四个意识申论范文_申论求助，求申论大神们看到

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2017申论策论文范文6篇_申论策论文模板优秀

申论文主要分为对策性申论文与议论性申论文，策论文的主体是提出解决问题的对策和应对 措施 ，本文是我为大家整理的2017申论策论文的 范文 ，仅供参考。

申论策论文写作模式：

第一部分：提出问题(200字)

概括材料，摆出问题、危害、恶劣的影响、原因、教训(200字，1-2段)

第二部分：分析原因(300-600字)

原因通常在材料里，根本原因在相关的大政方针里。3-4条(300-600字左右)分3-4段。原因+材料里的事例、分析的文字。通常用“首先，其次，再次，最后”等关联词，一个原因一个自然段。

第三部分：解决问题(300-600字)

提出对策并加以论述：3-4段。为什么要用这条措施?达到什么效果?具体做法有哪些?(300-600字)注意与第二部分的原因对应，一个对策一个自然段。

第四部分：结尾(100字)

照应材料、照应问题、照应开头。通常使用“总之...只要...就”句式收尾。

抓好应急管理，构建和谐社会

近年来，非传统安全因素逐渐取代传统安全因素成为经济社会发展的严峻威胁。统计研究表明，20世纪里，每年有20%～50%的人口遭受暴雨、洪水、干旱、飓风等自然灾害，带来的损失更是高达400亿美元以上。由此看来，抓好管理工作，给公众提供一个安全的生存空间已是迫在眉睫，同时也是保障我国经济社会快速发展，顺利实现小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。

纵观我们目前的应急管理工作，还存在诸多的问题，极大的不适应人民群众日益增长的安全需求，非常不利于并且严重阻碍着建设和谐社会的进程。

首先，各级地方政府还没有对应急管理工作从思想上真正重视起来，没有上紧应急管理工作是我们工作的重要着力点之一这根弦。说到底还是没能彻底贯彻落实科学发展观的问题，没有深刻认识到应急管理工作如果出现管理缺位，将使改革发展成果毁于一旦，人民生命财产受到严重威胁。例如威海雪灾带来的损失，直接原因就是地方领导忽视突发事件的应急管理工作导致的。沉重的代价，血的教训我们要牢牢记取。

其次，现有的应对突发灾害的应急体系多不完善。在诸多方面如机构人员的专门化、专业化，危机管理体系多元化、立体化、网络化，以及危机管理中政府应急管理程序的规范化、制度化、法制化方面都亟待完善，否则将制约应急管理工作的快速发展。

另外，对群众的宣传 教育 力度不够，也是导致这项工作没有实现社会化管理的重要原因。公众还普遍存在着防灾救灾意识不够，对危机的防范意识差，这也同样暴露出我们工作中的不足和薄弱环节，忽视了人民群众在危机处理中的智慧和力量。

认识到问题和不足，我们的工作就找准了方向，针对存在的问题狠下功夫，积极开创应急管理工作的新局面。

首先，牢固树立科学的发展观，让科学发展观统领我们的工作。坚持以人为本，把应急管理工作落到实处，最大限度地避免危机带来的损失，保护来之不易的改革发展成果和稳定的社会局面，为群众创造良好的生存空间。

其次，综合运用多种手段完善应急体系建设。健全相关的法律法规，培训专门的应急人才，利用科技手段实现危机管理体系的多元化、立体化、网络化;完善政府管理行为的规范化、制度化、法制化，切实保障危机管理急需的人力、物力和专款的到位，以有效减少损失，提高应急管理效率。

抓好应急管理工作，还要大力宣传和培训防灾救灾知识，鼓励民间力量的参与，有效避免政府在掌握资源、人力结构、组织体系等方面还有可能存在的其他的局限性，提高危机处理效率，凝聚政府群众间同舟共济的鱼水深情。

总之，抓好应急管理工作意义重大，它考验着政府社会管理能力的高下，关系到改革发展稳定大局和和谐社会的顺利实现，要切实以科学发展观指导我们的工作，向群众交出应急管理工作一份满意的答卷。

想要解决乡镇政府的社会管理困境，从乡镇政府这个层面是无法解决问题的。必须站在更高的层面，以社会管理者的姿态，运用上层权利全力推动，才能得以根治。

其一，发展和壮大社会组织。放低社会组织的准入门槛，转而提高在监管方面的要求，形成“准入松，监管严”的社会组织环境。政府和社会组织之间要建立深度的合作伙伴关系，而不是上下级关系，避免双重管理和多头管理。加大对社会组织的资金支持，由政府购买其服务，让其承担更多的社会管理职能，协助政府提供更加完善公共服务。使得政府真正由“全能型”变成“服务型”，由“划桨人”变成“掌舵人”，而且让更多的社会组织充当“划桨人”角色。鼓励跨县、跨省的大型社会组织发展，使其具备真正强大的“战斗力”。

