湖南2015申论真题答案解析_2015年内蒙古公务员申论答案及解析（华图版）

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2015年吉林公务员考试《申论》真题（乙级）答案解析如下 你答对了吗？

您好，中公教育为您服务。

2015年吉林省公务员考试笔试成绩预计会在5月中下旬公布，您可以关注吉林省公务员考试网，第一时间了解考试成绩。

2015年吉林省公务员考试面试分为结构化和无领导两种形式，相较于结构化面试，无领导小组讨论面试形式更具备难度，对考生综合素质的要求也更高。题型主要有两难型或者是多项选择排序型。比如：该不该取消农民工子弟学校（两难型，这种情况下，不管哪个选择，都有一定的合理性，讨论中会形成两派）再比如：飞机失事，一群人被困荒岛中，现在有一个热气球，可以搭载一个人离开求助：其中有1、孕妇，即将迎来新生命；2、流浪汉，野外生存求助能力最强；3、艾滋病学者，正在研究一种新药，目前已经取得突破进展；4、一个生态学家，正在研究全球生态问题，并且已经取得突破进展。应该让谁先离开？(多项选择排序题，这类题目讨论中会形成多派)。

结构化面试主要是考察一些人际关系处理，临场应变能力，会议组织等。比如同事A是老同事，经常倚老卖老，把领导交给他的工作强行交给你处理，你会怎么办？

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如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。

2015年内蒙古公务员申论答案及解析（华图版）

注 意 事 项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸!

给定资料

1.据国家相关部门统计，截至目前，中国有60岁以上老人1.78亿，占总人口的13.3%。其中失能和半失能老人约3171万人，大中城市空巢家庭高达70%。近年来，随着老龄化速度的加快，中国已逐步步入老龄化社会，“养老”成为社会保障体系面临的一个非常严峻的问题。目前我国养老的经济模式主要是子女赡养、退休金、社保金。近年逐渐兴起年轻贷款买房，老年将房屋抵押给银行或保险公司，由上述机构支付养老费用的“以房养老”新模式。

即使参加了社保的老人，以目前“低水平，广覆盖”为宗旨的社保体系来说，退休职工养老金平均不过每月几百元，对于重疾高发的老年人来说，可谓相形见绌。而且，由于历史原因，社保资金存在巨大的缺口，随着时间的推移，这一问题将越来越凸显。

全国的情况也大抵如此，只是数字上略有差别。这也正是90%的人对养老有危机感的原因。养老已经成为一个重大的社会公平问题、经济稳定问题乃至政治安全问题。以房养老，无疑给人们提供了生存的又一种选择。

2011年10月21日，北京市民政局发布《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》，鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门，建立公益性中介机构以开展“以房养老”试点业务。北京市老龄办相关人员表示，对“以房养老”进行论证研究已经开始实施，针对企业的相关鼓励措施也在研究中。

2.“以房养老”概念的提出，在中国房地产协会副会长顾云昌看来，是时机已到。“随着老龄化社会的到来，差不多的家庭都有了住房，这意味着采取‘以房养老’的办法是可行的。”

首都经贸大学金融学院院长谢太峰更直言：“‘以房养老’概念的提出，反映出官方对于我国进入老龄化社会后出现的养老问题的复杂性和现实性的认识。”

“很明显，进入老龄化社会后，仅仅靠政府解决养老问题已经是力不从心了，特别是如果要把全民包括农民都纳入社保体系，从未来看，仅靠政府解决养老问题，难度是比较大的。在政府的社会保障体系之外提出‘以房养老’，如果个人有住房，是可以作为个人养老方面的一个保障的。”谢太峰说。

浙江大学经济学院教授柴效武长期从事“以房养老”的模式研究。他认为，“以房养老”模式可实现个人拥有资源在其一生的合理配置与妥善安排，实现住宅资产与金融资产在个人一生期间的合理配置与价值转换。个人在青年时用按揭的方式购买住房，中年期逐步归还购房贷款，退休时为实现养老的目的再出售住房，并将全部住房资产的价值逐步变现，作为晚年期的养老用资。

