁以上老人1.78亿，占总人口的13.3%。其中失能和半失能老人约3171万人，大中城市空巢家庭高达70%。近年来，随着老龄化速度的加快，中国已逐步步入老龄化社会，“养老”成为社会保障体系面临的一个非常严峻的问题。目前我国养老的经济模式主要是子女赡养、退休金、社保金。近年逐渐兴起年轻贷款买房，老年将房屋抵押给银行或保险公司，由上述机构支付养老费用的“以房养老”新模式。

即使参加了社保的老人，以目前“低水平，广覆盖”为宗旨的社保体系来说，退休职工养老金平均不过每月几百元，对于重疾高发的老年人来说，可谓相形见绌。而且，由于历史原因，社保资金存在巨大的缺口，随着时间的推移，这一问题将越来越凸显。

全国的情况也大抵如此，只是数字上略有差别。这也正是90%的人对养老有危机感的原因。养老已经成为一个重大的社会公平问题、经济稳定问题乃至政治安全问题。以房养老，无疑给人们提供了生存的又一种选择。

2011年10月21日，北京市民政局发布《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门，建立公益性中介机构以开展“以房养老”试点业务。北京市老龄办相关人员表示，对“以房养老”进行论证研究已经开始实施，针对企业的相关鼓励措施也在研究中。

2.“以房养老”概念的提出，在中国房地产协会副会长顾云昌看来，是时机已到。“随着老龄化社会的到来，差不多的家庭都有了住房，这意味着采取‘以房养老’的办法是可行的。”

首都经贸大学金融学院院长谢太峰更直言：“‘以房养老’概念的提出，反映出官方对于我国进入老龄化社会后出现的养老问题的复杂性和现实性的认识。”

“很明显，进入老龄化社会后，仅仅靠政府解决养老问题已经是力不从心了，特别是如果要把全民包括农民都纳入社保体系，从未来看，仅靠政府解决养老问题，难度是比较大的。在政府的社会保障体系之外提出‘以房养老’，如果个人有住房，是可以作为个人养老方面的一个保障的。”谢太峰说。

浙江大学经济学院教授柴效武长期从事“以房养老”的模式研究。他认为，“以房养老”模式可实现个人拥有资源在其一生的合理配置与妥善安排，实现住宅资产与金融资产在个人一生期间的合理配置与价值转换。个人在青年时用按揭的方式购买住房，中年期逐步归还购房贷款，退休时为实现养老的目的再出售住房，并将全部住房资产的价值逐步变现，作为晚年期的养老用资。

目前，不少国家都采取了“以房养老”措施应对人口老龄化。在我国公共财政无力兜底所有养老问题的情况下，“以房养老”不啻为解决养老难题的一种积极补充。通过“以房养老”，可有效解决养老资金来源，减轻家庭养老负担，有利于调节家庭经济生活，为家庭拥有资源的优化配置、效用提升提供一种新的思路。

民政部副部长窦玉沛表示，“以房养老”问题在西方已经有多年历史，现在在国内也开始有了。但如果进行推广，还需要一个探索实践的过程，同时需要一些相关的制度和办法进行配套，这样才能够保障广大老年人的合法权益。

3.“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或“倒按揭”，是指老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式。不过该项业务申请的门槛较高，办理该业务的申请者至少须有两套以上住房，贷款期限最长不超过10年，贷款也必须用于养老。

“以房养老”可以让老年人拿到比出租房产高得多的现金来养老，充分享受晚年生活，但自推出以来做的并不多，是各种原因让看起来很美的“以房养老”落实起来却困难重重。

对于“以房养老”来说，就像送老人到养老院的老话题一样，首先面临的就是传统观念的冲突。据一项网络调查显示，有近7成网友不赞成父母“以房养老”。名为“粉末凝香”的网友留言说：“我坚决不同意，我养得起老人。再难也能给老人一些养老金吧，犯不着让老人抵上自己的房子。况且算上利息要还给银行的钱也不少啊。”

在龙潭公园，一位看外孙的老大爷听路人聊到“以房养老”的话题时，就干脆地说：“抵押房子来换养老金?不可能!别说我现在退休金还能够维持生活，就是不够花了，也有孩子呢!反正不会把房子押出去，要是这么做了，人家会觉得你的孩子没本事。另外，这房子是我要给孩子留下的财产呀，不能给银行。”老爷子坚持认为，把自己的房产传给子孙后代是老辈留下来的传统，不能丢掉。在围观议论的七八位老人中，全都表示不能这样做。只有一位老同志留了一点活话：“我们两口子有三套房，如果实在缺钱了，可以拿一套去试试。”

实操层面的突破，吸引与放大了社会对“以房养老”模式的关注。但包括银行、保险在内的多家金融机构表示，暂无开展相关业务打算。“现在没有精力做，也没有办法做。”某股份制银行个贷中心负责人坦言，从未考虑过“倒按揭”。据了解，我国“以房养老”金融产品推出的相当大一部分阻力来自于金融机构没有推出相应的配套产品。2007年，曾有消息称，“幸福人寿”将成为我国首个开展“以房养老”试点业务的保险公司，然而保险公司至今也没有开展这项业务。该保险公司的一位工作人员解释说，相关产品仍在研发中，至于何时推出还不好说。

