2011北京下半年申论真题解析_我今年参加国家公务员考试，但是我的申论部分不是很好，我想找下历年国家公务员考试申论主题及题型分析

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文章目录列表:

历年国家公务员考试申论真题有什么特点？

一、历年申论真题主题分析

国家公务员考试申论题材从选择范围来看主要包括五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是从历年真题来看，又有明显的侧重点。

2000-2009年这一阶段的国家公务员考试主题更偏重于经济领域，尤其是2003-2009年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是命题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。从2010年以来国家公务员考试申论的主题不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、生态与文化建设领域，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。另外，2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。总体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对而言更偏重于考查具体问题。此外，近几年申论主题越加关注于精神文明领域，文化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。

据此，我们也许可以洞察到国家公务员考试主题选择的方向与趋势：申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，因为国家公务员考试申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为国家公务员考试申论命题的选择。

为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致。因此，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。

二、历年申论真题材料分析

给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。从最近几年的申论真题可以看出，申论给定材料有以下特点：

材料来源具有广泛性。给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告，但也会根据出题需要选取较为冷门的学术论文和网站转载,材料时效性并不强。

申论材料形式具有多样性。申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型和图表解释型六种。

内容具有综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材料。国家公务员考试申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是以提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说，国内材料占主要地位，但是国外材料也是不可或缺的一部分。作为申论考试的载体，申论材料不会一味地讲故事，也不会一味地阐述道理，而是巧妙地将事例与分析结合起来，将所要表达的观点穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论，也可以是作者自身的观点或呼吁。这种事例与分析相融合的方式，既让材料富有理论高度，又显得有血有肉、丰满完整。

三、历年申论真题作答要求分析

国家公务员考试的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型，还是以归纳概括类试题、综合分析类试题、应用文写作类试题、提出对策类试题、文章写作类试题为主。最近几年不断有新题型出现，这在一定程度上增加了作答难度。

我今年参加国家公务员考试，但是我的申论部分不是很好，我想找下历年国家公务员考试申论主题及题型分析

一、注意事项

　1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

　4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　二、给定材料

　材料1:

　科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。

　公民科学素质通常用公民科学素质指标（Civic Scientific Literacy,简称CSL）来测量。它是综合性指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。

　经国家统计局批准，自1992年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”作为核心指标，用以测算CSL值。一个公民如果在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值，就是CSL值，通常用百分数表示。

　2010年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010年中国大陆的CSL值为3.27%，比2001年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区20年前的水平。另据报道，我国和美国曾同时公布了截止到2007年年底的CSL值，当时美国为25%%，我国只有2.25%。

　材料2:

　中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，明确要求到2015年我国公民具备基本科学素质的比例超过5%。2012年9月北京市委、市政府发布的《关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见》中明确提出“到2015年北京公众科学素质达标率超过12%”。2013年9月11日，中国科协和北京市政府签署了《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》，提出的共建目标是：北京市到2015年实现本辖区公民具备基本科学素质的比例超过13.04%。

　北京市于1997年首次开展全市公民科学素质调查。据悉，1997年全市具备基本科学素质的公众比例为4.0%，2002年增至6.6%，2007年达到9.2%，2010年升至10.0%。在2010年全国公民科学素质省市排名中，北京市位居全国第二，略低于上海。

　调查还显示，虽然不少市民表示对科普感兴趣，但多数人只是口头说说，仅有两成左右主动参观过“高校和科研院所实验室”.这也说明当前的科普活动对公众仍然吸引力不够。市民对“医学与健康”感兴趣的程度远远高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“环境科学与污染治理”的1.77倍；“材料科学与纳米技术”、“遗传学与转基因技术”、“天文学与空间探索”等与生活距离较远的科技发展领域，市民并不关心。

　材料3:

　2006年2月6日，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要（2006~2010~2020）》（以下简称《科学素质纲要》），确定了“政府推动，全民参与”的方针，明确提出了“十一五”至“十二五”期间全民科学素质行动计划的基本目标：到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平；到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。

　为确保到2015年实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5%的目标，国家有关部门提出加强以下几方面的工作：一是着力推动工作长效机制建设，深入实施《科学素质纲要》，二是加大投入力度，为《科学素质纲要》实施提供强力保障。三是做好重点人群工作，扎实推动全民科学素质提升。大力组织实施未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民科学素质行动。努力提高城镇居民、青少年、农村妇女、边境地区群众等重要群体的科学素质。四是充分发挥新媒体的作用，大力提升科技传播能力。五是完善政策措施，进一步调动科技工作者从事科普工作的积极性。