其二，加大对不发达地区的财政支持。在财政政策上适当向不发达地区倾斜，稳步推进“省管县”财政制度改革，建立更为合理和公平的财政转移支付计量标准，由注重专项性转移支付转变为加大一般性转移支付力度，填补由于取消农业税等政策造成的乡镇财政收入空缺，从财政上保证不发达地区的发展需要。在产业发展上加大对不发达地区的扶持力度，加快其城市化进程，尽力缩小其与发达地区之间的差距。

其三，建立和支持各种议事、利益表达与协商机制。让社会矛盾与政府部门之间有一个充足的“缓冲区”，尽力避免他们之间的“硬接触”。由政府引导建立各种议事、利益表达与协商 渠道 ，形成社会矛盾自我化解的优良环境。可以借鉴美国“ADR非诉讼解决方式”，鼓励和支持成立相关社会组织，通过社会自我管理化解大部分社会矛盾。而产业工会与产业雇主联合会之间的议事协商模式，以及政府部门在其中的作用，也可以作为我国解决劳资纠纷的参考。

其四，创建优良的法律制度环境。立法部门尽快建立一套有关社会管理的法律法规，规范社会管理主体的职能、相互间的关系、提供公共服务的程序等，给完善社会管理体系创建良好的法律制度环境，让社会管理行为有法可依。加快行政审批制度改革，减少审批事项，下放可以由地方政府自主处理的审批权利，减小社会组织发展的阻力。

(1)多管齐下，全面推进节能降耗工作

近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题;经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产，此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。可以说节能减排已经到了刻不容缓的时刻。

虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近20年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。

一是充分发挥政府的主导作用。正确处理经济增长的速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。

二是加大政策的调控力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长;加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铝合金、电石、焦炭、平板玻璃等行业落后产能的力度;全面实施节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程;启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。进一步修订和完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。

三是加快节能减排法律法规和管理制度建设。加快制定、修订节约能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规，加大节能减排的监督检查和执法力度。对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核;对未按规定建设和运行污染减排设施的企业 和单位，公开通报，限期整改;对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接负责人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立和完善节能减排指标体系、检测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通、运输等领域的节能减排管理制度的建设和管理。

四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。积极稳妥地推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，完善促进节能减排的财政政策、税收政策。通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。

五是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来。节能减排不仅是企业和政府的事情，还必须依靠全社会的力量。通过广泛的新闻宣传，是全社会了解节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，提高全民的节能环保意识，在全社会树立节约资源、保护环境的良好风尚，从而形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

(2)文明伴我行，全民共推进

——谈国民文明素质的提高

文明素质的内涵丰富，它不仅指知识水平，也包含道德素质;不仅体现在言谈之中，也体现在日常举止上;不尽关涉个人修养，也容易引发公众效应。因此，事情虽微小，意义却深远。

提高国民文明素质是增强国家软实力的必然要求。国际竞争，不仅仅局限于硬实力(如军事、科技)，也体现在软实力之上，而文明素质无疑是其中的一个重要方面。国民的文明素质是一张具有丰富内涵的名片，是国家精神的浓缩，它能使人们在有限的空间里，体味到无限而又独到的意蕴;能在短暂的时间里，感受到中国的亲和力。国民是国家的主体，是国家的基本元素，在提升中国的国际形象方面更是具有义不容辞的责任和义务。

提升国民文明素质是增进社会和谐，建立宜居环境之需。飞溅的唾沫，满地的垃圾是藏污纳垢之地，也是病菌传播的绝佳途径;公共场所高声喧哗，公交车上争抢拥挤，也是引发人际矛盾的重要导火索。。。。。。因此，高尚的文明素质，是联接心与心的纽带，也是促进相互理解信任的重要因素。

提升国民文明素质，也是促进人的全面发展的重要举措。曾经有人说过，一个人要是智育不过关，是次品;要是体育不过关，是废品;要是德育不过关，则是危险品。此话道出了全面发展的重要性。要在社会安身立命，除了需要健康的体魄、聪慧的大脑之外，还应该有高尚的道德情操——扩而言之，则是应该有较高的文明素质。

由此可见，大到国家，小到个人，文明素质无不与我们每个人息息相关。因此，在当代，许多国家和地区均把提升国民文明素质视作一件重要事情，并对此常抓不懈。我们的国家更不甘落后，中国有着五千年的悠久历史，是一个被称作礼仪之邦的泱泱大国。然而，通过文中所给材料，我们遗憾地看到，我们国民文明素质并没有与经济发展并驾齐驱，没有与时代潮流同步前进。粗俗的脏话不绝于耳，旧有的习俗和行为屡见不鲜，公德意识淡薄。。。。。。如此种种，已经严重地损害了我国的国际形象，极大地制约了整个社会的文明进步，并在很大程度上阻碍了经济发展(如旅游业)。因此，提升国民文明素质，势在必行，刻不容缓!