目前，不少国家都采取了“以房养老”措施应对人口老龄化。在我国公共财政无力兜底所有养老问题的情况下，“以房养老”不啻为解决养老难题的一种积极补充。通过“以房养老”，可有效解决养老资金来源，减轻家庭养老负担，有利于调节家庭经济生活，为家庭拥有资源的优化配置、效用提升提供一种新的思路。

民政部副部长窦玉沛表示，“以房养老”问题在西方已经有多年历史，现在在国内也开始有了。但如果进行推广，还需要一个探索实践的过程，同时需要一些相关的制度和办法进行配套，这样才能够保障广大老年人的合法权益。

3.“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或“倒按揭”，是指老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式。不过该项业务申请的门槛较高，办理该业务的申请者至少须有两套以上住房，贷款期限最长不超过10年，贷款也必须用于养老。

“以房养老”可以让老年人拿到比出租房产高得多的现金来养老，充分享受晚年生活，但自推出以来做的并不多，是各种原因让看起来很美的“以房养老”落实起来却困难重重。

对于“以房养老”来说，就像送老人到养老院的老话题一样，首先面临的就是传统观念的冲突。据一项网络调查显示，有近7成网友不赞成父母“以房养老”。名为“粉末凝香”的网友留言说：“我坚决不同意，我养得起老人。再难也能给老人一些养老金吧，犯不着让老人抵上自己的房子。况且算上利息要还给银行的钱也不少啊。”

在龙潭公园，一位看外孙的老大爷听路人聊到“以房养老”的话题时，就干脆地说：“抵押房子来换养老金?不可能!别说我现在退休金还能够维持生活，就是不够花了，也有孩子呢!反正不会把房子押出去，要是这么做了，人家会觉得你的孩子没本事。另外，这房子是我要给孩子留下的财产呀，不能给银行。”老爷子坚持认为，把自己的房产传给子孙后代是老辈留下来的传统，不能丢掉。在围观议论的七八位老人中，全都表示不能这样做。只有一位老同志留了一点活话：“我们两口子有三套房，如果实在缺钱了，可以拿一套去试试。”

实操层面的突破，吸引与放大了社会对“以房养老”模式的关注。但包括银行、保险在内的多家金融机构表示，暂无开展相关业务打算。“现在没有精力做，也没有办法做。”某股份制银行个贷中心负责人坦言，从未考虑过“倒按揭”。据了解，我国“以房养老”金融产品推出的相当大一部分阻力来自于金融机构没有推出相应的配套产品。2007年，曾有消息称，“幸福人寿”将成为我国首个开展“以房养老”试点业务的保险公司，然而保险公司至今也没有开展这项业务。该保险公司的一位工作人员解释说，相关产品仍在研发中，至于何时推出还不好说。

与我国相比，西方国家与“以房养老”相关的配套金融产品很丰富。美国政府和一些金融机构向老年人推出了“以房养老”的“倒按揭”贷款，发放对象为62岁以上的老年人，有三种形式：一是联邦政府保险的“倒按揭”贷款，大约90%的“倒按揭”贷款属于此种类型。二是由政府担保的“倒按揭”贷款，这种贷款有固定期限，老年住户须做出搬移住房及实施还贷计划后才能获得贷款。三是专有“倒按揭”贷款，一般由金融机构办理，发放贷款机构与住户同享住房增值收益，但放贷机构要求保留住房资产的25%至30%作为偿还贷款的保证，有利于住户对住房增值部分的收益。

4.其实，我国推行“以房养老”还面临一个特殊的国情，即我国住宅用地的使用年限一般只有70年，这也是保险公司和银行等机构普遍担忧的问题。“房屋随它的主人一起就墓”，这是对我国房屋“大限”形象而生动的描述。当然，它还不完全准确，因为据统计，我国居民平均寿命为71岁，如果再扣除建房时间，事实上房屋的实际产权年限肯定不到70年。如果“以房养老”的话，等于人还没“走”，房屋早已就墓。