与我国相比，西方国家与“以房养老”相关的配套金融产品很丰富。美国政府和一些金融机构向老年人推出了“以房养老”的“倒按揭”贷款，发放对象为62岁以上的老年人，有三种形式：一是联邦政府保险的“倒按揭”贷款，大约90%的“倒按揭”贷款属于此种类型。二是由政府担保的“倒按揭”贷款，这种贷款有固定期限，老年住户须做出搬移住房及实施还贷计划后才能获得贷款。三是专有“倒按揭”贷款，一般由金融机构办理，发放贷款机构与住户同享住房增值收益，但放贷机构要求保留住房资产的25%至30%作为偿还贷款的保证，有利于住户对住房增值部分的收益。

4.其实，我国推行“以房养老”还面临一个特殊的国情，即我国住宅用地的使用年限一般只有70年，这也是保险公司和银行等机构普遍担忧的问题。“房屋随它的主人一起就墓”，这是对我国房屋“大限”形象而生动的描述。当然，它还不完全准确，因为据统计，我国居民平均寿命为71岁，如果再扣除建房时间，事实上房屋的实际产权年限肯定不到70年。如果“以房养老”的话，等于人还没“走”，房屋早已就墓。

我国某学者X指出：“现在‘以房养老’存在两个大的问题：一是70年的产权问题。二是我国的住房质量问题。”现在大多数人买一套房，都想把它留给孩子，但70年的产权有可能连第二代都住不到头，所以，“以房养老”就不现实了。虽然说产权到期后，还可以交土地出让金延长产权，但是对老年人来说，他收入本来就低，再让他拿出一笔钱来，显然就存在问题。相关部门的官员曾经说过，我国房子的平均寿命只有30年。现在有二三十年房龄的房子，看上去已经很破旧了。很明显，到70年的时候，这样的房子已经成危房了。

虽然我国2007年出台的《物权法》已经规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但“自动”并不意味着“无偿”。如果70年产权到期后，抵押房屋要有偿续期，那么续期费用将是一个巨大的未知风险。中信银行市场营销部总经理王剑在接受记者采访的时候也表达了类似观点：“现在政策法规还有很多不配套的地方，因为土地是70年产权，70年以后怎么办?还不明确;另外在目前房价上涨的情况下可能还好，如果以后房价下跌了，这个风险谁来承担?虽然法律界的人士说70年并不是问题，但是政府层面都在争论不休，从银行的操作层面就有很多的问题不太好把握，本身“倒按揭”业务要去预测未来几十年以后的情况，在政策不明朗的情况下，我们在操作层面上也面临很多的困难。”

章老太今年72岁，去年她办理了所在Z市商业银行推出“以房养老”业务，从自己生活过大半辈子的房子搬了出去，到了Z市中心的一所与该业务相联接的养老机构。章老太曾经也想过在养老机构颐享天年，但是到养老院住了半个月就搬回了家。她说那儿不像家，没有家的感觉。调查中，许多人都说，好点的养老院收费太高，还要找关系才能进去;差的服务又不到位，致使一些老人进了养老院不久，又搬回了家。

目前，老人不愿意离开自己的房子到养老机构，很大程度上也是因为养老机构不够完善，老人在那里生活找不到家的感觉。

5.借鉴国外成熟做法，我国首个开展“以房养老”试点业务的保险公司——幸福人寿近期已获得相关部门批准。投保人可将房屋产权抵押给保险公司，自己可以终身继续使用该房屋;保险公司则按月向投保人终身支付给付金，直至投保人亡故，保险公司收回房屋，进行销售、出租或者拍卖。

一位专家表示，作为我国养老保险保障制度的一种补充，“住房反向抵押贷款”在我国存在推行的基础和潜在的市场。

建设部住宅与房地产业司有关负责人表示，引入反向抵押贷款的“以房养老”模式除了健全社会保障体系之外，还具有一定的积极意义。一方面引入反向抵押贷款后，老人可以在继续享有住房使用权的情况下，将房地产转化为现金收入，成为养老资金的重要来源，使房产具有融资和养老的功能。另一方面，老人去世后，保险公司收回住房的使用权，必然要将住房出售或出租，可以增加“二手房”供应量，有利于促进我国还不发达的“二手房”市场和住房租赁市场的发展。

我国人口基数大，社会养老保险保障不足，商业养老市场十分巨大，反向抵押贷款针对拥有自己住房的老人，解决其养老问题，市场潜力可观，有望成为商业保险的一个新增长点。可以将养老保险、社会保障与购房养老相结合，为巨额保险资金寻找到安全、收益稳定可靠的投资出路，形成保险金“从养老中来，到养老中去”的新型社会保障循环机制。

6.美国社会保险体系俗称“三脚凳”，是一个非常完备的多层次的养老保障体系。包括政府主办的社会保险、雇主资助的私营养老金和个人储蓄。其中最重要的是1935年美国颁布的《社会保险法》，建立了政府主办的社会保障制度，强制覆盖所有有收入的被雇佣者。可见，所谓的“以房养老”虽然受到热捧，但是只是“第二腿”中名目繁多的各种商业保险计划中的一种。不乏有个别地方借助个体的“以房养老”缓解了政府的养老负担。但是在任何国家任何时候，“以房养老”并非解决养老的“标准答案”。

在中国，国家政策方面“以房养老”的风向也已渐趋明朗。早在2006年，全国政协委员、时任建设部科学技术司司长赖明就建议对此成立课题组进行调研，选择大城市做试点，等到运作成熟后向全国推广。2007年的时候，上海公积金管理中心曾试推过一种叫做“住房自助养老”的创新型“以房养老”模式。当然，“以房养老”目前只是一个框架性意向，国内金融机构均没有推出这项业务。