目前，国民素质不高有诸多原因。我认为，它与我们在思想上不重视，监管不严厉，文明观念不先进，物质设施不完善等密切相关。针对目前存在的主要问题，我提出几点对策。

提升国民文明素质，要加强宣传，让人们树立正确的认识。思想是行为的先导，只有思想上引起高度重视，才会在行动中有所落实。因此，要利用报纸、电视、网络等各种宣传媒介，制造浓厚的舆论氛围，让人们在铺天盖地的各种宣传教育面前，潜移默化地意识到提升国民文明素质的重要意义，并自觉落实相应的要求。

提升国民文明素质，要建立良好的监督机制。内因是事物的根据，外因是事物的条件。许多时候，人们之所以没有依照一定的社会规范做出相应的行为，是由于其疏忽大意所致。因此，这就需要建立良好的监督机制，比如罚款、曝光等，让人们认识到自身行为的不端，从而在外力的作用下将文明理念内化，在日常生活中将文明理念外化。

提升国民文明素质，不仅要继承和发扬传统的文明方式和理念，还应与时俱进，与时代同步，与国际接轨，充分发挥“古为今用，洋为中用”的精神，建立新的文明方式和理念。社会意识是社会存在的反映，随着社会的变革，必然要求不同形式的文明素质。因此，我们要充分研究现代社会的特点，抛弃陈旧甚至落后的习俗，并提炼出与之相适应的文明方式和理念。比如，随着小农经济向商品经济、市场经济的转型，人们的生活由“家庭人”向“社会人”转变，这就必然要求人们不仅要继续重视家庭、邻里等小团体成员内部的文明素质，还要重视大团体、公共领域的文明素质提升。

提升国民文明素质，还需要建立完善的配套设备。完善的物质设施可以起到“此处无声胜有声”的作用，它能在静默中提醒人们讲文明言语、做文明行为。如果没有相应的物质基础，讲文明便会在很大程度上沦为空谈，成为无源之水、无本之木。因此，垃圾桶、痰盂、厕所、候车牌等必不可少。

文明素质的提升，不是一朝一以即可蹴就，也不是寥寥几人的努力即可促成。千里之行，始于足下;一万年太久，只争朝夕。让我们行动起来，争做提升中华文明素质的助推器!

(3)保护 文化 遗产切忌破坏式“打造”

近几年来，我国出现了空前热烈的世界文化遗产申报热。据报道，目前全国至少还有近百个项目已宣布要申报世界文化遗产。问题是，不少地方好像到现在也没明白，“世遗”主要是一项保护性、公益性的事业，而不是产业性、行业性旅游资源。于是，有些“世遗”所在地往往把经济效益放在首位，盲目开发利用，热衷于破坏式“打造”，直到把文化遗产搞得面目全非。因此，保护文化遗产，切忌破坏式“打造”已经成为我们传承文化瑰宝的一项重要而紧迫的任务。

文化遗产见证着社会文明的发展与进步，蕴涵着民族特有的精神价值、 思维方式 、 想象力 ，体现着民族生命力和创造力，是民族智慧的结晶，是民族魂魄之所在。保护文化遗产，就是保护民族文化传承，增强民族情感，增进民族自豪感和凝聚力。但是，个别地方为配合旅游开发将文化遗产进行低层次改造，一味拆旧村建新村而不对文化遗产加以认真保护等现象，从表面上看似乎是被保护项目的繁荣，实际是对文化遗产的一种根本性伤害。

为了保护好文化遗产，要杜绝破坏式“打造”，首先应该提升保护文化遗产的意识。要深刻认识到文化遗产是一种不可再生的资源，并且随着时间的推移和历史的发展，很多文化遗产都已经不同程度地遭到破坏，所以，我们应该将文化遗产的保护工作提上议事日程，千方百计地筹措资金，用于这项艰巨的保护工程。

