农业农村申论_2015年国家公务员考试申论范文：强农、惠农政策

大家好！今天让小编来大家介绍下关于农业农村申论_2015年国家公务员考试申论范文：强农、惠农政策的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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2022国考申论作文开头如何写出精彩？

众所周知，文章写作是申论考试中的重点和难点，许多同学都希望自己的文章开头可以抓住阅卷人的眼球，但苦于没有清晰的思路，无从下手。那么，中公教育将为大家分享一些精彩的开头示例并与大家共同分析。

示例1

随着脱贫攻坚战略的实施，中国贫困地区发生了翻天覆地的变化：从道路泥泞到街面整洁，从房屋破败到生活宜居，从农田荒芜到产业兴旺……基层干部以不变的信念克服千难万险，赢得了这耀眼成绩。当前，脱贫攻坚战已到后半程，扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，更需要我们坚持情怀不改，梦想不变，才能实现乡村更大的变化!

中公分析

我们注意到第一句“随着”一词来点明背景，后边说到翻天覆地的变化通过冒号引出具体内容，而这一系列内容都是正向积极的变化，接着是用“成绩”一词对上述变化进行整体概括，后续进一步点出当下情况，亮明观点。整体思路符合“概括式”的写作思路，即为“点明背景+概括问题/成绩+分析+亮明总论点”。

示例2

立足当下，我国农业结构调整有序推进，农业绿色发展稳步迈进，农村改革稳步前进，农业农村发展取得了历史性成就。然而，脱贫攻坚战已到后半程，扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。唯有用不变的情怀、不变的信念、不变的梦想支撑，不以事艰而不为、不以任重而畏缩，才能“啃”下最后的硬骨头，才能为乡村赢得更大变化。

中公分析

首先，我们看到“立足当下”要点出的是现状，后续的内容所表述的是一系列发展成就，这是对成绩的阐述。其次，后边用“然而”进行逻辑转折，说到我们的发展工作已经进入到一个艰难时期，后续进一步引出我们的主题，亮明观点。整体思路为“转折式”，即为“好现象描述+问题描述+分析问题+亮明观点”。有心的同学会发现内容上和示例一中的概括式有重复部分，因此，为方便大家记忆，也可以理解为“相反内容表述+概括式”。

示例3

人们对乡村的理想有“土地平旷，屋舍俨然”，人们对乡村的理想有“阡陌交通，鸡犬相闻”，人们对乡村的理想有“黄发垂髫，怡然自乐”……然而，中国当下依然有许多农村房屋破败，农田荒芜，农民精神恹恹。脱贫攻坚战已到后半程，扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。唯有用不变的情怀、不变的信念、不变的梦想支撑，不以事艰而不为、不以任重而畏缩，才能“啃”下最后的硬骨头，才能为乡村赢得更大变化。

中公分析

这个开头的第一部分会比上述两个示例更吸引人，源于内容上多了一些名言，并且句式采用排比的写法。后边仍是“然而”进行逻辑转折，引出问题，点明发展的艰难险阻，进而再亮明观点，说明应当如何去做。这个开头写法融合的比较多，首先第一句“排比名言”，转折后接“问题”进而分析问题亮明观点。整体思路为“排比式”和“转折式”的结合，整理为“排比名言(表示积极内容)+问题描述+分析+亮明观点”。

上述是中公教育为各位同学精心挑选的开头写作思路，希望大家在备考练习中一定要循序渐进，持之以恒，提升开头写作的质量和速度!

2015年国家公务员考试申论范文：强农、惠农政策

背景事件

田长制，是指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制，由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村(社区)负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

2021年10月，为贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，扛稳安徽省保障国家粮食安全的政治责任，安徽省委、省政府印发《关于建立田长制的意见》。根据意见，省、市、县三级设立总田长、副总田长和田长，乡级设立田长、副田长，村级设立田长。

省级总田长由省委书记和省长担任;副总田长由省委副书记和省政府分管自然资源、农业农村工作的副省长担任。省级田长由省委、省政府负责同志担任，以市为单元，明确责任区域。

上一级田长制办公室对下一级田长制执行情况、田长履职情况等进行督导检查。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度;建立体现耕地数量和质量真实可靠的清单管理制度，做到离任交清单、接任接清单。