我国某学者X指出：“现在‘以房养老’存在两个大的问题：一是70年的产权问题。二是我国的住房质量问题。”现在大多数人买一套房，都想把它留给孩子，但70年的产权有可能连第二代都住不到头，所以，“以房养老”就不现实了。虽然说产权到期后，还可以交土地出让金延长产权，但是对老年人来说，他收入本来就低，再让他拿出一笔钱来，显然就存在问题。相关部门的官员曾经说过，我国房子的平均寿命只有30年。现在有二三十年房龄的房子，看上去已经很破旧了。很明显，到70年的时候，这样的房子已经成危房了。

虽然我国2007年出台的《物权法》已经规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但“自动”并不意味着“无偿”。如果70年产权到期后，抵押房屋要有偿续期，那么续期费用将是一个巨大的未知风险。中信银行市场营销部总经理王剑在接受记者采访的时候也表达了类似观点：“现在政策法规还有很多不配套的地方，因为土地是70年产权，70年以后怎么办?还不明确;另外在目前房价上涨的情况下可能还好，如果以后房价下跌了，这个风险谁来承担?虽然法律界的人士说70年并不是问题，但是政府层面都在争论不休，从银行的操作层面就有很多的问题不太好把握，本身“倒按揭”业务要去预测未来几十年以后的情况，在政策不明朗的情况下，我们在操作层面上也面临很多的困难。”

章老太今年72岁，去年她办理了所在Z市商业银行推出“以房养老”业务，从自己生活过大半辈子的房子搬了出去，到了Z市中心的一所与该业务相联接的养老机构。章老太曾经也想过在养老机构颐享天年，但是到养老院住了半个月就搬回了家。她说那儿不像家，没有家的感觉。调查中，许多人都说，好点的养老院收费太高，还要找关系才能进去;差的服务又不到位，致使一些老人进了养老院不久，又搬回了家。

目前，老人不愿意离开自己的房子到养老机构，很大程度上也是因为养老机构不够完善，老人在那里生活找不到家的感觉。

5.借鉴国外成熟做法，我国首个开展“以房养老”试点业务的保险公司——幸福人寿近期已获得相关部门批准。投保人可将房屋产权抵押给保险公司，自己可以终身继续使用该房屋;保险公司则按月向投保人终身支付给付金，直至投保人亡故，保险公司收回房屋，进行销售、出租或者拍卖。

一位专家表示，作为我国养老保险保障制度的一种补充，“住房反向抵押贷款”在我国存在推行的基础和潜在的市场。

建设部住宅与房地产业司有关负责人表示，引入反向抵押贷款的“以房养老”模式除了健全社会保障体系之外，还具有一定的积极意义。一方面引入反向抵押贷款后，老人可以在继续享有住房使用权的情况下，将房地产转化为现金收入，成为养老资金的重要来源，使房产具有融资和养老的功能。另一方面，老人去世后，保险公司收回住房的使用权，必然要将住房出售或出租，可以增加“二手房”供应量，有利于促进我国还不发达的“二手房”市场和住房租赁市场的发展。

我国人口基数大，社会养老保险保障不足，商业养老市场十分巨大，反向抵押贷款针对拥有自己住房的老人，解决其养老问题，市场潜力可观，有望成为商业保险的一个新增长点。可以将养老保险、社会保障与购房养老相结合，为巨额保险资金寻找到安全、收益稳定可靠的投资出路，形成保险金“从养老中来，到养老中去”的新型社会保障循环机制。

6.美国社会保险体系俗称“三脚凳”，是一个非常完备的多层次的养老保障体系。包括政府主办的社会保险、雇主资助的私营养老金和个人储蓄。其中最重要的是1935年美国颁布的《社会保险法》，建立了政府主办的社会保障制度，强制覆盖所有有收入的被雇佣者。可见，所谓的“以房养老”虽然受到热捧，但是只是“第二腿”中名目繁多的各种商业保险计划中的一种。不乏有个别地方借助个体的“以房养老”缓解了政府的养老负担。但是在任何国家任何时候，“以房养老”并非解决养老的“标准答案”。