其次杜绝破坏式“打造”，还需要在文化遗产的保护规划中充分考虑“不能建什么”文化遗产具有不可再生性，在建筑规划中不能只考虑“建什么”，还应考虑到哪些东西不能建。按《文物保护法》的相关规定，对于文化遗产我们只能“合理利用”。即“利用”必须以保证历史文化遗产不受损坏为前提，“利用”要有利于保护历史文化遗产。

保护文化遗产，我们并不缺少必要的法规约束。但是政府在执法方面却“一团和气”，往往使相关法规形同虚设。杜绝破坏式“打造”，不让文化遗产被糟蹋，最需要严格执法，对于那种因决策失误、玩忽职守，造成文化遗产被破坏的责任人，要依法追究其行政责任和法律责任。

对于文化遗产，我们不能一味追求经济效益而忽视其文化内涵，为了“申遗”进行一些破坏式的“打造”，而应该秉承道家无为的精神，尽可能地保护文化遗产的原貌，使它在现代社会依然能够大放异彩。

(4)自主创新是转变经济发展方式的关键

改革开放30年来，随着经济的快速发展，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化，形成了比较完整的科学研究和技术开发体系。但是我国科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强。主要表现在：发明专利的数量少，有核心竞争力的发明专利数量更少;缺乏自主的核心技术;企业专利申请少。

为了转变经济发展方式，保持经济社会全面协调可持续发展，我国只有走自主创新道路，建设创新型国家。一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能有效地应对激烈的国际竞争，才能牢牢把握发展的战略主动权。

加强自主创新，切实转变经济发展方式，就要把科技工作摆上各级党委和政府重要议事日程。要立足当前、着眼长远，制定和实施正确有效的科技政策措施，着力推动科技进步和创新。要抓住重点、集中力量，形成协调一致和分工合作的良性机制，切实提高科技资源的利用效率。要大力弘扬科学精神、普及科学知识、树立科学观念、提倡科学 方法 ，努力形成全社会共同促进科技进步和创新的良好氛围。

加强自主创新，切实转变经济发展方式，国家应支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。积极发展对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的关键技术，以及能够提高产业整体技术水平的核心技术和配套技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，带动国家整体科技水平和创新能力的提高，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大科技支撑。

加强自主创新，切实转变经济发展方式，就要贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，继续推进科技体制改革，形成科技与生产紧密结合的有效机制。要确立企业技术创新和科技投入的主体地位，增强企业的研究开发能力，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。要加强经济政策和科技政策的相互协调，营造有利于技术创新、发展高新技术和实现产业化的政策环境。要促进产学研相结合，加快高新技术产业发展和传统产业优化升级。国家要继续增加科技投入，同时要吸引社会资金参与科技开发，逐步形成多元化的科技投资体制。

加强自主创新，切实转变经济发展方式，科技是关键，人才是核心，教育是基础。要坚持教育优先发展，全面推进素质教育，适应经济社会发展对知识和人才的长远需要，加大统筹城乡教育发展力度，了普及和巩固九年义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量，深化教育改革，优化教育结构，推动教育全面协调发展，为建设创新型国家提供人才支撑。要努力建设学习型社会，在全社会树立全民学习，终身学习的理念，使每个人都不断获得新知、增长才干，跟上时代前进的步伐。要尊重知识、尊重人才，坚持把发展、培养、使用、凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务，建立健全一整套有利于人才培养和使用的激励机制，促进创新人才特别是年轻人才脱颖而出。

目前，国际金融经济形势复杂多变，国内经济运行问题突出。面对国内外的不利因素，我们应统筹国内国际两个大局，多管齐下，切实加强自主创新，转变经济发展方式，这对推动我国经济发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。

(5)短信息谣的关键是信息公开

对突发公共事件的处理是对政府执政能力与执政水平的考验。这次广东湛江利用手机短信平息“湛江大暴雨要引发大地震”的谣传，稳定灾区民心的成功例子显示了当地政府面对这一突发事件时负责的态度和较强的应急反应能力。这一事件未造成严重的后果，关键在于政府将权威信息及时公开，它给了我们政府一些处理类似事件可以借鉴的 经验 。

“湛江大暴雨要引发大地震”谣言的流传，很明显会引发潜在的社会危机。面对危机，当地政府部门反应迅疾，通过短信的全面覆盖，成功化解了谣言可能引发的群体恐慌。湛江的此次危机处理，既显示了手机气象短信应急服务平台在应对突发事件中作为信息传播工具起到了重要作用，也显示出政府将权威信息及时公开对化解危机的决定性作用。