7.中国最严峻的养老及老龄化问题，并不在城市而在农村。据“我国农村老龄问题研究”课题组的研究表明，农村老年人口规模是城市的1.69倍，城市老年人口比重为7.97%，而农村老年比重已超过18.3%。这也就是说，目前我国老年人口中的绝大多数都在农村，农村老人总数超过1.2亿。而众所周知，相比于城市人口，农村人口的人均收入不仅更为微薄，而且其住房也更不可能被用来养老——一方面，较之城市住房，农村住房的财产价值要低得多，难以承担养老功能;另一方面更重要的是，依据现行制度，农村住房也根本不可能自由入市交易。根据我国目前的政策，农村的房子、宅基地根本不允许抵押，对于人口数量更多的农业户口老人来说，这成了“以房养老”不可触碰的“高压线”。再者，也应看到，即便是在城市，真正需要并且有条件实行“以房养老”的人，其实并不多——仅限于那些退休金不够多，又拥有产权房的人群。

“以房养老”是个庞大的系统工程，很难在短期内说办就办。何况以上三点，仅仅是对有“以房养老”能力的人而言。我们注意到《沈阳日报》中有这样一个细节：沈阳月退休金在1000元以下的老年人占57.38%。为什么会这样低?在CPI不断高企的今天，1000元也就维持个生计罢了，有很多领这样少退休金的老年人因为没有“闲房”，所以丧失了“以房养老”的资格。“以房养老”只是国家整体养老体系中的“小鲜”“零食”，万万当不得饭吃，在烹“以房养老”这道小鲜前，首先应把整个养老体制这道硬菜做好、做精。因为，无论“以房养老”前景多么美妙，都不能脱离多层次养老保障体系的改革和完善，不能成为养老保障缺位的推辞。在我国人口结构发生快速变迁，传统家庭养老保障功能萎缩、政府财政支付压力加大的情况下，推进多层次社会化养老保障模式应该是符合中国国情的首选模式。而这种需要养老公共服务体系、养老机构、社会化养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险等一系列制度跟进的多层次、社会化养老模式，能够实现对不同人群养老需求的全覆盖。

作答要求

(一)“以房养老”作为一种新型的养老手段，请根据给定资料，概括“以房养老”模式在推行过程中遭遇到哪些困难。(15分)

要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

(二)市政府拟进一步宣传“以房养老”的养老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，让老年人老有所依。请根据给定资料，以市民政局的名义，草拟一份宣传纲要。(25分)

要求：体现政府精神，合理可行，要点清晰，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

(三)根据给定资料6、7，谈谈你对“以房养老并非解决养老问题的‘标准答案’”这句话的理解。(20分)

要求：观点明确、分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超300字。

(四)结合给定资料，就如何完善以房养老政策，整理自己的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.联系实际，观点明确，论述深刻;

2.结构完整，条理清晰，语言流畅;

3.字数800-1000字。

2015年安徽省公务员考试申论试题

一、注意事项

　1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　3.仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

　二、资料

　医院是救死扶伤的地方，是让人放心的地方，在那里，你无可选择地把自己的健康和生命交给了医生，交给了那些包装得干干净净的医疗器械。在这些器械中，那些用过就被丢弃的一次性注射器应该是最保险的东西，但是，我们的记者在“3.15行动”中却发现，许多一次性注射器竟然被废物回收，在肮脏的作坊里重新包装，再次被贩卖到医院里。请看《经济半小时》记者周武兵的报道。在江苏武进焦溪村，一位挑筐的妇女从记者身旁走过。你能想象出这位农妇挑的是什么吗？不是肥料，不是食品，而是给人打针用的一次性输液器的配件：针头和推管。一位老太太告诉问路的记者，他们村家家户户都加工这东西。记者走进一家农户，果然看见主妇正在饭桌‘旁忙着组装一次性输液器的针头，屋子皇四处堆放着一次性输液器的配件。在这样的条件下生产出来的一次，陉输液器，质量到底怎么样呢？江苏江阴月城镇河岸村的一位造假大户夸下海口，他生产的输液器绝对保证质量。他对记者说：“这个货你不要担心，全部是一样的，不一样不要钱，你去检测也检测不出来。我跟你讲，我绝对保证质量，这个你放心。”

　记者在江苏南通下原镇看到造假者用纸擦一下就算是给医疗器械消毒了，而这些医用导管是直接与人体接触的。

　在苏南，这样的家庭作坊式生产随处可见，这样的假冒伪劣产品也比比皆是。在江苏扬州市东部的头桥镇，有六、七家生产一次性麻醉包的企业，市场上五六十元才能买到的用于人体麻醉手术的一次性麻醉包，在这里七八块钱就能买到。在经过了一番严格盘查后，记者参观了一家名为“邗江县康复医疗器械厂”的生产现场。

　在阴暗的厂房里连最基本的洗手、消毒设施也没有，一口锈迹斑斑的消毒罐也早该“退休”了。这样的生产车间显然达不到国家规定的10万级空气净化标准。随后记者将该厂生产的一次性麻醉包送到了国家医疗器械质量监督检验中心进行检测。检测结果是：里面缺少过滤器，所谓的一次性麻醉针根本不是一次性的，而是用过的。

