农村经济体制改革申论_2015国考申论范文：新型农业经营体系

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2023年辽宁公务员考试申论范文参考

#公务员考试# 导语2023年各地公务员考试公告陆续发布，为了方便考生及时有效的备考，下面 考 网的更新。

1.2023年辽宁公务员考试申论范文参考 篇一

文化是一个国家和民族的灵魂。站在奋斗目标新起点，更应加强文化建设，传承优秀传统文化，以科技赋能助推文化产业化融合发展，同时推动文化走向民众，实现文化成果共享。

　千古文化薪火相传，文化建设需要传承优秀的传统文化。既要保护好物质文化遗产并加以活化利用，也要在承继非物质文化中融入人文精神，以文化人。传统文化是人类历史中的瑰宝，当继往开来、传承发展。潮州古城的保护、海阳县遗迹的修缮，不仅保留了古城古味的历史印记，更在活化利用中深入挖掘其价值功能与精神内核，让古城焕发全新活力。同时，为了更好地发挥传统文化的价值和作用，也要在表演艺术、传统习俗等文化形式中加入一点“人文”色彩，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，更好地塑造个人，引导社会。

　做好文化产业，为文化建设新征程注入活力。不仅要推动文化与其他产业深度融合，打造特色品牌;更要以科技赋能，塑造文化产业新业态。文化绝不能停留在冷冰冰的文物遗迹或是束之高阁的历史故事，而应积极拥抱产业化浪潮，与其他产业融合发展。正如山东省建设革命历史发展馆，在传承红色革命精神的同时也带动了乡村旅游业等多元产业的协同并进。同时，从故宫淘宝利用互联网社交缔造故宫文化IP，到马栏山视频文创产业园打造特色数字视频讲述中国故事，站在“文化+”和“互联网+”的时代风口，唯有为文化插上数字科技的翅膀，方能实现文化产业真正的突破与长远发展。

　文化建设需完善公共文化服务体系。在注重基层文化建设，倾听民众声音的同时，也要推动文化共享，满足民众多样化需求。我国是农业人口大国，农村人口的文化素质决定了整个国家的文明水平。近年来农村文化大院在提升自身文艺表演宣传能力的同时，也采用了先进的社会采购理念，倾听百姓的心声需求，让文艺百花绽放神州大地。与此同时，城市公共文化服务综合体建设也稳步推进，正如城市多功能图书馆，俨然已成为城市的文化地标和智慧灯塔，丰富的图书和安静的环境，为市民搭建了阅读思考的精神家园。

　参天之木，必有其根;怀山之水，必有其源。根之所系，脉之所维，这个根脉就是文化，而文化建设正是认识、了解这个根脉的工具。悠久历史长河里的文化遗珠，如同洪荒烈火淬炼出的精金，亘古风霜琢磨过的美玉，做好文化建设将为弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信提供坚强支撑。

2.2023年辽宁公务员考试申论范文参考 篇二

“农业强、农村美、农民富”三农问题一直是乡村发展的重中之重。然而现实中农村却成为了城市垃圾场、变成落后淘汰产业的收容所，甚至部分基层干部也只顾眼前利益而忽视乡村的长远发展，牺牲百姓健康，毁掉宝贵的乡村绿色家园。长此以往，留给我们子孙的将不再是美丽中国，因此绿色发展才是乡村振兴必胜的法宝。

　绿色发展乡村需要“火眼金睛”才能实现可持续发展。凡事预则立，不预则废。想告诉我们的是做事情之前都要做好清晰的擘画方能成事。C镇拥有非常丰富的石矿资源，在以往为经济GDP的发展理念中，C镇盲目招商引资引进污染的采石场，短时间内确实让村民腰包变鼓但是3年下来不间断地开采导致很多村民染上了呼吸疾病，整个村庄变得乌烟瘴气;而隔壁的A村在选择产业中并未盲目的招商引资而是在不断的考察项目后最终选择的能够持续发展的生态羊养殖，虽然短时间内并未获得高额的回报但是长久下来却真正地改变了村庄的面貌，生态变好自然吸引了更多的投资者，整个A村蒸蒸日上。两者对比我们不难看出只有真正地从乡村的本质出发，把握其内在的逻辑和绿色发展的生态规律才能更好地实现长久发展。