在中国，国家政策方面“以房养老”的风向也已渐趋明朗。早在2006年，全国政协委员、时任建设部科学技术司司长赖明就建议对此成立课题组进行调研，选择大城市做试点，等到运作成熟后向全国推广。2007年的时候，上海公积金管理中心曾试推过一种叫做“住房自助养老”的创新型“以房养老”模式。当然，“以房养老”目前只是一个框架性意向，国内金融机构均没有推出这项业务。

7.中国最严峻的养老及老龄化问题，并不在城市而在农村。据“我国农村老龄问题研究”课题组的研究表明，农村老年人口规模是城市的1.69倍，城市老年人口比重为7.97%，而农村老年比重已超过18.3%。这也就是说，目前我国老年人口中的绝大多数都在农村，农村老人总数超过1.2亿。而众所周知，相比于城市人口，农村人口的人均收入不仅更为微薄，而且其住房也更不可能被用来养老——一方面，较之城市住房，农村住房的财产价值要低得多，难以承担养老功能;另一方面更重要的是，依据现行制度，农村住房也根本不可能自由入市交易。根据我国目前的政策，农村的房子、宅基地根本不允许抵押，对于人口数量更多的农业户口老人来说，这成了“以房养老”不可触碰的“高压线”。再者，也应看到，即便是在城市，真正需要并且有条件实行“以房养老”的人，其实并不多——仅限于那些退休金不够多，又拥有产权房的人群。

“以房养老”是个庞大的系统工程，很难在短期内说办就办。何况以上三点，仅仅是对有“以房养老”能力的人而言。我们注意到《沈阳日报》中有这样一个细节：沈阳月退休金在1000元以下的老年人占57.38%。为什么会这样低?在CPI不断高企的今天，1000元也就维持个生计罢了，有很多领这样少退休金的老年人因为没有“闲房”，所以丧失了“以房养老”的资格。“以房养老”只是国家整体养老体系中的“小鲜”“零食”，万万当不得饭吃，在烹“以房养老”这道小鲜前，首先应把整个养老体制这道硬菜做好、做精。因为，无论“以房养老”前景多么美妙，都不能脱离多层次养老保障体系的改革和完善，不能成为养老保障缺位的推辞。在我国人口结构发生快速变迁，传统家庭养老保障功能萎缩、政府财政支付压力加大的情况下，推进多层次社会化养老保障模式应该是符合中国国情的首选模式。而这种需要养老公共服务体系、养老机构、社会化养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险等一系列制度跟进的多层次、社会化养老模式，能够实现对不同人群养老需求的全覆盖。

作答要求

(一)“以房养老”作为一种新型的养老手段，请根据给定资料，概括“以房养老”模式在推行过程中遭遇到哪些困难。(15分)

要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

(二)市政府拟进一步宣传“以房养老”的养老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，让老年人老有所依。请根据给定资料，以市民政局的名义，草拟一份宣传纲要。(25分)

要求：体现政府精神，合理可行，要点清晰，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

(三)根据给定资料6、7，谈谈你对“以房养老并非解决养老问题的‘标准答案’”这句话的理解。(20分)

要求：观点明确、分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超300字。

(四)结合给定资料，就如何完善以房养老政策，整理自己的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.联系实际，观点明确，论述深刻;

2.结构完整，条理清晰，语言流畅;

3.字数800-1000字。

2015年湖北公务员考试真题：申论

2015年内蒙古公务员申论答案及解析（华图版）

参考答案

　1.积极意义：对制造业，1、有利于产品设计和原型创造，延伸产品孵化和企业孵化;2将创意变为产品;3、从创业到创业转化;4提供工业体系和经济发展的机遇。5、满足消费者个性需求

　对社会：1、利用制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀;2、协同创新及创新精神;3、打破职业范围和身份限制;3、扩大就业

　对学校：1、鼓励参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。2、盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才

　2.要求：全面、准确、客观。200—300字左右。

　社会原因：1. 党开展的群众路线教育实践活动，逐渐转变了党员干部的奢侈腐化的思想观念，纯洁了党的队伍。2. 各地方政府贯彻执行中央的“八项规定”，狠抓“四风”行为，同时以上政策的实施对公职人员起到了约束及震慑的作用，致使各地公款消费现象得到有效遏制。3. 党的作风建设深入人心，使人们摒弃了奢华攀比的观念作风，逐步形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好社会风气。4. 党和国家政府更是加大了对党员干部进行全面监督，遇到问题彻底清查，同时社会舆论及广大群众更是政府各部门监督的主力，促使政府建设廉洁政府和法治型政府，这都促使公款吃喝现象得到遏制，产生连锁反应，警醒他人。