首先，充分发挥媒体的传播功能，让事实说话，让公众充分知情是化解突发事件的关键。在湛江息谣的过程中，手机短信作为媒介，在发生突发事件时，它最大限度地发挥了一种让事实说话、平息社会恐慌心理的功能。毫无疑问，手机作为传播工具和其他各类传播媒介有着同样的工具意义。充分尊重媒体的传播规律，更有利于政府信息的公开与透明，也更有利于解除谣言滋生的问题。作为舆论现象，无论是流言还是谣言，都是社会生活中常见的集群行为方式。“湛江大暴雨要引发大地震”的谣言之所以无端生起，本身来自大量暴雨所导致的信息的重大性与模糊性。而息谣的过程，实质上就是“不会发生地震”这种政府的权威信息与“引发大地震”这种民间流言之间的博弈。其中，能否让公众舍弃由流言与谣言形成的“舆论”，转而接受政府的权威信息，考验着政府的应急反应能力和公信力。对此，政府的最佳选择就是及时提供权威信息，发布真相，从而填补社会舆论真空，取得公众信任。

其次，政府部门应该及时公布准确的信息，避免出现群体恐慌和对于政府的信任危机。有的地方政府部门在处理类似重大事件的时候，习惯于遮遮掩掩，不敢将全部事实公开，殊不知这样不但于事无补，反而会引发公众大规模的心理动荡和对于政府的不信任。多次突发公共事件给我们的朴素警示是：在一些重大而模糊的信息面前，谣言永远只能止于信息透明与公开。像湛江事件一样，政府部门的权威信息，在第一时间起到了息谣作用。相反，因“怕引起市民恐慌”而不公开处理信息的做法，只会引起更大恐慌。在突发公共事件中，对明显属于谣言的舆论，需要政府部门及时予以澄清。而对可能并不全属谣言的舆论，也同样需要政府部门负责任地站出来，及时提供真相，这样才能赢得公众的信任，避免事态的进一步恶化。

信息公开作为危机管理的重要内容，注定要成为决定危机管理成败得关键因素。但我们应该看到，“湛江大暴雨要引发大地震”谣言的迅速被平息，离成为处理公共安全普遍推行的准则，尚有距离。信息公开还任重道远。

申论求助，求申论大神们看到

2004年以来，中央连续以“一号文件”的形式，出台了一系列强农、惠农政策，不仅取消了农业“两税”，而且投入了巨大的财力物力反哺农业。其中，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度，开创了直接补贴农民的先河;农村义务教育“两免一补”的推行，实现了真正意义上的免费义务教育;新型农村合作医疗制度的建立与推广，有效解决了农民看病就医的问题;农村水、电、路等基础设施建立，改善了农民生产生活条件;“家电下乡”政策的实施得到广大农民群众的热烈欢迎和衷心拥护。自治区党委、政府也结合我区实际出台了相应的政策及贯彻中央文件的实施意见，通过一系列多予、少取、放活的政策措施，明确强调农村优先地位，保障了农民平等权利，赋予了农业更多支持和反哺。

　正文

　繁荣农村经济，加快推进城镇化进程

　繁荣农村经济，加快推进城镇化进程是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城 镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的 重大战略举措。正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健 康发展具有重要的现实意义。

　建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研冗 的问题。所以，要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施：

　一、解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务

　当前，加快发展小城镇建设必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。二 是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。三是给农民以国民待遇。四是一切坚持“三个有利于”。

　二、用科学规划作为发展小城镇的奠基工程

　小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令，要依靠市场机制的作用，农民进小城镇要靠市场吸引。发 展小城镇，要有合理的布局和分工，重点发展有潜力的县城和县域中基础好、发展潜力大的中心镇。要 按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，科学确定小城镇 的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。一是城镇规划应同本地区经济社会发展战略及长期规 划相街接，以使小城镇成为连接广大小集镇、农村与大中小城市的纽带，形成较强的推动经济发展的聚 集效应和扩散效应。二是，要注重规划的超前性、协调性。三是要加强规划的指导性、可操作性。四是 要体现特色和精品意识。

　三、以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本措施

　发展小城镇，首先遇到的是城镇布局问题。一是根据区位优势来布局。如在沿海发达地区，要适应 经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。在中西部地区，应结合 西部大开发战略，重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇加快发展。二是适应产业发展需求 来布局。在一个城镇里，功能区要严格区分，工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂。三是依据 历史文化特色布局。小城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现 状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下工夫，开发拳头产品，选准项目，培育发展主导产 业，走以市兴镇、产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。