　据了解，国家药监局早在2000年9月，就颁布了一次性麻醉包生产的行业标准，新的行业标准从2000年12月1日起强制执行，但是目前国内许多企业还是在按照过去的标准进行生产。国家医疗器械质量监督检验中心副主任包良指着一个假麻醉包的包装盒说：“只从外观的情况来看，里面配的针就不符合现在的行业标准所规范的要求。它用的是金属针基座，行标要求的是塑料基座，就是要限制它一次性使用。因为这种麻醉包不同于注射器，它比注射器对人体造成的危害还要严重得多。如果没有刚才说到的过滤器，会有好多微粒进入到人体中枢神经，对人的危害是很大的。”

　如果把苏南地区的这些家庭作坊与浙江温岭市的路桥区后钟村相比，那这里的生产环境已经算得上是相当不错的了。记者来到浙江温岭后钟村，一个远近闻名的医疗垃圾专业村，半个月前的情形仍然还是这样的：本该被医疗单位当场清理毁形的废旧一次性输液器针筒、针管堆满了家家户户门前的空地，空气恶臭难闻。装着医疗垃圾的麻袋没剪开还好一点，剪开更臭。

　在村口，记者看到一辆满载医疗垃圾的货车已经装车出发，还有凡辆外地货车正在装运从农户家收购来的一次性输液器针筒、针管。

　国家对废弃的一次性医疗器械有严格的销毁制度，回收处理加工应由专用车进往处理中心。但是，在这一地区，这种非法买卖却非常普遍。一位村民告诉记者这里家家户户都加工这种医疗垃圾，他家一天就能做几吨。

　在现场一些外地民工打着赤脚坐在浸透血污和药水的针管堆里分捡医疗垃圾，一些村民甚至将孩子放在垃圾堆上任其玩耍。有村民反映说，自从周边几个地区此类现象遭到打击后，这里的生意变得更为红火，一些外地货主闻讯后也纷纷前来购货。谁能知道：这些废弃的医疗器械有多少又重新回到了医院呢

　为了让这些非法物品更容易流入市场，那些造假者居然还要把针头再磨一磨。但对于需要救治的患者来说，他们中的许多人根本无法辨认或拒绝那些包装完好、看上去干干净净的注射器。那么，谁来为我们的生命把这一关呢？在这种造假害命的行为成为一些地方致富的产业的时候，当地有关部门真的是一无所知吗？（据中央电视台《经济半，小时》）

　三，申论要求

　1.请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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　2.以国家医疗器械管理部门调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（30分）

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　3.就给定资料所反映的主要问题，用12印宇左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

2015广东深圳公务员考试申论真题解析及参考答案（B卷）

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一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

1. 农业面源污染已经成为我国主要的水体和土壤污染源，不仅退化了农业生态系统，危害农业安全，而且损害到居民健康，伴随我国经济快速发展，农业面源污染问题必将进一步凸显。为此，我国政府近几年来开始高度重视以农业面源污染为主要特征的农村环境问题，并把农村环境保护与治理作为一项基本国策，先后制定了多项法律法规规范农业面源污染治理问题，从而把农业农村面源污染管控提高到战略高度。我国农业和农村环境日益恶化。第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨和28.47万吨，分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。在某种意义上说，农业污染已经到了非治不可的地步。

2. 大范围生态恶化、高风险自身污染，使农业、农村环境承受着双重压力。我国耕地总量占世界的9%，灌溉用水、化肥和农药的消费总量却分别占世界的14%、35%和20%。平均每公顷施肥量由上世纪50年代的4公斤增加到现在的400多公斤，远远高于发达国家认定的225公斤的安全上限。目前，我国使用的农药中70%是杀虫剂，杀虫剂中70%是有机磷农药，有机磷农药中70%是高毒高残留品种。土壤和农产品中重金属含量屡屡超标。国务院发展研究中心的相关调查也显示，我国农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。

有关资料显示，我国灌溉面积由1978年的约4000平方公里增加到2003年的30000平方公里，约占全国总灌溉面积的10%，受重金属污染的土地面积已占灌溉区面积的64.8%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300平方公里。中国的重金属污染形势已经非常严峻。来自环保部的数据显示，2009年重金属污染事件致使4035人血铅超标、182人镉超标，引发32起群体性事件;2010年共发生14起重金属污染事件，其中9起是血铅事件;2011年仅1—8月就发生了9起血铅事件。

此外，农村地区每年产生的约1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严恶化。我国农村环境保护形势依然严峻，突出表现为：生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态恶化尚未得到有效遏制。未来一段时期，围绕全面建设小康社会的总体目标，我国经济社会将进一步发展，人口将进一步增加，资源开发力度、农产品需求将进一步增长，农村环境保护面临的压力越来越大。同时，我国农村环保工作薄弱，环境保护法律法规不健全，资金投入严重不足，监管能力不强，农村环境管理难以适应形势发展需要。只有统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作提到更加重要的位置，下更大的气力，做更大的努力，才能遏制农村环境污染扩大的趋势，切实解决农村环境问题。

2. 近年来，在耕地面积不断减少的情况下，化肥的使用量一直处于上升态势。在有的地区，氮肥使用量、磷肥的使用量严重超标，使用化肥的强度也大大超标。由于过量使用化肥，一方面，土壤板结，地力下降，;另一方面，土壤受到重金属、无机盐、有机物和病原体等物质的污染且情况严重。另外，根据农业部门的调查，由于多数农民不掌握科学施肥技术，化肥有效利用率仅为30%-40%(发达国家为60%-70%)。有些地区甚至出现蔬菜、花卉、水果等作物的氮磷肥利用率仅10%的现象。由于氮肥过量使用，未被植物吸收的部分，通过地表径流、淋洗和蒸发等导致了一系列环境问题。每年有若干数量的氮通过地表水径流到江河湖泊，或进入地下水，或进入大气。