　绿色发展乡村需要“破釜沉舟”才能实现高质量发展。咬定青山不放松。提示我们只有下定决心摒弃旧的发展理念，坚定绿色发展目标才能实现高质量的转型升级。现如今很多乡村在发展过程中存在难以放弃经济的诱惑，依旧对于一些淘汰破旧的产业投以橄榄枝这样的做法不仅让本村经济无法根本发展，更使其丧失了引进新兴生态产业的契机。反观H村在注重生态发展理念下痛下决心，坚定改革破除淘汰落后的产能从而引进新能源企业，不仅获得了高回报更让本村转型为示范性新农村。唯有，敢于突破下定决心才能使乡村生态变好。因此，在乡村振兴中面对改革定要敢于突破方能成功。

　保护自然发展的理念，保护自然生态环境，践行生态宜居是乡村振兴的重要一环。在未来发展中，要有定力和心力才能让乡村真正地散发魅力。

3.2023年辽宁公务员考试申论范文参考 篇三

当前，我国发生了巨大的变化：高楼大厦拔地而起，智能家电走进了百姓家中家，游乐园、水上乐园等娱乐设施逐步完善……可以说，在取得全面小康胜利的今天，社会主义又向前迈进一步，经济实力是生存和繁衍的第一位。因此，下一步继续发展经济成了中国站在世界舞台屹立不倒的主要目标。

　释放红利，实现经济高质量发展。过去，我们为了经济发展，以牺牲环境为代价，河流污染，雾霾严重、土地沙漠化，自然灾害严重，生物多样性减少，生态文明严重制约高质量发展。因此，要着力推动绿色发展，就要坚持绿水青山就是金山银山。陕西省临潼大型歌舞剧，真山真水真历史，结合历史文化和当地地理优势打造的大型舞台，以山为景打造星空，以水为台作为舞美，再现盛唐美景。让观者身临其境，流连忘返。这无疑是经济发展的范本，因地制宜，打造文化舞台，结合绿水青山，发挥生态优势，实现地区个性化发展。某镇为了实现农业现代化，结合本地优势，以当地玉米为依托，扩大种植规模，开发生态产品，不断延伸产业链条，打造品牌，实现生态和经济融合发展，未来，要不断释放生态红利，让生态环境变成摇钱树、聚宝盆。

　以科技发展助推经济高质量发展。曾几何时我们固步自封，闭关锁国，落后于全世界。但是在国家的正确领导下，我们勇于创新，我们从跟跑者向并跑者逐步转变。神舟飞天、嫦娥奔月、蛟龙入海、墨子升空、高速铁路、北斗组网……截至2022年末，全国高速铁路营业里程4.2万公里，覆盖全国各地，在运营里程、运行速度等方面创造多项世界第一。中国航天从发射卫星到载人飞行、从开展空间实验到深空探月，在浩瀚太空越走越远。一系列世界瞩目的成就，也说明我们在科技领域有了一席之地。但是，创新大国不等于创新强国，我们仍然有许多新挑战，在一些关键领域仍然面临卡脖子的困境，例如芯片进口价格是每年原油花费的二倍以及基础研究投入少，核心技术受制于人。因此要提高科技发展的质量，才能赢得未来。不断完善科技创新体系，优化科技创新布局，强化人才创新培养，加快重大科技基础性研究。

　当前，正处于爬坡过坎，滚石上山的关键时期，船到中流浪更急，人到半山路更陡，从1953年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2021年开启的“十四五”规划，一个又一个五年，诠释了不同时代的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，一定要继续坚定经济高质量发展，助推经济腾飞。

2015国考申论范文：新型农业经营体系

2013年2月1日，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》发布，这是中央一号文件连续十年关注“三农”问题。在粮食产量“九连增”、农民收入“九连快”的背景下，一号文件出台了一些新举措，比如2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转。

　作为新型农业经营主体，“家庭农场”概念首次在中央一号文件中出现，引发外界热议。指导未来农业发展的中央一号文件提出发展“家庭农场”有何深意?