　3.基层管理工作中的困境：

　①垃圾分类意识不强，自觉性差，准确率低，废品回收价格低。②政府补贴投入不足。工作人员执行不到位，人工成本高。③秸秆焚烧造成空气污染和农田质量下降。④生产生活方式落后。

　建议：①加强宣传教育，区分干湿垃圾，提高垃圾分类的意识和准确性。②加大财政投入和政策补贴，调动垃圾分类与废品回收参与的积极性。③加强技术投入，树立科学农业生产方式。④对垃圾进行合理区分，提高垃圾回收率，降低人工成本。⑤加大对工作人员的日常培训，完善垃圾回收工作监管，确保分类分拣工作落实到位。

　4.

　习惯的是是非非

　习惯这个词在我们的交流中非常常见，当我们犯错被人批评时，我们会搪塞一句：“我习惯了!”当我们做好事被人夸奖时，我们会谦虚一句：“我习惯了!”其实，习惯就是生活中的常态，是每一个内心真实的常规表露，但是这种习惯也有优劣之分，也要区别对待。

　我们要想正确的对待习惯就必须先要对“习惯”进行辨别与区分，最简单的就是要搞清楚这种习惯是好还是坏。生活中爱护动物，以慈爱之心对待万物是好习惯;生活中随地吐痰，以一己私利破坏秩序是坏习惯。我们要有一种标尺来衡量我们生活中的习惯，而这个标尺就是道德和法律、规律与事实。但是现阶段的问题就是随着社会的变化，我们的这种标尺在模糊、衡量作用在弱化，很多人并没有清楚地区分好与坏，而是进入到了一种迷茫与游荡的思想动态区域。所以，现阶段比较重要的事情就是重新梳理标尺，这就是我们应该持续并加大力度开展的公民道德教育、社会法治教育、和谐发展教育。

　习惯的区分只是我们的第一步，更重要的是要利用好这些习惯，简单说就是要对好习惯进行弘扬与发展，对坏习惯要坚决予以摒弃，这样才能形成好的社会风气、引导社会走向和谐。好习惯让我们每一个人都应该认可践行，这就需要树立标杆，例如我们内蒙古的牛玉儒、孙奇等先进份子，在每个行业都树立了好的习惯标杆;例如我们的创客运动、互联网+，在产业层面上给我们树立了好的习惯标杆。对于这些我们都应该在不同层面认真学习，才能更好地发挥这些好习惯的作用。当然，对于一些坏习惯就应该坚决的摒弃甚至打击，比如以形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为代表的作风问题，这种习惯就应该出台相关制度、规范甚至是法律来予以惩治，本着惩前毖后、治病救人的方针，让大家的行为走到好习惯上来。

　我们的习惯得以正确的运用，但是我们要注意就是这个时代不变的就是变化，所以我们应该顺应时代潮流与发展脚步，在实践中不断创新习惯，引领社会思想和行为走向更远的、更好的未来。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这份文件中就针对于我们现阶段的问题、思考于未来几十年的发展，做出了一些重大决策部署，这些部署就是未来应该遵循的新习惯、好习惯，更是推动社会全面协调可持续发展的习惯。面对这些新习惯的到来，我们不能躲避更不能抵制，而是应该主动适应、认真学习并及时转换为自己的行动，这样才能在时势中造就自己的英雄形象。我们更应该有一种发展的观念，要时时事事用发展的眼光看问题、用发展思路解决问题，这样才能采用创造式的思维推动社会进步，也才能真正提高国家的自主创新能力，这是我们这个国家和民族赖以生存和发展的根源。

　我们要认识习惯、利用习惯并创造出符合时代要求的新习惯，正是这种习惯规范了我们的行为、引领了我们的思想、创造了我们的事业、描绘了我们的未来。我们的改革已经进入了攻坚期和深水区，更需要好习惯的约束与提醒，让我们的经济、政治、文化、社会、生态等进入新常态，打造国家发展新纪元!