目前大多数农民对化肥、农药的安全使用标准、合理使用规则、特性等缺乏了解，随意加大使用剂量，甚至超范围使用。在有的高产地区，每年施用农药30多次，每公顷用量高达300公斤，过量使用、利用率低的问题十分严重。在一些农业主产区，农药施用次数过于频繁。令人忧心的是，一些地方的农药施用量每年仍以10%的速度递增。此外，受利益驱动，偷偷使用已被禁用农药的现象仍有存在，同时许多劣质、冒牌农药的使用也加重了这一问题。

近年来，我国禽畜养殖业发展迅猛，由于缺乏对禽畜养殖及其污染物排放的有效管理，其造成的污染也已成为一个问题。目前，许多大中型禽畜养殖场在建立之初就缺乏对禽畜粪便的无害化、资源化处理的总体考虑，致使相当一部分禽畜粪便被直接排入河流或随意堆放。一方面与农田流失的氮、磷等一同导致了河流、湖泊、近海海域的富营养化;另一方面，禽畜粪便中的各种病原体对水体污染影响巨大，成为引发水体有机污染的重要原因。禽畜粪便还污染了周边环境，极易引发疾病流行。

目前由于使用的绝大部分农膜为不可降解塑料，在土壤中自然降解需要200年以上的时间。随着使用地膜栽培年限的延长，残留地膜若得不到及时回收，天长日久，农膜、碎片不断积累在土壤中，土壤的结构和可耕性遭到破坏，地力下降，必将对作物生产产生直接影响。以小麦为例，每亩地残留2.5公斤，小麦亩产将减少7%，如果连续使用5年，每亩地将残留12.5公斤，小麦亩产就减少约25%。大量残留地膜难以降解，不仅影响农业生产，还将带来难以解决的污染危害，严重污染农业环境，对农业可持续发展构成不容忽视的威胁。

3.S省J市环保局在全市设立了10处乡镇环保所，对农业地区的污染源实行属地化、就近管理。之后，随着各镇域经济社会发展水平的差异，J市环保局对环保所的设置进行了几次调整。目前，J市有乡镇环保所7个，分别管辖24个镇域的环保工作，主要负责监督辖区内新建项目履行环评和“三同时”制度情况，监察各污染源污染防治设施运行和环保措施落实情况，调查处理环境违法行为，受理和查处环境信访案件。

环保所的设立提高了环境监管的全面性。用J市环保局局长的话说，就是做到了“横到边、竖到底，无缝隙、全覆盖”。全市散布着大大小小的工业、禽畜养殖业等污染源900多个。能否做到全面监控不遗漏，是保证环保工作绩效的前提。

J市环保局结合实际，确定了设立乡镇环保所的三个基本原则——“按片设所、突出重点”、“分而不离、直属管理”、“重要事项、科室把关”。即在地理区位上，按照市政府关于各镇组团发展的功能区划设立环保所，一般一个功能区设一个环保所，污染源比较多的镇，环保所管辖镇的数量适当减少，人员适当增多。

通过这些措施，J市的环境管理实现了无缝隙、全覆盖。环保所管辖的排污单位占到了全市的90.5%。完成的排污收费占到了40.7%，查处的环境违法行为占到了87.4%。老污染源都做到定期监察，重点污染源基本上做到每周一查，其他污染源也至少一月一查，保证了企业污染防治设施正常运转率、排污达标率都保持在较高水平上。对新建项目全部做到了现场勘查和施工期跟踪监察，确保了项目污染防治设施建设到位，确保没有埋设暗管，为其投产后依法、达标排放提供了保障。

4. 生物质产业是指利用可再生或可循环的有机物质(包括农作物、林木等植物及其残体、畜禽粪便等有机废弃物以及利用荒山荒坡、盐碱地等边际性土地和水面种植的专用能源植物)为原料，通过工业技术加工转化，生产生物基产品、生物燃料和生物能源的一种新兴产业。近年来，在全球出现能源、环境危机的背景下，生物质产业发展受到高度重视。许多国家纷纷制定生物质产业发展战略。目前世界上有40多个国家把发展生物质能源作为本国替代能源发展计划。同时，世界跨国公司纷纷投入巨资介入生物质产业，抢占市场先机。

我国能源紧缺，同时生物质资源丰富，具有发展生物质产业的必要性和可行性。由于我国人均耕地少，发展生物质产业不能像发达国家那样走以粮油为主要原料的道路，必须着眼于以非粮油作物为原料，推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。全国每年可利用的农林副产品和废弃物等生物质资源热值总量相当于8亿吨标准煤，其中可以作为能源开发的约为4.8亿吨标准煤。利用农林副产品和废弃物发展生物质产业，不仅可以缓解我国能源紧缺的压力，减少环境污染，而且可以拓展农民增收渠道。

北京市延庆控制农村面源污染示范工程自2002年起开始实施，在国家环保总局和北京市环保局的支持下，重点实施了农作物秸秆综合利用工程。这项工程包括生物质气化集中供气工程、户用生物质气化炉推广工程、秸秆加工利用工程、玉米青贮工程等。自工程实施到2005年，年秸秆综合利用能力达到17多万吨，占全县秸秆生产量的68%。