　为推动《全民科学素质行动计划纲要》，2013年，中国科协先后与北京、山东、江苏等20个省级政府及新疆生产建设兵团，签订《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》。与此同时，河北、山西、江苏、浙江等省将全民科学素质工作纳入了政府考核工作中。有些省级政府还分别与其所辖市县签订目标责任书，对其所辖地区“十二五”末公民科学素质的目标值和科普经费保障能力提出具体要求。

　材料4:

　华罗庚是一位当代自学成才的蜚声中外的数学家，是中国理论数学的创始人与开拓者。他的研究涉及多元复变函数、数论、代数及应用数学几个领域。华罗庚一共发表学术论文150多篇，着有10部专着（其中8部在国外出版，有些被译成俄、日、德、匈、英等文字），由于其成就杰出，被选为美国科学院外籍院士，第三世界科学院院士，德国南锡大学、美国伊利诺大学、香港中文大学荣誉博士，德国巴伐利亚科学院院士。

　在研究之余，华罗庚坚持从事科普活动，一共写了10余部科普作品。他还是中国中学生数学竞赛活动的首倡者和主导者，从1956年至1979年，在中国倡导组织了全国中学生数学竞赛活动。为指导这个活动，他还亲自为中学生写过5本通俗易懂的小册子。

　材料5:

　1994年，中共中央、国务院下发了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，把科普工作提到国家兴旺和民族强盛的战略高度。2002年，《中华人民共和国科学技术普及法》出台，明确规定了政府及相关部门在科普方面的职责，提出科普是全社会的共同任务。

　科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009年全国共有科普人员180.84万人。其中，科普专职人员23.42万人，占科普人员总数的12.95%。也就是说，加上兼职人员，全国每万人口中拥有的科普人员仅为13.55人（2009年全国科普兼职人员人均投入作量为1.46个月）。

　“我们要号召科技战线的人员都投入到科普工作第一线去，研究怎么将科普工作、科学道德和社会的道德精神建设结合起来。”某专家向媒体这样表示。

　材料6:

　某专家发表文章说，*前，由于多年科学常识的普及和反对封建迷信的教育，虽然在民间可能残留一定的迷信观念，但是至少在人们的行为和思维上，这种东西基本没有什么市场。*结束后，原来的极“左”政策得到迅速纠正，但与此同时，一些宣扬封建迷信的东西也死灰复燃。

　文章中提到，气功本是我国传统文化优秀宝库中的一部分，但在上世纪80年代至90年代，由于科学介入得不够，气功中很多超乎实际的功能被无限夸大，为一些骗子行骗开了绿灯。再往后，迷信的东西逐渐泛滥。算命、看相、风水、卜卦等活动，一一浮现，像野草一样疯长。某些高校借着弘扬传统文化的旗帜，提出要开风水课，说这不是迷信。

　文章指出，现在不要说文化程度不高的人们，就是在接受过高等教育的群体中，迷信意识严重，迷信行为甚至成为一种时髦。他们的行为，丝毫都没有体现出他们受过科学教育。这让人感到很困惑。

　材料7:

　某省的调查显示，目前该省农村公民具备基本科学素养的比例为2.1%，即100人中有2.1人达标，比城镇公民基本科学素养2.8%的比例低0.7个百分点。有65.03%的农民认为科学知识重要，有农业科普方面的需求，他们中多数人受惠于农业科技，并通过农业科技发展起致富项目。认为科技知识一般或不重要的，占34.97%，他们觉得科技太深奥学不会，或是没钱学不起、学得起用不起。

　电视、广播和互联网是该省农民了解科技知识最主要的三种渠道，比例分别为45.71%、17.40%和12.70%，而通过报刊了解的较低，只有9.51%。农民最喜欢的交流方式是“农科110”，接近60%的农民认为打电话询问专家既清楚又方便。“专家大院”虽然是近几年才开展的便民活动，但还是有37.0%的人爱向专家问长问短。

　在科普知识的内容方面，有47.90%的被调查者认为重点应放在特色经济上，指导发展高效农业；有38. 80%的农民希望重点放在大宗农作物上。

　材料8:

　某报记者对全国部分媒体的抽样调查显示，目前我国开展科学报道的媒体相对较少。中国发行量的都市报、晚报等，几乎都没有设置科学新闻版面。这些报纸一般都有专门的时政记者、娱乐记者、体育记者和财经记者，但鲜有科技记者。报纸上即使有科技新闻，一般也是安排在比较靠后的版面，篇幅不大。

　就图书而言，国家每年印刷的科普图书数量并不算少，但与百姓需求还有一定的距离。现在经济高速发展、物质极大丰富，国内却出不来一套能够像《十万个为什么》那样包罗万象、融汇古今又通俗易懂、妙趣横生的百科全书。

　该记者指出，广大科技人员本应是科普工作的依靠力量，是科普作品的源头，但目前科技工作者的科普热情不高，在科普工作中的作用远没有发挥出来。从事科普创作20余年的某教授坦言：“写科普作品无名，科普既不能当研究成果，不能为提职添砖加瓦，也没有多大的经济效益。现在的科技工作者，大部分人都对科普创作不感兴趣。”

　该记者还指出，“用大众语言把科学问题讲清楚很难，并不是所有科研工作者都适合做科普工作者，我们需要更专业的科普工作者。”

　材料9:

　近年来，每一个成为热点的科普话题，几乎都是由公众关注的社会事件引发的，诸如“非典”的肆虐，让公共卫生及健康教育成为热点；日本核事故及所谓中国出现的“盐荒”,也再次掀起一波与核相关的科普宣传；近期出现的食品安全问题，又使人们对添加剂倍加关注……与此同时，诘问之声不断：从三聚氰胺、绿豆治病到食用盐脱销、西瓜膨大剂，为什么总是在食品等安全问题发生后，专家学者才出来解答？为什么科普工作总是滞后？

　突发性公共事件中，公众急切想要了解相应的科技知识、消除不必要的恐慌，但与此同时，科学家的声音却十分微弱和迟缓。对此，一些人认为，“这与我国普遍存在的轻科普现象有很大的关系。”……

　材料10:

　高考期间，网络上大量转载“丢准考证”的消息，这是网络骗子在利用人们“助人为乐”的心理进行电话吸费诈骗；热点事件中，网络上充斥着大量“现场照片”,其实大部分是陈年旧图，事后证明此类信息多为子虚乌有；诸多反复出现的“生活小窍门”“养生知识”,其实已被权威机构证伪……

　2013年8月1日，在北京市互联网信息办公室、首都互联网协会的指导下，6家网站共同发起的北京地区网站联合辟谣平台正式上线。这是全国首个集宣传、教育、举报、公示、互动等功能于一体的互联网联合辟谣平台，一上线即整合汇集数据10万余条。前述的网络谣言、不实信息，被一一呈现，轮流曝光。

　北京地区网站联合辟谣平台还有一大使命一一对公众的媒介素养教育。平台相关负责人介绍，下一步将增强平台互动性，陆续推出谣言有奖举报、谣言分级评估、防忽悠互动游戏、谣言识别测试等特色栏目。此外，还将依托“谣言粉碎报告”、“谣言识别测试”等素材，制作辟谣社区宣传册，加大对非主力上网群体的辟谣知识普及力度。

　材料11:

　在2010年的公民科学素质调查中，相对于劳动人口，大学生群体的CLS值相对较高。但近年来，媒体报道的一些高校学生的迷信活动，引起了社会的广泛关注：一是星座占卜。学生中流行用星座占卜来预测运程、解说个性，不少学生对星座占卜中所谓的幸运日、幸运数字和幸运色痴迷。二是算命。一份调查显示，“有点相信”、“很相信”网上算命的学生分别达到了41%和5%.此外，还有11%的学生表示遇到某些难以决定的事，会以网上算命为决定依据。三是烧香、膜拜，佩带护身符。遇到考试、升学、求职等问题的时候去烧香拜佛，乞求神灵的保佑。不少学生佩带护身符，以求得平安。再比如有段时间，不少大学生到北京卧佛寺烧香，他们竟然能将“卧佛寺”跟英语“office”（“办公室”的谐音）联系在一起。

　对此，一位专家评论说，“过去说科普，我们总是在说发了多少书，做了多少讲座，搞了多少活动。现在信息传播这么发达，获取科学知识比以前要容易许多。当前，公众特别缺乏的是科学精神，这是科普工作更应当关注的。”

　材料12:

　2013年6月20同上午，神舟十号航天员在天宫一号上开展了别开生面的太空授课。太空授课由女航天员王亚平担任主讲。10时04分，设在中国人民大学附属中学的地面课堂开始上课，师生们共同观看了讲述航天员太空生活的电视短片《航天员在太空的衣食住行》。10时11分，地面课堂建立与天宫一号的双向通信链路，太空授课正式开始。在大约40分钟的授课中，航天员通过质量测量、单摆运动、陀螺运动、水膜和水球等5个基础物理实验，展示了失重环境下物体运动特性、液体表面张力特性等物理现象，并通过视频通话形式与地面课堂上的师生们进行了互动。据统计，全国8万余所中学6000余万生同步组织了收听收看。

　对于此次太空授课，很多网友表达了欣喜之情。网友“流弊”留言道，“多有意思的太空一课，久别课堂的我也享受了美妙的一刻！还可以让更多孩子对宇宙和太空产生兴趣！”网友“杨街之”说，“直播太空授课把科学的种子播撒在孩子们的心灵。它将激发许多孩子的潜在兴趣和探索热情，未来中国优秀的科学家、宇航员就从他们中产生。”网友王康景说，“以前总是在国际空间站里看到这些有趣的东西，如今我们国家自己也可以做到了。这只是开始。”

　材料13:

　1985年，美国科学促进协会联合美国科学院等12个机构启动“2061计划”,致力于中小学课程改革，提升国民科学素质。之后，美国科学教育界又着手制定了全美科学教育标准，界定了科学素质，确定了本国公民科学素质教育的内容，并特别强调工程/技术教育、环境教育、健康教育；制定了具体的目标和学习标准；提出了多阶段实施的计划及其策略。美国公民科学素养建设的主要实施途径有三种：一是学校教育；二是社区教育：三是公司继续教育。

　英国公民科学素质建设主要实施途径有两种：一是学校教育，包括科学课程、设计与技术课程等。政府规定，在学段三之前，学生都要学习科学课程；学段四时，学生可以根据实际情况选择单学科或双学科科学课程。

　二是非学校教育。非学校教育中公民科学素质建设的实施，主要通过政府、研究机构、学术团体、某些基金组织、企业、社区以及各类媒体、博物馆、图书馆等进行。公民参与是英国公民科学素质教育的重要特点。

　印度于1988年开始实施“国家素质行动计划”（National LiteracyMission,简称NLM）。该运动获得了1999年联合国教科文组织颁发的NOMA素质奖。自成立之日起，印度“国家素质行动计划”就采取措施加强与非政府组织的合作伙伴关系，促使志愿者组织在国家素质运动中发挥作用。NLM对在其议程下发起的成人教育项目强调严格的监督和系统的评估，并制定颁发了有关项目过程、最终结果的评估条例及项目资助比例，在NLM项目中，中央和邦政府对一般地区的资助比例为2:1.

　加拿大于1987年专门成立国家素质秘书处，负责公民科学素质建设工作。秘书处的工作目标主要是开发学习资料和方法，改进申请项目的途径与范围，增大项目受益面及加强科学素质建设协调与资源共享等。秘书处还与省一级政府、非政府组织、商业和劳工组织等密切合作，共同推进加拿大素质建设。

　材料14:

　焦裕禄只有4年小学文化程度。1953年，在洛阳矿山机器厂工作的焦裕禄，硬是通过刻苦学习弄懂了工厂生产的相关专业知识：1956年，他被任命为车间主任。为了试制国内尚且没有的重达108吨的大型卷扬机，他住在车间，吃在机器旁，带领工人夜以继同、合力奋战，攻克一个个难关，终于试制成功了直径4米的卷扬机。1962年12月，焦裕禄调任兰考县任县委书记。焦裕禄刚到兰考时，兰考风沙为害甚烈，他为治沙费了不少心血。他在张庄调研时听说村里有一座坟，不知道用什么方法封固的，几年来一直没让风沙搬走。焦当时就把坟主人找来，坟主人说他先用沙土封，然后把沙土底下的胶泥挖出来，盖在坟上，这样无论刮多大风，坟都没动过。随后焦就搞了一个封固沙丘的实验，十九小时封固了一个30亩大小的沙丘，后来，焦总结出三条治沙经验：①翻淤压沙，立竿见影；②育草固沙，当年见效。③选林固沙，这是百年大计。这三条经验都是他在精心调研过程中向当地群众虚心学来的。