2015年浙江公务员申论答案及解析(A/B卷)

2015年湖北公务员考试真题：申论

本真题集来源于网上热心考生收集整理，仅用作学习交流。

　注意事项

　1、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟，其中阅读给定资料参考时限50分钟，作答参考实现为130分钟。

　2、一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　3、请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡!

　给定资料

　1、创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)里将创意变成产品原型，即实现从0到1。

　对很多中国人而言， “创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从1到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

　创科运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。

　创客群体没有职业范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

　传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模型态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产制造小众商品，给个体式制造业带来机遇。

　2013年11月，英国《经济学家》刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在的优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会。若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补。或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

　2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色，充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间的联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目。用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡最近研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品。对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

　有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，*了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待?真让人“爱也难，不爱更难!”

　2、伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态。而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他准备自己上网订几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以前过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，去年就感觉泠泠清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”

　“谁敢发呀，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大。不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题。所以，多一事不如少一事呢!”

　另一家国企单位领导则表示，反****跟发福利完全是两回事，不能破脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他，如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。

3、多年来，很多人已经习惯了道风景秀美的地方开会，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快。人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1980年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法。比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的文化考察活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或者飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目，还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠，那计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难，如果真的能够常抓不懈使清廉之风形成新的常态，当然很好，但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗?

　4、自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。

　钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，之前生意一直都还不错，他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙的不可开交，单页乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿?”

　即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍，“这个嘛……唉!我的钱还怎么赚哪?”钱某摇着头，心情颇为复杂。

　5、南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有指导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

　厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。环保志愿者黄小山说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。

　为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们不是呼和浩特啊!”

　小黄的母亲从老家来暂住，把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿!”

　据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。这位负责人介绍，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

　小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理、居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。

　邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她说。

　目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”

　6、大学生小丽来自苏北农村，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵了起来。

　小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗?

　母亲：知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。

　小丽：那你们为什么明知故犯?

　父亲：你这孩子，说的轻巧，不烧，你能怎么办?每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆?

　小丽：不是说企业要回收秸秆么?

　母亲：那都是广播里说说的，到现在也没有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。

　小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田么?

　父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够么?

　小丽沉默了，她感到很苦恼，在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢?

　7、以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

　现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

　我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

　这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。之后段老师也有很多东西分享。数据引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，创意的思维方式可能在这个超过比以前更重要。

　做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

　国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望你在你做的东西中找出你的挑战……不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会是你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义。因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

　所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

　我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢?

　作答要求

　一、阅读“给定资料1”中的划线部分，请指出创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。(15分)

　要求：结合材料，全面、深刻、准确，不超过200字。

　二、请指出“给定资料2-3”中所反映的一些单位或个人对于改变过去工作生活中某些错误而采取的习惯性做法，分别有哪些不同的态度或表现。(15分)

　要求：紧扣材料，全面、准确、有条理，不超过200字。

　三、“给定资料5-6”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。(25分)

　要求：针对性强，建议合理、可行。不超过500字。

　四、“给定资料7”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得。自选角度，自拟标题，写一篇文章。(45分)

　要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000字左右。

2015年湖北公务员考试申论试题

2015年浙江公务员考试《申论》答案及解析(A/B卷)(来源于互联网)

本真题集来源于网上热心考生收集整理，仅用作学习交流。

　材料一：创客运动在中国迅猛发展的积极效果。

　材料二：互联网的发展改变中国人传统的生活方式。

　材料三：垃圾分类在基层实施过程中贯彻落实不到位。

　材料四：秸秆焚烧在农村还普遍存在。

　材料五：一位资深广告人的发言“要改变传统的旧习惯，从零开始”。

　A卷：

　第一题：阅读“资料1”中划线部分，请指出创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。(20分)