另外，延庆还实施了禽畜粪便资源综合利用工程。这项工程包括建设大中型沼气站、户用沼气池、有机肥厂及畜禽养殖污水处理厂。

5.D市W县把沼气建设当作一项新兴产业来抓，做出了大量文章。目前，该县建设农村户用沼气2700多个，是D市建池最多的县。W把沼气建设与发展生态农业、开发利用农村新型能源相结合，带动畜牧养殖、无公害农产品基地、农村循环经济发展。县里推广“一栏畜、一口池、一片菜”种养模式，以沼渣、沼夜为有机肥料，发展“畜一沼一踩”循环经济模式基地。全县利用沼渣、沼夜发展无公害农产品基地1万亩，塑料大棚5000亩，无公害农产品、绿色食品和有机食品达63种。沙沟村农民马兴国、马军两人还制作了沼气池模具，走村串户，专建沼气池。短短几个月时间，两人净赚6万元。为让农民用好沼气池，W建成沼气池服务网点25处，配置沼渣、沼夜出料车25台，配备专业技术服务人员375人，采取市场化运作模式，负责为农民建池、抽渣、换料、维修等各项服务，还邀请省、市专家对施工人员进行了专门培训，培训沼气专业技术人员1500人。

W县蒙牛现代牧场拥有8000头奶牛，每天排放牛粪达500立方米，这么多牛粪该如何处理利用?公司负责人梁华介绍：“受沼气池的启发，牧场打造‘畜一沼一电一菜’产业链，投资7500万元，建设了两台装机容量3200千瓦的蒙牛沼气发电厂，牛粪直接用水冲入沼气池，产生的沼气用来发电，一年可发电8000万度，现在不仅能满足牧场照明、办公和生产，还能外送。”围绕电厂沼渣、沼液利用，牧场正着手建设年产50万吨的山东航天有机肥料厂。

6.“农民种植玉米让企业收购玉米芯(玉米脱粒后的棒核)生产功能糖-产生生物质废渣-代替煤炭用于发电-草木灰还田”，这条完整的“玉米芯生产链”是Q省L市以创新技术发展循环经济，落实科学发展观的成功实践。原本是废料的玉米芯，趟出了一条节能减排的新路子。

在L农村，以前玉米脱了粒，玉米芯成了废物，大都被农家焚烧，既浪费资源，又污所合作染环境。该市利用玉米芯资源丰富的优势，与中国科学院等科研院所合作，开发新生物技术，用玉米芯研制出了低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖以及多种衍生功能糖产品。功能糖食糖(醇)类产品的统称，以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纤维等为主要代表，具有热量低，口感好，能促进和改善人体生理机能的效用。功能糖主要用于保健营养补品和食品工业，以及化工、药品、能源等非食品工业，是新世纪的朝阳产品。如今，深受都市人青睐的“木糖醇无糖口香糖”就是功能糖的产品之一。

现在，L市年产功能糖超过50万吨，带动优质玉米种植基地500多万亩。仅玉米芯一项，每年就拉动农民增收2.6亿多元。中国发酵工业协会理事长石维忱说：“功能糖在L市实现规模化生产研发基地，是名副其实的‘中国功能糖城’。”目前，禹城市以玉米芯为原料的功能糖生产企业，其 产销量占到自内市场的80%、国际市场的25%。

L市还提出“生物炼制”的理念，大力支持龙力生物科技有限公司的发展。该企业与当地大学合作开发了“酶解工业纤维废渣生产燃料乙醇项目”，利用玉米芯废渣生产燃料乙醇，实现了变废为宝。这一产业链既环保又经济，符合国家建设生态文明的发展战略。在龙力公司新的生产线前，企业董事长程少博介绍说：“这是国内首条工业纤维素乙醇生产线，两年内公司的纤维素乙醇项目将达到年产5万吨的规模，年可消耗木糖渣20多万吨。

产糖后的玉米芯废渣还可以作为营养基料种植食用菌，从而扶持带动起1600多个养菇专业户。种植食用菌之后的废弃物可以作为肥料还田。

这样玉米芯加工就形成了闭合式的循环产业链，实现了“从土地到土地”的完整循环，形成了“低耗能、高产出、低排放、高效益、大循环、可持续”的发展格局。

以往，被剥离的玉米皮大部分都被抛弃或还田。因为这些玉米皮“烧锅不着，沤粪不壮”。如今，这些玉米皮在Z县锦秋街道辖区农民手中成了变质实用美观工艺品的“宝贝”，农民用玉米皮做原料编织门帘、坐垫、箱包、花篮、拖鞋等。这种玉米皮工艺品纯天然无污染，且结实耐用，不仅深受国内市场欢迎，还远销日本、韩国、法国、英国等18个国家和地区，为当地农民拉长了玉米生产的产业链。在锦秋街道辖区，有上万名妇女从事可使当地农民增收1200万元。玉米皮系列编织品中以茶杯垫最为精美，以绣墩式储物箱最为实用。玉米皮经染色后还能编出各种图案和文字。

7.有资料显示，目前有的地方农产品包括素菜、瓜果、畜禽和水产品质量安全问题突出，产地污染导致农产品重金属超标现象严重。其中水稻产区最为严重，重金属铅大大超标，而且砷、铬、镉等重金属也同时超标。一些城市郊区污水灌溉历史长，加上生产过程中，一些农民将污泥、垃圾等固体废弃物作为肥料，其中污染物也同时被施入田中造成污染。一些地区污染源种类繁多，产地综合污染严重，导致农产品遭受复合污染的农产品基本都是多元素超标。各种大宗农产品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶叶等都同时超标。

由于各市地之间经济发展的不平衡，污染的类型、数量和负荷也不同。专家建议，应对农产品产地，尤其是重点污染区域，进行安全质量状况普查。对点源污染严重，导致农产品遭受复合污染，受污染的农产品基本都是多元素超标。各种大宗农产品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶叶等都同时超标。