　焦治理盐咸地的经验也来自群众，他在乡村走访时发现，有一家农户种的菜比其他人都要好得多，就连忙向这家农户请教。原来，这家农户只是种菜时对盐碱地进行了较深的翻整。焦在这家农户经验的基础上，经过反复摸索，最后确定了在盐碱斑处挖深沟，将挖出的土堆在两边，经太阳暴晒后，再回填，同时加入杂草，然后灌水、洗盐压碱来改良。从此兰考人民治碱有了良方。

　三、作答要求

　第一题、阅读给定材料，概括当前我国公民科学素质方面存在的主要问题。

　要求：（1）概括准确全面；（2）语言简练；（3）字数不超过300字。

　第二题、阅读给定材料，结合实际，请对当前我国社会“轻科普”的原因进行分析。

　要求：分析合理；条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

　第三题、阅读给定材料，结合实际，请就如何解决大学生等受过高等教育的群体的迷信问题，提出自己的建议。

　要求：建议合理可行，内容全面、条理清楚、语言简练，字数不超过400字。

　第四题、根据给定材料，结合首都实际情况和发展定位，围绕“科学知识与科学精神”这一话题，自选角度、自拟题目，写一篇文章。

　要求：主题明确、内容充实、结构合理，语言流畅，字数控制在800-1000字。

2011国考申论主题遵循“一纲”慎防新题难题

公务员考试申论备考方法：申论的基本题型

申论题目可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大基本题型，湖南育政教育专家发现，国家公务员考试申论出题方式灵活，创新形式多样，近几年从五大基本题型中衍生出一些新题型，考生需要熟练掌握基本做题方法，以不变应万变，灵活应对新题型。

一、申论基本题型

（一）归纳概括题

归纳概括题多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为试卷的第一题。

真题链接

“给定资料2～6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过250字。（2012·国家·省级·第一题·1）

（二）综合分析题

综合分析题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和评价。

真题链接

“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。（20分）

要求：（1）观点明确，分析透彻，论据充实；

（2）语言流畅，层次清楚，有说服力；

（3）不超过400字。（2012·国家·省级·第二题）

（三）提出对策题

提出对策题主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。

真题链接

“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）

要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

（3）不超过400字。（2012·国家·市级·第三题）

（四）应用文写作题

应用文写作题主要测查考生的提出和解决问题能力及贯彻执行能力。这类题型通常要求准确理解上级的工作目标或组织意图，及时有效地完成任务。具体形式包括宣传提纲、检查提纲和公开信等。

真题链接

A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：（1）内容具体，针对性强；

（2）用语恰当，通俗易懂；

（3）不超过500字。（2012·国家·市级·第二题）

（五）文章论述题

文章论述题是对《大纲》中规定的文字表达能力的集中测查。无论是省级还是市级，它都是最后压轴出场。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。从历年国家公务员考试来看，文章论述题，分值为40分，字数要求一般在1000字左右。

真题链接

“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；

（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；

（3）总字数800～1000字。（2012·国家·省级·第四题）

二、新题型

国家公务员考试年年有变化，其中题型的创新算作一大可观之处。新题型极易成为每年考后的焦点讨论话题，它的出现往往使得掌握固定思维和方法的考生面对新的挑战而感到不知所措。2010~2012年国家公务员考试申论出现了一些新题型：编者按、观点反驳题、宣传手册、启示型分析、词句阐释。

三、题型趋势总结

从近三年的题目来看，虽然每年题型都有变化，推陈出新之作不断出现，但万变不离其宗，从中发掘总结出答题的必备原则才是王道。

1.锁住给定材料是根基。给定材料是客观存在的，每道题目都要基于给定材料的内容而设置。无论题型如何变化，都少不了对给定材料范围的限制，答案也是或明或暗地体现在材料当中。因此，育政教育建议考生对此要明确——答案并非毫无凭借。

2.抓准题型本质是关键。题型的创新是有限度的，题型的内涵不会跳出归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作以及文章论述五大基本题型的范围。新题型往往是一种类型题在形式上的变化，其实质是不变的。“编者按”即为应用文写作题，“观点反驳题”即是评论型分析题等等。只要抓住了问题的本质，将之归于根本，就不难梳理答题思路，组织答案了。