　农业部农村经济体制与经营管理司负责人表示，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。近年来，上海松江、湖北武汉、浙江宁波等地积极培育家庭农场，在农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。从生产实践看，家庭农场既坚持了以农户为主的农业生产经营特性，又扩大了经营规模，解决了家庭经营低、小、散问题。

　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，纵观世界各国农业生产经营，没有不以农户为主的，家庭经营方式始终难以被替代。但随着农业发展，家庭经营方式暴露出规模过小，成本高、风险大等问题。家庭农场无疑是将两者结合起来的方式，既坚持农业生产经营的农户特性，又通过适度规模经营，以集约化、商品化促进农业增效、农民增收。

　从经营效果看，家庭农场是培养职业农民、将一批年轻人留在农村务农的有效途径。由于以家庭成员为主要劳动力、农业收入为家庭主要收入来源，家庭农场在发展过程中会自动实现代际传承和新老交替。据记者在宁波慈溪采访发现，为了实现收入化，当地多个家庭农场中的年轻人没有选择外出务工，而是留在家里务农。家庭农场的规模效应让这些年轻人在务农中获得了可观的收入，而他们身上也初具职业农民的影子。

　与此同时，家庭农场的适度规模经营也是对工商资本汹涌“入农”大规模、长时间占用农地的一种矫正。工商资本进入农业在带来资本、技术、管理等优势的同时，也存在规模过大、非粮化经营等问题。家庭农场的经营规模以一个家庭所能顾及的范围为限，可实现规模经营与精细化管理的有机结合，实现收益化，避免了规模小而无效、规模大而不精的双重弊病。

　中央一号文件提出发展“家庭农场”的方向已定，但由于刚刚起步，家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程。家庭农场的认定标准、登记办法仍有待明确，相关的税收、用地、金融、保险等扶持政策也亟需制定出台。

　模拟题

　近年来，在经济发达地区出现“民工荒”问题的同时，在农村却出现了“农民荒”。因此，国家今年中央一号文件中首次提出了家庭型农场的概念。对此，你是怎样理解的?

2023年青海公务员考试申论范文汇编

背景链接

　党的十八大首次提出了“新型农业经营体系”这个全新概念，指出：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　党的十八届三中全会《决定》提出，要加快构建新型农业经营体系。2014年的中央1号文件指出：要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

　2014年2月28日黑龙江省委农村工作会议召开，与会代表围绕省委、省政府即将出台的《关于全面深化农村改革加快现代农业发展的若干意见》(讨论稿)进行了讨论。《意见》(讨论稿)围绕加快推进两大平原现代农业综合配套改革试验，巩固我省保障国家粮食安全的战略地位，促进现代农业健康发展、农民持续增收和农村繁荣稳定提出了意见。

　标准表述

　[存在问题]

　一是农民素质与现代农业要求不相适应。部分农民群众在一定程度上存在法律意识比较薄弱、文化知识相对落后、小农意识较为强烈和卫生保健意识淡薄等不足。这些不足与现代农业的高技术性、开放性、合作性等特点不相吻合，制约着现代农业的发展。

　二是水、土地等自然资源的使用效率低下。黑龙江省农业在水资源的使用上存在过度开采、浪费、污染等现象，近几年较为严峻的旱情和水资源管理的效率也让人堪忧。土地沙化、盐碱化和草场退化、林场的过多砍伐较为严重，尤其是黑土地土层的变薄、有机质下降、物理性状恶化、侵蚀加剧等问题更是不容忽视。

　三是科技优势转化不足。现代农业的发展内涵要求技术进步在农业产出中的贡献较大。我省在现代农业科技发展中存在的科技创新体系不健全、创新能力薄弱、农村科技力量不足、科技服务滞后、农业科技投入不足、科技转化队伍水平有限等问题，制约着黑龙江省把科技和人才的优势转化到现代农业的发展中来。