观点表达

1.民以食为天，因此，保护基本农田就是保障民生的根本，建立起全省立体式?田长制?，保护安徽现有基本耕地的基础。

2.落实?田长制?是把基本农田保障和各级干部的绩效挂钩，做到责任在人，各级领导应该积极响应。

存在问题

一、安徽人口众多，皖南多为山区，皖北多出现人口外流。农村?空心化?严重，自有耕地经常出现荒废或者占为他用。

二、个别领导不重视，导致?田长?只是挂个名头，并没有真正在基层得到落实，相关配套制度跟不上耕地退化的速度。

三、在与农民接触中，存在很多违反基本农田使用制度的现象，比如基本农田上堆肥，堆放垃圾，自建房屋等。

四、可能存在管理制度简单粗暴，对于违反基本农田使用制度的群众，采取方式单一化，罚款、强拆，治标不治本。

提出对策

1.做好思想引领，坚持依法严格管护耕地，坚持保护和利用相结合，不能为了保护减少耕地使用，要根据不同的耕地类型，发挥耕地的实际功效。

2.完善管理体制，加强对耕地保护的监管。如健立健全管理规章，做到照章办事，明确奖惩。加强社会舆论监督，设立群众举报热线，设置媒体监督、群众监督、完善全面监督体制，保证监管落实。

3.建立健全?田长制?，明确田长职责，不能认为?田长?只是挂职不干实事，要加强田长的理论、实践培训，完善?田长?职责范围。田长应负责管辖范围内的土地使用情况，严格控制建筑用地，防止耕地的水土流失和土地荒漠化，具体需督促做好耕地的数量、质量、生态?三位一体?，不同级别的?田长?应明确不同的职责范围，强化耕地保护。

2004年以来，中央连续以“一号文件”的形式，出台了一系列强农、惠农政策，不仅取消了农业“两税”，而且投入了巨大的财力物力反哺农业。其中，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度，开创了直接补贴农民的先河;农村义务教育“两免一补”的推行，实现了真正意义上的免费义务教育;新型农村合作医疗制度的建立与推广，有效解决了农民看病就医的问题;农村水、电、路等基础设施建立，改善了农民生产生活条件;“家电下乡”政策的实施得到广大农民群众的热烈欢迎和衷心拥护。自治区党委、政府也结合我区实际出台了相应的政策及贯彻中央文件的实施意见，通过一系列多予、少取、放活的政策措施，明确强调农村优先地位，保障了农民平等权利，赋予了农业更多支持和反哺。

　正文

　繁荣农村经济，加快推进城镇化进程

　繁荣农村经济，加快推进城镇化进程是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城 镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的 重大战略举措。正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健 康发展具有重要的现实意义。

　建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研冗 的问题。所以，要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施：

　一、解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务

　当前，加快发展小城镇建设必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。二 是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。三是给农民以国民待遇。四是一切坚持“三个有利于”。

　二、用科学规划作为发展小城镇的奠基工程

　小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令，要依靠市场机制的作用，农民进小城镇要靠市场吸引。发 展小城镇，要有合理的布局和分工，重点发展有潜力的县城和县域中基础好、发展潜力大的中心镇。要 按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，科学确定小城镇 的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。一是城镇规划应同本地区经济社会发展战略及长期规 划相街接，以使小城镇成为连接广大小集镇、农村与大中小城市的纽带，形成较强的推动经济发展的聚 集效应和扩散效应。二是，要注重规划的超前性、协调性。三是要加强规划的指导性、可操作性。四是 要体现特色和精品意识。

　三、以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本措施

　发展小城镇，首先遇到的是城镇布局问题。一是根据区位优势来布局。如在沿海发达地区，要适应 经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。在中西部地区，应结合 西部大开发战略，重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇加快发展。二是适应产业发展需求 来布局。在一个城镇里，功能区要严格区分，工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂。三是依据 历史文化特色布局。小城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现 状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下工夫，开发拳头产品，选准项目，培育发展主导产 业，走以市兴镇、产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。

　四、加强精神文明建设，把小城镇建设成为培养新型市民的大学校

　社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展 的伟大事业。物质文明是社会主义现代化的基础，因而经济建设这个中心必须牢牢把握，不可动摇，但 精神文明如果搞不好，物质文明也会受到破坏，实现社会主义现代化就会成为一句空话。我们必须清醒 地认识到，这是我国城市化、现代化的一大难题，是农村城镇化、现代化的难题。因此，必须花很大 的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强小城镇的精神文明建设，把小城镇建设成为培养和教育 新型市民的大平台。