　要求：结合资料，全面、深刻、准确。字数不超过300字。

　审题思路：此题是典型要素分析题。此题需分析出创客“爱也难”的原因以及“不爱更难”的原因。结合全文主题来看“爱也难，不爱更难”强调的后半句——创客带来的好处。

　参考解析：

　爱也难不爱也难是指创客对创新创意要求高，易遇到问题和挑战，但带来好处会更多。原因：

　1、创客将创意变为实际产品，影响传统制造业

　2、创客没有职业范围和身份限制，创意转化为创业

　3、创客是未来工业体系和经济发展的机遇

　4、国内制造业体系、人力资源和艺术积淀为其提供了条件

　5、重视兴趣创意和体验，自我满足的方式体现巨大创新

　6、满足个性化市场趋势，去中心化发展个体式制造业

　7、促进山寨企业转型，创造性与资源供应链、制造力互补

　8、创造新的就业岗位，人工劳动力需求大

　应将创客进驻高校开展创客教育，教学与实践联动，培养创新人才

　第二题：在资料“3-4”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”并提出改变这种困境的建议。(30分)

　要求：概括准确，建议合理、可行，针对性强。字数不超过350字。

　审题思路：此题是典型的对策题，两个作答任务：一是概括困境，二是提出对策。困境要注意从原文中提炼，小黄和小丽的事例的共同体现了基层工作的困境要根据事例进行总结。同时针对困境和产生困境的原因反推出对策。

　参考解析：

　困境：(1)垃圾分类难落实：1、厨余垃圾难干湿分类。2、废品回收率低。3、无处存放和低回收价格导致居民不废品回收。4、环卫工人不重视垃圾分类，执行不足。5、分拣垃圾成本高，政府投入少

　(2)农业生产垃圾回收利用难：1、烧秸秆破坏土地和空气质量。2、广播宣传的内容无法落实。3、农民农忙没时间处理。4、处理成本高。5、缺乏高效负责的回收企业。6、政府补贴少。7、农民习惯难改变。

　建议：将垃圾分类和农业生产垃圾解决的方向主要是要让回收企业和居民能够因此而提高收入，节约成本，将垃圾处理市场化运作。

　(1)政府和社区：

　1、依据资金定期向居民发放垃圾袋并现场进行垃圾分类指导。

　2、宣传引导居民将厨余垃圾干湿分类，设计专用的厨房垃圾桶

　3、社区内规划出合适的废品回收存放空间

　4、增加政府废品回收投入，提高回收补贴，引导市场提高废品回收价格

　5、加强垃圾分类的监督机制，开通社区投诉电话或网站投诉

　6、对环卫工人集中培训，强调分类意识和责任心，并建立居民监督机制

　7、普及垃圾分类的宣传活动，在街道和社区设置公告栏、条幅或发放公开信

　(2)基层政府和农村：

　1、村委会与回收企业签订回收协议，定时回收秸秆，政府监督企业效率。

　2、对企业和农民发放秸秆回收补贴，适当提高补贴标准

　3、投资修建沼气池，引导农民发展农副业养殖，废物利用

　4、村集体定期集中回收秸秆，统一规划管理利用回收

　5、制定相关管理制度或回收公约，依据规定对违反者适当处罚

　6、广播宣传应当由村干部监督落实，宣传良好的农业生产习惯

　7、村集体可集中购买腐化剂等物资发放村民，降低农民回收利用的成本

　第三题：“资料5”中的“归零”说法，耐人寻味。请你结合实际、自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。(50分)

　要求：1、主旨明确，内容充实。

　2、结构完整，论述深刻。

　3、条理清晰，语言流畅。

　4、字数在1000-1200字。

　参考解析：

　标题：勇于归零革旧习 善于创新开新路

　总论点：鼓励协同创新，建设创新型国家。

　分论点一：培育创意经济

　分论点二：建设低碳社会

　分论点三：鼓励万众创新

　B卷

　第一题：

　根据“资料1”，概述“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。(20分)

　要求：全面、准确、简明，有条理。字数不超过250字。

　审题思路：此题是概括题，从原文进行概括“创客运动”的好处即可。忠于材料，用规范的关键词答题。注意字数限制，答题卡没有准确表明250字的界限，需要自我提醒。

　参考解析：

　1、 经济：①影响传统制造业，实现从创意到创业的转化，引领制造业向个体化、区中心化发展。②为未来工业体系和经济发展提供机遇，提高自主创新能力和核心竞争力;③为中小企业提供平等机会，促进低端企业转型升级;④提供了就业岗位。