2011国家公务员面试经典真题详解专家点睛1500题的主编简介

2010年中央机关及其直属机构录用公务员考试（以下简称“国考”）是申论考试的里程碑，2009年10月发布的《考试大纲》对申论测查要求做出了革新，将试卷按职位层级一分为二（省级以上、市级以下），市级以下试卷新增“贯彻执行能力”的考查，引起了考生和社会各界的强烈悬念。当年的考试不仅忠实地执行《考试大纲》的新要求，而且在命题上、阅卷评分上呈现出新特点，预示了申论考试的新走向。

根据2010版大纲和当年的考试情况，专家大胆预测：2011年国考申论考试，必将沿着去年大纲革新开辟的方向继续前行。考生要立足去年考试的特点，把握“稳中求变”的规律，理清备考思路，抢先一步抓好复习，以先发优势确保赢在起点。

2010版大纲新亮点

考试大纲是考试命题与考生复习的基本依据。2010版国考《考试大纲》对申论的介绍具有鲜明的亮点，在以下几个方面十分抢眼，不仅决定着考试的命题和评分，更引领着考生的备考方向。

一、定位申论为能力考试

《大纲》“申论介绍”部分开宗明义，指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。首先，这表明考试组织者将申论定位为一种能力考试，目的是测查应试者从事机关工作的能力和潜质。这从根本上为考生的复习准备指明了方向，必须注重培育和强化自己从事机关工作应当具备的基本能力。

其次，《大纲》规定“申论为主观性试题”，明确揭示了申论考试的性质，是一种全部由主观性试题构成的考试，其评分有参照标准、无固定答案，存在阅卷者主观取舍和自由裁量的空间。这警示了考生必须脱开“万能模板”、“标准答案”的束缚，有规则、有限度地发挥自己的个性才能，向阅卷者全面展示适应机关工作的能力和潜质。

再次，《大纲》规定了申论的试卷结构，“由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成”，表明申论试卷是一种稳定的多要素集合体，以“给定资料”为基本条件进行作答。依托“材料”而“申论”，要求考生具有“引申性”的思维，即定向化的发散思维，在特定的方向上对特定问题展开思考，“有所依据而又有所发挥”，这决定了考生的思维必须是反套路、反僵化的。

最后，《大纲》规定了“按级分类”的原则，“申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷”，明确宣告了国考申论考试将设置省级与市级两张试卷，报考不同级别职位的考生，分别作答本类试卷。通过加大两类试卷的区分度，既能够提升试题的针对性和测查精确性，也避免了原来不同级别考生在同一张试卷上选择性做题的出错可能，从而达到更准确地识别人才能力的目的。

二、清晰界定五大能力

新版大纲对省级和市级试卷所要测查的能力做出了清晰的界定，其中省级和市级各考查4种能力，其中3项能力基本相同：阅读理解、解决问题、文字表达，2项能力完全不同，对省级考生有综合分析能力的要求，市级没有；市级考生有贯彻执行能力的要求，省级没有。在测查能力上呈现出差异化，为两级试卷分别设置不同的试题提供了理论上的依据：

省级与市级试卷测查能力对照表

职位类别

能力要求

省级以上（含副省级）综合管理类职位

阅读理解能力：

要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力：

要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力：

要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力：

要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位

阅读理解能力：

要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力：

要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力：

要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力：

要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

这些测查的能力项目都不是无端设置的，每一项能力要求都对应着试卷上的一种或几种题型，其中对阅读理解能力、文字表达能力的要求更是贯穿在每一种题型之中。

三、引导考生重视知识的积累与能力的提升

由《大纲》表述可以清晰地得出一个印象，申论考试的根本性质是“能力测试”，而能力本质上是内源性的，只能是“所有者”自身具备的，而不是外来力量所灌输和强加的；能力产生的来源在于勤学苦练和社会实践，在于把外在的知识内化为自身的技能和思维方式，只有自己领悟到了、掌握住了、运用自如的力量，才可以应对一切问题。任何从外部灌输到考生身上、需要考生背记的“条条框框”式的东西，企图代*生本身的积累和思考，都是反科学的，越是自称“能够解决一切问题”，越是“一切问题都解决不了”。因此，《大纲》对考生一条根本性的启示，就是：不要迷信任何“万能模板”，切勿被条条框框窒息了灵性生机，自己掌握了知识、具有运用知识的能力，就能走得长远；背着条条框框走路，一定走不长远，如果背的是拙劣和错谬百出的“模板”，还会走进陷阱。因此，考生的备考一定要回归正途，注重知识的积累和能力的提升，走依靠自己解决问题、活学活用知识和方法的光辉大路