　四是农业发展与市场衔接不够。黑龙江省农业发展在与市场的衔接方面存在知名品牌少、品牌建设急需加强，粮食购销国有企业体制不完全适应市场经济的发展，农业生产的产业结构不优、品种单一等问题，制约着现代农业的发展。

　[措施]

　一要进一步推进土地适度规模经营。相对于传统农业来讲，现代农业要求集约化、专业化，以解决小生产与大市场的对接问题。目前黑龙江省土地规模化经营面积还有很大的发展空间。因此，要在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，在充分保障农民合法财产权利的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索土地合理流转和适度规模经营的有效方式，为“八化”建设奠定制度基础。

　二要大力强化生态保护和食品安全。黑龙江省是生态大省，环境优良，土质肥沃，绿色食品认证数量、种植规模、生产总量连续多年位于全国首位。在推进现代化大农业发展中，既要注重提高粮食产量，在保障国家粮食安全方面做出贡献，更要注重粮食质量、畜产品质量和食品安全。要建立完善耕地保护长效机制，重视化肥农药的合理使用，促进畜牧业规模化、标准化、集约化、专业化生产，把住产、加、销的各个环节，使黑龙江食品成为优质食品、健康食品、安全食品。

　三要注重推动“三化”同步发展。农业稳定发展对经济发展具有基础性作用，农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐，工业化、城镇化就会因缺少支撑而陷入停滞;工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力。因此，必须立足省情，统筹城乡经济社会发展，着力构建新型工农关系、城乡关系。

　四要积极培育新型职业农民。培育职业农民是发展现代农业的内在要求。要加快新型职业农民的培养，需从顶层设计入手，构建并完善职业农民培育的政策法规体系、运行管理体系和技术支持体系。要强化农业职业教育，鼓励农业科研院校、中介机构成立各种形式的农业职业培训学校，创新适合培养职业农民的教学模式。要完善政府支持政策，给予农民技术人才以奖励和补助，引导并鼓励高校毕业生和高素质的农民向新型职业农民方向发展，为发展现代化大农业提供人才保障。

2015年国家公务员考试申论范文：强农、惠农政策

#公务员考试# 导语申论不仅要求应试者具备相当的语言文字表达能力，它还需要应试者表现出深刻地阅读理解能力、较强的分析归纳能力，尤其是较高的提出问题、分析问题的能力。以下是 为您分享的2023年青海公务员考试申论范文汇编，供各位考生的参考。

1.2023年青海公务员考试申论范文汇编 篇一

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。当前，脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴使命在肩，老百姓的钱袋子富起来了，脑瓜子也要富起来。发展乡村文化不仅能确保乡村群众脱贫不返贫，更能为乡村的全面振兴提供强大的精神力量。因此，我们应重视文化的力量，以文化铸魂促乡村振兴。

　乡村振兴，文化铸魂，需以持续开展乡村文明行动为基。脱贫攻坚后，乡村的产业兴旺了、农民的收入提高了、村落的环境改善了，在物质文明方面已经取得了长足的进步，但我们也不能忽视精神文明建设。曾几何时，道德讲堂、儒学讲堂、科学讲堂等各类文化宣传阵地在乡村纷纷开启，老干部、老模范等各类乡贤代表在乡村纷纷涌现，“最美家庭”、“最美青年”、“最美婆婆”等各类文明创建活动纷纷开展，为新时代乡村文明行动提供了样板。

　乡村振兴，文化铸魂，需以弘扬乡村优秀传统文化为根。中华文明起源于农耕文明，农耕文明厚植于乡土文明。乡村的传统文化积淀着华夏五千年的精华，H市的花会、L城的灯会、Q市的庙会……一个个民俗活动承载着中华民族的精神寄托，八大菜系香味缭绕，一道道美食承载着中华民族的浓厚乡愁。每个村落有每个村落的记忆，每个村落有每个村落的符号，每个村落有每个村落的特色。在全面开启乡村振兴的今天，我们要深入挖掘乡村特色文化，因地制宜地打造民俗特色，保护性开发文化遗产，让乡村优秀传统文化既能塑形，也能铸魂。

