申论养老金并轨_2019年两会观察养老金“双轨制”何时并轨？

大家好！今天让小编来大家介绍下关于申论养老金并轨_2019年两会观察养老金“双轨制”何时并轨？的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

文章目录列表:

1.2025年所有退休人员的工资都并轨都开3000多什么
2.2019年两会观察养老金“双轨制”何时并轨？
3.什么是养老金并轨

2025年所有退休人员的工资都并轨都开3000多什么

到2025年，事业单位退休中人的10年过渡期巳经结束，养老金巳经不再釆取新、老两种办法计算，企业和事业单位退休人员釆取统一的方法计算养老金了。至此，企业和事业单位养老金实行了真正意义上的并轨。自2014年10月1日推行企业和机关事业单位养老金并轨后，企业单位和事业单位退休“中人”的养老金都由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成。具体计算公式为:基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。

养老金并轨后，企事业单位退休人员在基础养老金和个人账户养老金的计算方法上完全相同，但在过渡性养老金的计算上却存在区别。由于事业单位刚刚推行养老保险制度改革，缴费年限和个人账户都才起步，而这两个因素都是计算养老金的重要数据，为了使事业单位退休中人不吃亏，国家把他们并轨前的工龄算作视同缴费年限，与后来的实际缴费年限合起来计算养老金。还把2014年10月31日到2024年9月30日作为退休中人养老金计算的10年过渡期。

在10年过渡朝内对退休中人的养老金采取新办法和老办法对比计算的方法。如果用老办法计算的养老金高与新办法计算的待遇，就按照老办法计算的待遇发放; 如果用新办法计算的养老金高与老办法计算的待遇，在发放老办法待遇的基础上，对新办法计算高出部分的待遇用10年过渡期的调节比例，按照每过渡一年增发10%的办法来计发，依次类推，一直到2024年9月30日为止。这样做的目的，其实就是对事业单位退休中人养老金的一种兜底和补贴，而企业单位退休人员却享受不到。这样一来，尽管在表面上看企事业单位养老金是并轨了，可事实上却还是没有实现真正意义上的并轨，企业退休人员和事业单位退休人员的养老金水平不在一个起跑线上。

2025年以后，准确地说应该是从2024年10月30日事业单位退休中人10年过渡期结束以后，10年过渡期没有了、新办法和老办法对比计算的办法结束了，事业单位退休人员与企业单位退休人员采取统一的方法来计算养老金了。再加上从2019年1月1日开始养老金征收由税务部门负责，企业单位给职工购买社保也必须按照职工的实际工资来选择缴费指数，使得企业职工养老保险缴费基数低的问题从根本上得到了解决。企业事业单位退休人员在同一个起跑线上购买社保、计算养老金，这样才真正实现了养老金并轨，才真正有了养老金的公平、公正。

2019年两会观察养老金“双轨制”何时并轨？

《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。此次改革涉及哪些人群？改革后养老金如何缴纳？如何确保在职人员待遇不下降？职业年金有何作用？就社会广泛关注的问题，《经济日报》记者采访了有关专家 。

“并轨”凸显公平

“这次改革有利于建立覆盖城乡居民的、公平可持续的社会保障体系，实现全民参保的发展目标。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，随着我国社保覆盖面的扩大，各类社会群体逐步纳入社保体系。虽然过去曾经在多数地区开展机关事业单位人员养老保险制度改革试点，但改革并不到位。这次改革能够从制度层面上根本解决“双轨制”问题 。

“此次养老保险制度改革涉及机关和事业单位人员，意味着养老保险制度体系的公平性有了质的提升，也有利于加快促进机关事业单位的分类改革。”首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静说，按照“多缴多得、长缴多得”的原则，建立待遇与缴费挂钩机制，可以把按劳分配与缴费的权利义务对等起来，有助于提高单位和职工参保缴费的积极性 。

单独建账避免风险

眼下在职的机关事业单位工作人员，以及未来的新人会按照什么标准参加社保，他们的养老保险如何缴纳？

“从筹资方面看，这次改革的最大亮点，是由单位保障走向了互助共济的社会保障，由单位和个人缴费、并与待遇相关的社会保险筹资机制，将使社保基金保障更加稳定，有利于保证员工待遇的可持续性。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，所谓社会保险筹资机制，即在职工作人员缴费、达到退休年龄人员领取待遇，这样做的好处，是可以减轻养老金的发放压力，为员工待遇发放的不确定性分担风险 。

机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，并纳入财政专户管理，有利于明确各级财政责任，并且可以避免对企业职工基本养老保险基金造成不利影响。”金维刚说 。

褚福灵认为，基金管理的主要亮点是省级统筹，即机关事业单位以省级为单位汇集到省级账户，建立统一的基金池，这有助于增强基金的规模 。

“应该说，基金的统收统支是一个正确的方向。未来看，职工基本养老保险的统筹层次还将进一步提高。”褚福灵说 。

新老办法实现平稳衔接

根据《决定》，机关事业单位所有在职人员，实施“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的办法 。