由于各市地之间经济发展不平衡，污染的类型、数量和负荷也不同。专家建议，应对农产品产地，尤其是重点污染区域，进行安全质量状况普查。对点源污染严重特别是污水灌溉区域的整治，有人提出必须进行种植业结构调整，对污染严重已不适宜种植传统农产品的区域，及时改种抗性强的农产品或非食用农产品，以确保食用农产品安全。对此，省市有关职能部门应给予政策支持。

对点源污染严重特别是污水灌溉区域的整治和种植结构调整问题，也有基层干部坚决反对。他们说：“哪个地方种什么，长什么，是一定的，而且是祖辈传下来的，不能说变就变。”“进行种植业结构调整，应因地制宜、扬长避短、发挥优势，同时还要稳定民心、保障农民利益。”

8.有专家提出：“农村环境整治工作，应以饮用水源保护、生活污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点，有计划、有步骤的组织实施。加大乡镇工业环境管理力度，对环境治理设施不完善的责令限期完善，对不能稳定达标排放的责其停产技改，对无污染处置设施的坚决取缔;严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和生态破坏，新建项目要实行“环境优先”原则，严禁新建重污染企业;尽快解决农林环境脏、乱、差问题;加强农家乐的污染治理;认真研究制定畜禽养殖污染和农药、化肥、农膜污染防治等具体政策措施，为农村环境保护工作提供完善的政策支持。

要尽快建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制，不断拓宽投融资渠道，保证农村环境综合整治资金投入。依法征收排污费，坚持“谁污染，谁付费，谁开发，谁保护”的原则，开征畜禽养殖业等排污费，并专门用于该产业污染的整治。针对饮用水安全隐患。出台相关政策，加大财政投入，满足农村人口饮水安全工程的实际需要。加大财政支付转移力度，建立农村环境污染整治专项资金，财政投入应逐步向农村环保设施建设和农业面源污染防治等方面倾斜。

加强农村结清、高效生物能源利用研究，启动秸秆气化等生物能源技术攻关和产品推广，提高秸秆气化效率，消除秸秆漏填焚烧现象，解决农村新能源和生态环保问题;充分利用低质土地种植能源植物，替代化工能源产品，为新农村建设提供新的生活能源支持;大力发展现代生物产业，将高耗低效的资源型生产转变为低效的资源生产转变为低耗高效的科技型生产，充分利用作物秸秆、禽畜粪便、农业废弃物的纤维素和半纤维素来生产生物基，以生物基地膜取代石油基地膜，减少农业生产污染。

充分利用宣传、教育阵地，运用广播、电视、网络等媒体，大力宣传农村环境综合整治工作。强化对农村基层干部的环境意识教育，加强对广大农民和农村中小学生的环境教育。

有关部门应着力解决构建农村环境管理和法律体系，以农村生活污染、畜禽养殖污染、农田径流污染、固体废物污染防治管理和农村环境管理机构建设等为主要内容，积极研究和制定相应的法律、法规，加快农村环境管理法律法规建设步伐，使农村环境管理有法可依，为社会主义新农村建设提供坚实的环境法律保障。

9. 2011年环保“两会”的召开，迎来了我国农村环境保护的春天。环保“两会”和国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，为今后一个时期我国农村环境保护的发展明确了新方向，提供了新动力，创造了新机遇。如何把党中央国务院的要求、环保“两会”精神和国务院文件确定的农村环境保护目标与任务落到实处，是我们今后一个时期探索农村环境保护新道路的主要任务。目前，我国农村环境的总体形势不容乐观。“十二五”期间，我们一方面要不断深化“以奖促治”和“以奖代补”政策，扩大连片整治范围，争取使连片整治能在各省普遍推行，推动环境保护基础设施和服务向农村延伸，加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，集中连片整治一批存在突出环境问题的村庄和集镇。

从现有工作基础来看，农业源环境统计工作体系尚未建立，缺乏相应的环境管理和环境统计人才队伍及软硬件设施。我国要尽快建立农业和农村环境统计长效机制，加强农业和农村统计基础能力建设，配合农村环境连片整治、污染减排等各项重点工作，加强统计人才培训，逐步建立农业和农村环境统计队伍，配备相应的软硬件设施。要建立健全农业和农村环境统计制度及工作机制，研究制定农业污染源调查技术方案和技术规范，通过标准化建设等一系列措施，初步形成较规范的农业和农村环境统计工作制度，建立与之相配套的管理体制。

三、作答要求

一、请根据“给定资料1-2”，说明当前农村面源污染的控制和治理主要面临哪些难题?(15分)

要求：概括准确、重点突出、条理清晰，字数不超过200字。

二、“给定资料4 -6”介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一些做法。这些做法带给我们哪些启示?请联系实际，谈谈开展农业副产品和废弃物综合利用的具体措施。(20分)

要求：有针对性、可行性，详略得当，字数控制在400字以内。

三、“给定资料7”反映：对点源污染严重特别是污水灌溉区域，有人提出已不适宜种植传统农产品，应及时改种抗性强的农产品或非食用农产品;有人坚决反对，认为种什么应因地制宜、扬长避短、发挥优势，同时要稳定民心、保障农民利益。对此，你持何种观点?为什么?(25分)

要求：观点明确，符合实际，理由充分，字数不超过400字。

四、请结合给定资料与实际情况，以农村环境保护为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

要求：观点明确，论述充分，结构完整，语言流畅;字数800字-1000字。

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一、根据“材料4”，简单概括S市吸引“创客”集聚的5点优势。（20分）