　乡村振兴，文化铸魂，需以强化乡村公共文化服务为本。人民需要文艺，文艺需要人民，文艺要热爱人民。广袤的乡村孕育了丰富多彩的文艺形式，但如今却仍然存在着文化服务的“荒漠”。文化场所缺失、配套设备不全、文艺活动单调、人才队伍匮乏、资金保障不力等问题亟待解决，我们要推动城镇文化服务向农村延伸，使更多资源向农村和农民倾斜，持续推进文化下乡工程，并强化文化惠民项目与乡村群众的文化需求对接。一方面，加强文化载体和文化产品这些硬件建设，另一方面，加强人才队伍和服务水平这些软件建设，让乡村公共文化服务真正做到惠民、便民、利民。

　文以载道，以文化人。文化振兴不仅决定着乡村振兴的成效，更决定着农村现代化建设的成败。我们唯有持续开展乡村文明行动、弘扬乡村优秀传统文化、强化乡村公共文化服务，才能写好乡村振兴这篇大文章。

2.2023年青海公务员考试申论范文汇编 篇二

新一轮科技革命让数字化改变人类社会，数字化正以不可逆转的趋势成为社会的新动能。数字技术不仅便利人民的日常生活、提升城市发展的速度、助力智慧政府的建设，科技赋能推动数字转型更成为经济高质量发展的驱动力。因此，以“数字蝶变”实现“社会蝶变”势在必行。

　加大智慧城市建设，让数字社会更有力度。无论是滨州市推进“一刻钟便民生活圈”建设，优化社区商圈布局、完善各类消费业态，逐步实现十五分钟服务社区商圈全覆盖，以智能化建设提升百姓幸福感，还是淄博高新区创新探索“信用+智慧监管”模式，以一户一码、绘制沿街布局地图，实现了覆盖范围广、工作效率高的监管新形式……山东各地正以实际行动响应山东建设智慧城市的号召，提高人民的获得感、幸福感、安全感。筑牢“城市让生活美好”的发展理念，以智慧城市，加大数字社会的建设力度。

　服务乡村振兴发展，让数字社会更有深度。脱贫攻坚战取得了全面胜利，消除了绝对贫困，创造了人间奇迹，书写伟大传奇。然而脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。启航新征程，唯有用好数字化“利剑”，方能全面实现乡村振兴。山东省惠民县积极构建数字体系，优化数字生态，从活用“物联网+”“大数据”，推进数字农业建设，到创新“手机游惠民”APP，实现旅游升级转型，再到建设“智慧交通”应用系统，提升城市治理效能……惠民以数字赋能，满足乡村产业、治理等多方面需求，打造了数字乡村的“惠民样板”。新时代，新形势下，解决“三农”问题、推进乡村振兴，需要数字智慧，让数字社会更有深度、更高质量。

　满足弱势群体需求，让数字社会更有温度。数字化在成为社会主流，给大部分人民带来便捷的同时，也产生了无法忽视的“数字鸿沟”。商店只接受线上付款、打不到出租车、老年手机显示不出健康码......老年人由于身体机能老化，无法掌握最新的数字技术成为数字社会的“弱势群体”，不仅无法享受生活的便利，更给正常的生活带来诸多困扰。数字技术不应该是“冷冰冰”的，而是“有温度”的。打通数字社会建设的最后一公里，需要多方发力，满足老年群体的需求，政府多一些顶层设计，制度层面给予政策倾斜;家庭成员多一些耐心，鼓励帮助老年人学习运用智能手机;社会群体多一些人文关怀，社区组织开办相关课程;企业多一些社会责任，加强适老化技术改造。

3.2023年青海公务员考试申论范文汇编 篇三

在服务型政府建设中，做好便民服务显得尤为重要，便民服务与群众利益息息相关，事关群众满意度和幸福感的提升，事关政府形象和公信力的树立。因此，要不断优化便民服务，切实为群众办好事、办实事。