“通俗地讲，‘中人’是相对于‘老人’和‘新人’而言，指改革以前已参加工作、改革后退休的人员，也是这次改革的主要对象。”金维刚说 。

《决定》明确，改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革，实现平稳过渡。那么，如何保障“中人”待遇的衔接问题？金维刚表示，此次改革比较妥善地处理“中人”在改革前后的待遇差问题。在改革之后，将“中人”在改革前没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，在退休时将视同缴费年限和实际缴费年限合并计算，作为计发养老金的依据。同时，在改革后将设定一定期限的过渡期，在过渡期内退休的人员，根据过去视同缴费年限的长短，并进行新老办法的对比，通过计发过渡性养老金，能够基本保证其养老金待遇不降低。此外，如果按照新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制，以防止养老金的不合理增加。采取这种过渡办法，有利于改革前后的新老办法之间实现平稳衔接 。

职业年金建立多层次保障

《决定》提出，建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金 。

“建立职业年金，可以实现养老保险的多层次保障，加强基金保障能力。”褚福灵表示，建立职业年金主要意义在于：一是实现多层次保障。基本保障由政府来主导，保障基本水平；补充保险由市场来主导，形成员工的补充待遇，这有利于实现公平和效率的并重，有利于实现政府和市场的分责。二是有利于为工作人员的待遇提供更充分持续保障 。

“这次改革中同步建立职业年金非常重要，因为基本养老保险制度主要是保基本，其替代率水平与改革前实行的退休费的替代率水平相比存在着一定的差距，通过建立职业年金可以提高退休之后从基本养老保险基金和职业年金所获得的养老待遇水平，起到补充养老保障的作用。”金维刚认为，此次改革明确要求机关事业单位应当同步建立职业年金，将使职业年金在机关事业单位广泛而又迅速地建立起来 。

什么是养老金并轨

养老金?双轨制?何时并轨?有没有时间表?近日在北京会议中心的一次政协分组讨论上，一位委员打断人力资源和社会保障部副部长胡晓义的讲话并向其发问。

这是一个难以回答的问题。近年来，几乎在人社部每一次的季度新闻发布会上，该问题都会被问起，但相关时间表却一直未被明确。

胡晓义给出了自己答案。他说：?政府工作报告里有一句话是?改革机关事业单位养老保险制度?，它是列在重点工作里面，所以我 体会 是给出时间表了。?

在外界看来，如果这一?体会?成立，那么意味着公务员及事业单位养老金改革将在今年实现，或者至少起步，这将大大超出一般预期。

养老金?双轨制?一直被认为是一块难啃的?硬骨头?。在这种制度下，公务员、事业单位人员不参加社会养老保险，但退休后却能享受比企业职工几倍甚至更高的养老金待遇。

公开数据显示，公务员、事业单位人员退休前无需缴费，退休后的退休金可以达到退休前工资70%到80%，城镇职工退休前至少需缴纳15年养老保险，退休后的养老金则只能达到退休前工资的50%左右。

养老金?双轨制?导致的这种?待遇差?，加重了收入分配不公平，也令民众感到不满，因此饱受舆论诟病。近年来要求养老金并轨的呼声不断，而这一话题也几乎成为历年两会的热点议题。

面对养老金并轨的呼声，中国官方早在2008年就已推出试点措施。2008年2月，国务院公布《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展试点。但六年多时间过去了，相关改革?雷声大，雨点小?，进展缓慢。

养老金并轨裹足不前的原因可以想见，其所遭到的阻力也不言而喻。和很多改革一样，养老金?双轨制?改革也陷入一种困局：公务员认为自己收入不高，其他阶层则埋怨养老金制度不公。

然而，民之所望是施政所向。中共十八届三中全会通过的《决定》提出?推进机关事业单位养老保险制度改革?，今年政府工作报告也明确提出?改革机关事业单位养老保险制度?，这均表明养老金并轨已经势在必行。

值得注意的是，养老金改革路线图似乎已悄然发生变化。初公布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出?分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革?，事业单位和机关改革是分开进行的;但《决定》和政府工作报告中，机关和事业单位变成了并列。

舆论分析，《决定》和政府工作报告中将机关和事业单位并列，且都没有提到?试点?，也没有?逐渐?逐步?等限定词汇，说明本次改革很有可能是机关和事业单位齐头推进。

时间表?和?路线图?令人振奋，但改革要成功，需先做好全面、稳定、深思熟虑的顶层设计。顶层设计做好了，既让不同群体都能接受，又有助于公平。否则，仓促上阵，难免朝令夕改，也可能造成新的历史遗留问题。

至于顶层设计，胡晓义透露，人社部去年领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供参考。国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究。

改革要以壮士断腕的决心、背水一战的气概，突破利益固化的藩篱，然而，改革不可能一蹴而就，消除养老金?双轨制?下的权益失衡需要科学设计和不断努力。观察人士指出，养老金并轨不应该围绕公务员养老金做减法，而应该围绕企业退休人员养老金做加法，这样，改革阻力才能减少。更多推荐：

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1、所谓养老金并轨，是指对 机关事业单位 工作人员实行和企业职工一样的 基本养老保险 制度。 2、计算方法：基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资×a+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%； 个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数； 以上两项之和为每月领取额。注意： 基本养老金 每年7月根据全省统一公布的方案实施年度调整。