　四、加强精神文明建设，把小城镇建设成为培养新型市民的大学校

　社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展 的伟大事业。物质文明是社会主义现代化的基础，因而经济建设这个中心必须牢牢把握，不可动摇，但 精神文明如果搞不好，物质文明也会受到破坏，实现社会主义现代化就会成为一句空话。我们必须清醒 地认识到，这是我国城市化、现代化的一大难题，是农村城镇化、现代化的难题。因此，必须花很大 的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强小城镇的精神文明建设，把小城镇建设成为培养和教育 新型市民的大平台。

申论作文的开头结尾有哪些写作技巧？应该如何运用？

一、2018公务员考试申论：写个好开头

正所谓“万事开头难”，很多同学在考试时往往纠结于开头的书写,难以下笔浪费大量的时间。文章的开头主要是为了引出观点、解释主题或强调主题的重要性。只要把握了它的本质，开头写作并不难。

以2016年副省作文为例(“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立”请以这句话为中心议题、联系社会现实、自拟题目，写一篇文章。)给大家介绍三种文章开头的写作方式。

转折递进式：好现象(意义)描述+转折词+问题描述+分析问题+亮明观点。礼教恭俭庄敬，此乃立身之本，有礼则安无礼则危。近年来虽然我国的经济繁荣发展，世界地位不断增高(好的现象)，但(转折词)国人不文明行为屡被曝光，严重影响了我们的大国形象，究其原因国人是对传统礼仪以及基本规矩的漠视(分析问题)。因此，倡导国民学礼，树立大国意识成为提升我国世界形象、展示大国风采的重要途径(亮明观点)。

解释主题式：解释主题的含义+主题的重要性(或问题+危害)+亮明观点。论语有云：不学礼，无以立。也就是说人如果不学礼仪就无法在社会上立身行事。(解释)从丝绸之路友好经济的互通，到郑和下西洋和平丰碑的树立。诚信知礼、以人为善始终是中华民族的优良传统，承载着五千年的华夏文明。(意义)倡导全民学礼树立大国风范，向世界展示大国风采，彰显独一无二的中国范意义非凡(亮明观点)。

排比式：从……，到……，再到……;无论是……亦或是……还是……把3个或3个以上意义相关或相近、结构相同或相似、语气相同的词组或句子并排在一起组成的句子。如：从程门立雪流传为尊师典范，到千里送鹅毛礼轻情意重，再到孔融让梨尊重兄长，团结友爱。传统礼仪流传至今成为我们效仿的对象，保留着历史留下来的珍贵足迹。在国民素质堪忧，公共场所乱扔垃圾、大声喧哗现象比比皆是的今天，倡导全民学礼，拾起传统礼仪的提高国民素质迫在眉睫。

国考在即，希望考生们能够合理安排学习，提高答题效率寻找到适合自己的答题方式。在申论答题中灵活运用所学知识，做到又快又准的作答。以上三种开头方式可以多做练习，加快写作速度。

二、2018公务员考试申论文章找立意的三条基本标准

“得申论者得公考、得作文者得申论”，在申论考试中，大作文一直是申论的必杀之技，也一直是必考题型，分值稳定在35分或者40分左右。很多考生也清楚大作文写作关键在于谋篇布局，也就是文章总、分论点的选取，现我们就文章立意选取做出以下三方面分析：

一、文章立意“对不对”?

首先，要明确在国考当中，总论点的选取还是较为简单，一般而言想要写一篇跑题的文章也不容易。

比如：2016年国考副省级作文：

“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。(35分)

此篇文章只要能够围绕“学礼”和“立”之间的关系去展开就是一篇不跑题的文章，但在实际考试过程中，有的考生去写“倡导全民阅读、建设书香社会”、有的考生写“教育走的太快、灵魂跟不上了”，这些都是属于跑题的作文，未能很好的利用题干中给出的这句话。

二、文章立意“深不深”?

继续刚才的2016年国考副省级的作文。这篇文章的围绕“学礼”和“立”之间的关系去写，那么问题又来了，“学礼”的“礼”指的是什么，我们考生通过阅读材料第三则，不难发现，“礼”指的是“礼貌”“礼仪”“规矩”，那么“立”指的是什么?“立个人、立社会、立国家、立天下”?这里选取的角度就有很多。国考中，一类文有个明确的标准，就是必须要做到观点明确、见解深刻，所以广大考生在选取立意的时候尽量选取角度更广、眼光更高、格局更深的去书写，本篇文章很明确了，最深刻的立意是——学礼才能立国家。

三、文章立意“好不好”?