　坚持问需于民，契合群众需求，提升公共服务满意度。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，要想提高群众满意度，必须确保政府提供的公共服务符合群众需求，是问需于民的途径。新民县在为群众提供文化服务时，首先制作演出节目单和调查问卷了解群众的喜好，并针对不同年龄阶段的观众的需求，安排相应的演出节目，赢得了群众的喜爱。反观部分地区在进行服务供给一味采取的是“送服务”的方式，缺乏对群众需求的了解，往往会出现一些不对群众“胃口”的情况，造成资源了的浪费。因此，在提供公共文化前应做好问需于民的工作，根据群众需求输送相对应的服务，让服务真正送到群众心坎里。

　实行市场运作，购买优质服务，提升公共服务满意度。政府是公共服务的提供者，不一定是生产者，政府向社会组织购买的公共服务，是对公共服务体制的破冰尝试，也是建设服务型政府的重要举措。随着生活水平的提高，民众对公共服务的需求越来越多元，也提出了更高的要求，地方政府要直接面对数量庞大的群众，不可能依靠自身力量完全满足大众的各种公共服务需求，包揽各项公共服务的供给，必然会产生公共服务供给量不足、质量不高、效率低下等问题，引发群众不满。因此，政府在公共服务的完善上正通过转变思路，放开“手脚”，让“专业的人做专业的事”，通过购买公共服务提升业务水平，收获群众“点赞”。

　完善监管机制，保障服务质量，提升公共服务满意度。在为群众供给公共服务时，如果缺乏完善的监管机制，服务质量自然难以保障，群众的获得感、满意度也难以有所增加。当前部分地方政府向社会组织购买供给服务后，直接“一包了之”，对服务外包公司提供的公共服务缺乏有效的监督机制和惩罚措施，导致公司敷衍搪塞甚至采取违法违规的服务方式，最终使政府的公共服务供给与公众的期望存在差距，群众满意度无法得到提高。因此政府必须强化服务外包领域的监督机制，同时完善群众监督举报渠道，通过内外监督发力，倒逼服务机构提升质量，为群众送去满意服务。

　面对人民对美好生活的需要、建设人民满意的服务型政府这一目标，提高该服务满意度无疑是高山之基、活水之源。政府必须敢作为、善作为，以看得见摸得着的成效增进人民群众的获得感，用实实在在的成果为国家治理体系和治理能力现代化打下坚实的基础。

2022国考申论范文写作：以乡村善治推动乡村振兴

2004年以来，中央连续以“一号文件”的形式，出台了一系列强农、惠农政策，不仅取消了农业“两税”，而且投入了巨大的财力物力反哺农业。其中，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度，开创了直接补贴农民的先河;农村义务教育“两免一补”的推行，实现了真正意义上的免费义务教育;新型农村合作医疗制度的建立与推广，有效解决了农民看病就医的问题;农村水、电、路等基础设施建立，改善了农民生产生活条件;“家电下乡”政策的实施得到广大农民群众的热烈欢迎和衷心拥护。自治区党委、政府也结合我区实际出台了相应的政策及贯彻中央文件的实施意见，通过一系列多予、少取、放活的政策措施，明确强调农村优先地位，保障了农民平等权利，赋予了农业更多支持和反哺。

　正文

　繁荣农村经济，加快推进城镇化进程

　繁荣农村经济，加快推进城镇化进程是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城 镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的 重大战略举措。正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健 康发展具有重要的现实意义。

　建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研冗 的问题。所以，要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施：

　一、解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务

　当前，加快发展小城镇建设必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。二 是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。三是给农民以国民待遇。四是一切坚持“三个有利于”。

　二、用科学规划作为发展小城镇的奠基工程

　小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令，要依靠市场机制的作用，农民进小城镇要靠市场吸引。发 展小城镇，要有合理的布局和分工，重点发展有潜力的县城和县域中基础好、发展潜力大的中心镇。要 按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，科学确定小城镇 的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。一是城镇规划应同本地区经济社会发展战略及长期规 划相街接，以使小城镇成为连接广大小集镇、农村与大中小城市的纽带，形成较强的推动经济发展的聚 集效应和扩散效应。二是，要注重规划的超前性、协调性。三是要加强规划的指导性、可操作性。四是 要体现特色和精品意识。