要求：（1）概括全面，用词准确，条理清晰；

（2）总字数不超过200字。

中公解析

阅读题干可知本题的作答范围为“材料4”，作答任务是“简单概括S市吸引‘创客’集聚的5点优势”，作答要求“概括全面，用词准确，条理清晰”，作答字数“总字数不超过200字”。考生要在给定的材料范围概括S市吸引“创客”集聚的优势，并对此作简明扼要、条理清晰的概括陈述。

参考答案

一是创业氛围宽松。S市对创克的包容性强，社会认同感高。二是资源丰富、人才荟萃。在设计、创造上提供很多资源，创克间互相支持与合作。三是企业热情服务。专门建立为创克服务的工厂，为创克生产个性化产品。四是创投资本雄厚。越来越多的金融机构向创克提供投资服务。五是政府大力支持。政府鼓励支持创克发展壮大。

二、针对“材料9”下划线部分所反映的问题，你认为基层政府应有何作为？（30分）

要求：（1）观点鲜明，内容具体；

（2）对策合理，有操作性；

（3）字数不超过500字。

中公解析

阅读题干可知本题的作答范围为“材料9”，作答任务是“针对下划线部分所反映的问题，你认为基层政府应有何作为”，作答要求“观点鲜明，内容具体；对策合理，有操作性”，作答字数“字数不超过500字”。考生要针对材料中所反映的问题，提出基层政府有针对性的建议措施。

参考答案

主要问题有：企业知识产权保护意识不强，维权积极性不高，企业维权经验不足，维权的成本高，时间长，异地维权相当困难。采取措施如下：

一是加大企业知识产权培训力度。通过大力宣传、培训及普及教育，对企业的高管和知识产权管理人员进行培训，提高企业知识产权保护意识，切实解决企业知识产权保护意识不强问题。

二是完善技术创新成果激励机制。加大知识产权资助特别是发明专利、国际专利申请和重点发明专利维持资助力度，引导企业创新成果知识产权化。安排知识产权资助和奖励专项资金，逐步提高资助和奖励标准，切实解决企业维权意识积极性不高问题。

三是加强知识产权维权援助体系建设。建立统一受理知识产权举报投诉和维权援助申请的平台和机制，组织知识产权保护中介机构和专家团队，提供知识产权维权智力支持，切实解决有的企业维权经验不足问题。

四是规范知识产权维权援助资金管理。知识产权维权援助专项资金主要用于知识产权人才培训、政府购买知识产权维权援助服务、补助企业知识产权预警分析和无力支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的企业。切实解决企业维权成本高、时间长问题。

五是加强各地政府部门之间的联动与合作，打破地方壁垒，切实解决异地维权困难问题。

三、阅读“给定材料”，针对“材料16”所反映的H区实际情况，从该区的政府工作出发，围绕“如何推动万众创新”，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：（1）观点鲜明，紧扣主题，见解深刻。

（2）结构严谨，条理清晰，语言流畅。

（3）字数1000字左右。

参考例文

支持大众创业 激励万众创新

企业兴，则经济兴。企业强，则国力强。改革开放30多年来，每一轮的创业浪潮，都会给社会经济发展注入活力。2014年中央经济工作会议提出，以政府自身改革带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。可以预期，随着新一轮万众创新创业大潮的到来，必将为中国经济提质增效升级打造不熄引擎。

对于志在洗刷近代科技落后而带来的屈辱、复兴国富民强梦想的中国而言，要想成为一个真正的强国，必须成为创新型国家。想要达到这个目标，就必须有具备创新精神和创新能力的公众。只有创造全民创新、万众创新的氛围，才能释放出源源不断的创新活力。

深化改革为万众创新催生新福祉。政府要通过自身改革，激发市场主体活力，创造有利的竞争环境。简政放权，降低准入门槛，释放市场活力，打造现代政府。简政放权使过去耗时近800天的投资审批“万里长征图”成为历史。推行“权力清单”制度，“法无授权不可为”；明确“负面清单”，“法无禁止皆可为”；出台“责任清单”，“法定职责必须为”。李克强说，政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。通过深化改革，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。

创造条件激发小微企业的创新动力。小微企业虽属“草根族”，却拥有不可小觑的“微力量”，在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有积极作用。全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。李克强在考察深圳柴火创客空间、华为公司时说，当前国内外形势复杂严峻，传统增长动力减弱，必须着力推动面向市场需求的大众创业、万众创新，为发展增添新动力。政府要打造激发小微企业创新的“宜居”环境，各地各部门要确保政策尽快落实，提出配套措施，真正帮助小微企业赢得“大未来”，带动中国新一轮经济“破茧成蝶”。

营造氛围鼓励全社会参与创业创新。为了带动全社会创新，需要政府进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为资金向全民创业创新聚集创造良好环境，让人们对投资创业创新有兴趣、有信心。充分利用财政、税收等调节手段，确保创业创新的企业感到有奔头、能致富。深化金融机构改革，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新领域。吸引民间资本进入战略性新兴产业，实现全民创业创新与民间资本的良性互动。在营造氛围中，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。

中国有约9亿劳动力，其中有数以亿计的各类专业人才，把蕴藏在他们身上的创业和创新潜能充分激发出来，让创新融入我们民族的血液，让创新成为我们的生活方式，企业才会进入“产业升级”的状态，改革才会释放出强大的潜力、动力和活力。