文章立意做到又正确又深刻已经实属不易，在此基础之上，考生若能优化一下立意，效果会更好，有望得到更高的分数。

比如：学礼能够立国家，可以优化为“学礼方能彰显大国范儿”，这样是最好的文章立意。

总之，在国考中立意的选取至关重要，把以上三点把握好，相信考生们对于文章立意选取有了风向标，最后，希望考生能早日成“公”!

三、2018公务员考试申论热点话题的十个精彩作文结尾

2018年公务员考试相信很多同学已经做好了充足的准备，但是同样还有很大一部分同学对于作文还存在着一些困惑，针对这一部分同学，在这里为大家准备了热点话题的十个精彩作文结尾，希望大家参考、积累，让大家在考试中取得好的成绩。

一、治理能力

《老子》讲：“政善治，事善能。”惟以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，以“本领恐慌”的危机意识和“不到长城非好汉”的进取精神，着力提升政府治理能力，满足日益增多的公共服务需要，真正做到现代政府的转型升级，由此实现“乱云飞渡仍从容”，入深水得蛟龙。

二、简政放权

对于政府来说，削手中的权，去部门的利，割自己的肉，不简单也不容易。把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好，才能收放自如，落实改革要求、破除沉疴积弊、释放改革红利。

三、法治建设

“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。”以法治思维和法治方式推进改革，进而通过善法实现善治，既是实现治理现代化的内在要求，也是保障群众权益、维护公平正义的必由之路。

四、绿色经济

良好的生态环境是最公平的公共产品和最惠普的民生福祉，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且旅游产业日渐兴盛更启示我们：绿水青山就是金山银山。对人民群众来说，绿水青山既是宜居之园，又是发展之源。坚持发展绿色经济，共建生态宜居城市，奏响人类与自然和谐发展之美。

五、中国制造

“百尺竿头须进步，十方世界是全身。”当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史交汇，国际产业分工格局正在重塑。要实现制造强国的战略目标，就必须不断在坚守中变革、与传承中创新，惟有如此，才能在工业4.0革命中立于不败之地。 ?

六、核心价值观

核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远。不要顺利的时候，看山是山、看水是水，一遇挫折，就怀疑动摇，看山不是山、看水不是水了。无论什么时候，我们都要坚守在中国大地发展起来的社会主义核心价值观，在时代大潮中建功立业，成就自己的宝贵人生。

七、道德建设

古语有训：涓流成海、积土成山。社会由个人组成，每个人选择怎样的价值观、追求怎样的理想信念。秉承怎样的道德底线，决定了整个社会文明素质的基础和面貌。在这样一个社会思想多元化的时代，我们既要有崇高的理想信念，又要有实际的行动;既要有高尚的道德情操和价值追求，又要有严格的自我约束，加强道德建设，需要全社会的共同参与，从人们思想的共鸣和交汇处汇聚起发展进步的强大正能量。

八、群众路线

从文景之治到贞观之治，从仁宗盛治到仁宣之治，我们看到历朝历代只有认识到人民的重要，才能书写自己的辉煌。而中国***治国理政的历史，恰恰就是一部人民史。推动这部历史向前发展，就要继续把脚本交给群众来评判。人民群众是我们党存在和发展的基础，是力量和智慧的源泉，相信群众、依靠群众，在前进道路上就没有克服不了的困难。

九、生态文明

走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。我们要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和权过程，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清是生产生活环境。

十、美丽中国

山水林田湖是一个命运共同体，是保护中华民族永续发展的生态屏障。在全面建成小康社会的道路上，只有筑牢生态安全屏障，让山更绿、水更清、林更密、田更肥、湖更美，我们建设美丽中国的梦想才不再遥远。

四、2018公务员考试考前必背写作素材

(一)民生类

1.圣人之德惟在善政,善政之要惟在养民;

2.民为邦本，本固邦宁;

3、国以民为本，社稷亦为民而立 ;

4、天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。

(二)道德类

1、治身莫先于孝，治国莫先于公;

2、忠厚传家久，诗书继世长;

3.天地之性，人为贵。人之行，莫大于孝;

4.人无忠信，不可立于世;

5、国无德不兴，人无德不立

6、道之以政，齐之以刑，民勉而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格

(三)法治类

1、国无常强，无常弱;奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱

2、国无法则人无矩，法不公则国不稳

3、言出为箭，执法如山

4、徒法不足以自行

(四)创新、教育、文化

1.权不可预设,变不可先图.与时迁移,应物变化,设策之机也(创新)

2、苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循旧;

3、国将兴，必贵师而重傅;

4、敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务

5、文以化人，艺术养心

6、文以载道，以文化人

(五)治国理政

1、忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。(勤政)

2.知屋漏者在宇下，知政失者在草野;(群众路线)

3.行大道，民为本，利天下。(民本思想或群众路线)

4、但得众生皆得饱，不辞羸病卧残职;

5、爱岗敬业竭全力，心底无私天地宽

6、些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情?