　三、以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本措施

　发展小城镇，首先遇到的是城镇布局问题。一是根据区位优势来布局。如在沿海发达地区，要适应 经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。在中西部地区，应结合 西部大开发战略，重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇加快发展。二是适应产业发展需求 来布局。在一个城镇里，功能区要严格区分，工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂。三是依据 历史文化特色布局。小城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现 状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下工夫，开发拳头产品，选准项目，培育发展主导产 业，走以市兴镇、产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。

　四、加强精神文明建设，把小城镇建设成为培养新型市民的大学校

　社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展 的伟大事业。物质文明是社会主义现代化的基础，因而经济建设这个中心必须牢牢把握，不可动摇，但 精神文明如果搞不好，物质文明也会受到破坏，实现社会主义现代化就会成为一句空话。我们必须清醒 地认识到，这是我国城市化、现代化的一大难题，是农村城镇化、现代化的难题。因此，必须花很大 的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强小城镇的精神文明建设，把小城镇建设成为培养和教育 新型市民的大平台。

党的十八届三中全会提出：?全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。?，这对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义，而作为国家治理体系中重要组成部分的乡村治理进一步凸显出它的重要性。随后的十九大中又一次聚焦乡村提出了实施乡村振兴战略，而要实现乡村振兴就必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。 因此明确乡村治理的重要地位，不断创新乡村治理的模式，以乡村善治推动乡村振兴。

乡村治理是国家治理的基石。 我国幅员辽阔人口众多，这客观上就需要数量庞大的基层组织来进行治理，从某种意义上来讲基层是我们整个社会的?地基"，是社会的主体，是当前我国全面深化改革发展的主战场，也是实现乡村振兴的基本路径。乡村治理是否有效，决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定程度，也体现着地方治理和国家治理的效能水平。加强乡村治理体系建设，是巩固党在农村执政基础、实现乡村全面振兴、满足农民群众美好生活需要的必然要求。改革开放以来，随着市场经济的发展和社会结构的转型，乡村社会急剧变迁，乡村治理格局不断调整。而新农村建设和乡村振兴战略的实施，特别是国家政策的深入推进，大量社会资金、人力等资源注入给乡村治理带来了动力和活力;同时城镇化进程也使得乡村青壮年劳动力和精英人才大量外流，乡镇政府和村支两委等治理不断弱化，民间各种经济合作与社会互助组织不断涌现，给传统乡村治理模式提出了新的挑战，创新乡村治理体系实现乡村善治已经成为乡村振兴的当务之急。

乡村善治关键在于?政治?。 乡村治理首先要坚定政治立场，明确党对基层工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。截止2021年6月中国***员现有基层党组织共有486.4万个，其中全国8942个城市街道、29693个乡镇、113268个社区(居委会)、491748个行政村已建立党组织，覆盖率均超过99.9%。无论是在基层的日常管理工作中还是在突发性事件的处理过程中，基层党组织都发挥了极其重要的作用，比如基层治安管理、环境卫生管理、文体活动等都离不开基层党组织，而自2020年新冠疫情爆发以来，数以百万计的基层党组织在抗疫一线发挥了不可替代和磨灭的作用。这些实践证明实现乡村治理有效的前提就是需要加强基层党建引领，充分发挥基层党组织的政治引领作用。

乡村善治关键在于?自治?。 基层群众自治制度是我国基本政治制度的重要组成部分，它是经历了数十年民主实践后形成的通过宪法和法律确定，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。正如前所述，随着经济社会的不断发展，乡村社会变迁加剧，需要我们不断创新基层自治模式，推动乡村治理体系和治理能力的现代化。改革开放以来在广大农村不断涌现出农村经济合作组织、村民理事会、村民议事会、村民说事会、乡村文艺团队等自治组织，各类自治组织在基层经济、政治、文化、生态等领域发挥了关键性作用，是全面实现乡村振兴的强有力保障。

实施乡村振兴是党和国家面对时代的变迁做出的重大发展战略，实现乡村善治是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要途径和目标，而以乡村善治推动乡村振兴关键在于强化和创新?政治?和?自治?的基层治理形式，进而推动国家治理体系和治理能力的现代化。