李永新 中公教育首席研究与辅导专家

毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，具有极其丰富的公务员考试实战经验，对中央国家机关和各省公务员招考有博大精深的研究，主持研发了自成体系、独具特色、效果显著的公务员考试辅导课程和全系列教材。讲授深刻、系统、精彩，极受考生欢迎。

张永生 中公教育首席研究与辅导专家

中公教育资深专家，顶级辅导教师。多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编撰了中央国家机关及各省公务员录用考试专用教材，实践中充分体现了培训针对性强、真题命中率高的特点。成为深受考生信赖的实力派讲师！

邓湘树 中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士，曾在组织部门工作多年，熟悉公务员考试录用工作，对中央国家机关和各省公务员考试有博大精深的研究，具有丰富的公务员考试面试经验。辅导课程思路清晰，条理清楚，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。

吴红民 中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院硕士，对申论和面试有系统深入的研究，具有丰富的教学经验和完美的授课艺术，是中公教育研发团队核心成员，对公务员考试相关科目的研究自成一格，独具特色。

田亚东 中公教育首席研究与辅导专家

中公教育研发团队核心成员。在人事部门工作十二年，潜心研究公务员考试达九年时间，为业内顶级专家，在申论和面试方面取得多项研究成果，思维极具个性，研发独到精辟。教学经验丰富，授课严谨，善于沟通，激情澎湃。一直深受学员欢迎与推崇，人称“魔力老师”。

王学永 中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院公共管理硕士，理论基础扎实。有着丰富的备考经验和技巧，特别是对公务员考试的难点（演绎推理部分）有深入的研究，将理论与实战很好地结合起来，形成了最新成果，能让学员在备考过程中得到显著提高。

张红军 中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，讲授深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。

李 琳 中公教育首席研究与辅导专家

中公教育研发团队核心成员，对行政职业能力测验有系统深入的研究，对公务员考试命题趋势有着准确的把握。在授课过程中，在传授解题方法技巧的同时，更注重提升学员基本能力，帮助无数考生在考前短期内大幅提升，最终在面试阶段脱颖而出。

刘 彦 中公教育首席研究与辅导专家

毕业于北京大学物理学院，执教多年，积累了丰富的教学经验，对行政职业能力测验及面试辅导造诣颇深，善于用简单方法解决看似复杂的问题，讲授生动，幽默，备受学员推崇和欢迎。

刘辉籍 中公教育首席研究与辅导专家

中公教育研发团队核心成员。全国特级教师，教授，享受国务院特殊津贴，从事教学及教育管理工作多年。曾长期担任国家公务员职务、市级公务员招考面试考官，深入研究公务员面试考试，对面试教学作出重大革新，其先进的教学思想和丰富的教学经验深受广大学员欢迎。

邵晓玲 中公教育资深研究与辅导专家

中公教育资深讲师，对行政职业能力测验和面试有系统深入的研究，教学经验丰富，授课生动幽默，条理清晰，主讲行政职业能力测验、面试理论及面试礼仪。

李 文 中公教育资深研究与辅导专家

中公教育研究与辅导专家，对中央国家机关和地方公务员考试有深入研究，主讲行政职业能力测验、面试理论。注重对学生能力的培养，讲解知识深入浅出，条理清晰，具有丰富的教学经验和授课艺术。

段 超 中公教育资深研究与辅导专家

中公教育研究与辅导专家，对申论理论、申论课程研发有独具见解，注重学生能力培养，知识讲解深入浅出，深受广大学员的欢迎。

邱立刚 中公教育资深研究与辅导专家

中公教育研究与辅导专家，从教多年，经累了丰富的教学经验，辅导课程细致，生动，思路清晰，条理清楚，对申论、面试讲解深入浅出，深受学员喜爱。

杨国平 中公教育资深研究与辅导专家

中公教育研究与辅导专家，对中央及地方公务员考试有深入的研究，具有深厚的公务员考试备考辅导经验，授课幽默、风趣，方法多样，对于申论及面试理论等知识的讲解深入浅出。

陶玮玲 中公教育资深讲师

心理学专业毕业。精通结构化和无领导小组面试的基本原则和答题方法，对面试的各类情形能提供有效的应对技巧和策略。在培养学生外在形象的同时，着力打造学生的内在气质，通过心理突破和心理疏导，解决学生在应答时所缺少的自信心，将学生的应答素质和个人修养，有效的融为一体，达到在面试中脱颖而出的目的。