结尾常用过渡句

1、古之成大事者，不唯有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。

2、为山者基于一篑之土，以成千丈之峭;凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深

3、观念的改变，不可能奏效于一时;矛盾的解决不可能毕功于一役。

4、国为天下之国，故此中华之兴亡，匹夫有责;人为自由之人，故此中国之强弱，人皆有担当。

5、骐骥之速，非一足之力也;大鹏之动，非一羽之轻也。

6、求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源;思国之安者，必积其德义。

7、功崇唯志，业广唯勤

结尾常用展望未来

(一)政治方面：

1、助力中国开启科学发展的新时代，抵达治国理政的新高度，解锁社会主义的新优势。

(二)社会民生方面展望未来

1、为人的全面发展、社会的全面进步拓展新的疆界。

2、以践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政宣言，实现“学有所养、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标。

3、真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享。

(二)文化、道德方面展望未来

1、以凝聚共同理想，提升时代精神，塑造社会价值的内核，赋予时代前行的信心。

2、以充实中国社会进步的底气，铸就中华民族迈向未来的软实力。

3、让人性光辉永在、民族精神永存、社会发展永续。

4、凝聚兴国之魂，强国之魄。

5、以更积极的态度、包容的气度、渊博的深度，加强信息时代的文化土层。通过“各美其美，美人之美”，最终走向“美美与共，天下大同”的文化中国。

6、人民有信仰，民族有希望，国家有力量。要为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

(三)宏观的展望未来(适用范围不限)：

1、向着物质丰富、精神充实;福利改善、权利拓展的社会主义新高度迈进。

2、奏响改革大业最激荡人心的恢弘乐章，造就中国大地上波澜壮阔的时代巨变。

3、让我们静看一个古老的民族在全球化时代确立自身的坐标，一个伟大的文化历经盛衰荣辱，在复兴之路上扬帆起航。

4、在举世瞩目的奋进中创造奇迹，写下辉煌。

5、走出传统的兴衰周期，大踏步融入时代潮流，一个面向现代、面向世界、面向未来的社会主义新中国，巍然屹立，岿然前行。

6、实现国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。

7、让古老的中华民族踏上豪迈壮阔的征途，迎来伟大复兴的前景。

8、为民族复兴筹、为子孙万代计、为长远发展谋。

9、续写一个古老民族奋发图强的激情文字，托起五千年中国走向现代化的百年梦想。

预祝广大考生备考顺利通关！

通过该对比，引申材料，分析过渡，进而引出总论点。而实现在开头部分吸引考官的眼球，取得高分。下面就为大家介绍两种最常见的开头写作方法：考生就把我国的“天眼、地下蛟龙、月球探测、航天飞船”等举世闻名的高科技写了进去，你说精彩不？不断创新社会治理方式，方能提高预防化解社会矛盾水平。老子说:“上善若水,水利万物而不争处众人之所恶,故几于道。”(引用经典)指最善的人就好像水一样,水善于滋润万物而不与万物相争(释义)。水有这么多的美德值得我们人类静下心来,虚心去学习、领悟。因此,向水学习,让我们的智慧得到提高;向水学习,让我们的情操得到提高;静下心来向水学习,我们定会领略到人生旅途的别样景致(升华)

还要简单写出如何解决，提出总体的思路。但是，这种写作方法，必须有自己独特的判断，显得内容不够饱满，论述不够深刻，但是也不能太长，显得语言啰嗦，文不达意。建议180字以内。：过渡，在主题与核心观点之间建立联系;第三步：亮明文章中心观点。我总结下我的答题技巧给大家介绍几种比较容易上手，且适用范围较广的开头写作手法。带来“先入为主”的效果，势必会在后面的阅卷中带来一些积极的效果。

你在考场上写大作文，就不再是从0到1，而是从0.7甚至0.8、0.9到1。作文题将会变成填空题！把握主旋律是关键，要有大局意识、服务意识、廉洁意识等，要讲政治，不能偏离方向。既要讲统一思想认识的问题，也要讲下一步的工作重点、目标、方向等，还要有组织实施的保证。

听批改完全免费。你可以在听批改别人的卷子过程中发现自身的问题，从而提高自己成绩。有了这个区分，让所有认为提高申论水平，提高个人写作水平的朋友有了更大的信心去继续努力。