　2、 文化教育：①教育，科技，培养人才。②体现了创新创业的文化精神。

　3、 群众生活：满足大众需求和实际生活需要。

　4、 创客自身：符合自身兴趣，实现自我满足，发挥创造潜力。

　第二题：同上。

　第三题：从“给定资料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变，请你以“习惯的是是非非”为题，写一篇议论性文章。(50分)

　要求：1、主旨明确，内容充实。

　2、结构完整，论述深刻。

　3、条理清晰，语言流畅。

　4、字数在1000-1200字。

　参考解析：

　题目：习惯的是是非非

　总论点：习惯有是也有非，只有摈弃坏习惯，从零开始才能开启崭新的局面

　分论点一：以敢为人先、开拓创新的气魄摈弃坏习惯，开启从零开始的新局面。

　分论点二：以不畏挫折、勇往直前的勇气正视失败，开启从零开始的新局面。

　分论点三：以兼收并蓄、批判继承的心态面对传统习惯，开启从零开始的新局面。

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一、注意事项

　1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

　2. 作者参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　3. 仔细阅读所给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　二、资料

　1.昨天凌晨，海淀一公司27名食物中毒者被送到解放军307医院救治，他们都自称前天外出旅游时食用了不干净食品。已住进该院内2科病房的陈女士介绍，她随丈夫所属单位中国农机院下属一分公司到河北乐亭县郊游，前天中午在度假村内吃过午饭后返京，途中她便感觉腹痛。到家不久后她和丈夫两人就开始不停呕吐腹泻，并伴随强烈头晕。“同去郊游的同事都出现腹泻呕吐症状，我们才意识到可能是午饭出了问题。”陈女士回忆道，当时午饭吃了鱼等多种海鲜食品及凉拌菜。中毒者单位负责人向记者证实，这些员工是在河北乐亭畅夏园度假村食用了不干净食物。

　2.中国日报网站消息：中国驻老挝大使馆新闻发言人4月23日就中国游客在老挝发生交通意外事故发表谈话说，中国国内有关部门对此事高度重视，指示使馆全力抢救伤员，处理好善后事宜。中国驻老挝大使馆当天早些时候证实，来自中国云南省西双版纳州某旅行社组织的一个12人旅游团21日在老挝万象省卡西地区发生严重交通事故，造成6人遇难，2人重伤，4人轻伤。

　发言人说，中国大使馆在第一时间启动应急机制，全力及时抢救伤员，展开救援和慰问工作，保护公民权益。与此同时，大使馆设法联系遇难者家属，以便安排善后事宜。云南省西双版纳州政府处理事故工作组也于23日下午抵达万象。目前有关善后工作正在加紧进行。老挝卫生部和警方等部门在抢救伤员等方面给予了积极协助和配合。据初步分析，事故是因为路况不好造成的。

　3.云南电视台报道：10月6号上午10点54分，15名云南游客乘坐一辆云A牌照的17座依维柯车从四川稻城返昆，在四川乡城县沙贡乡发生车祸，造成7人死亡、2人失踪、5人受伤的重大事故。10月7号中午，伤者家属李**拨打条形码热线电话说，她姐姐是五名伤者中伤情最重的一位，希望有关部门能将伤者尽快转回昆明治疗。

　记者从云南省假日办了解到，这起重大交通事故共造成7名云南游客死亡、2人失踪、5人受伤。目前，7名死者的身份已经确定，除了一名曲靖游客外，其他6名死者都是昆明人。

　记者从四川省乡城县人民医院了解到，除伤情最重的李女士计划在7号下午转往迪庆州治疗外，其他几名伤员还留在当地进行治疗，目前伤者的病情比较稳定，没有生命危险。记者从云南省假日办了解到，这批云南游客多为昆明人，他们于9月30日参加由昆明市五华区户外运动协会组织的稻城自助游，返程时在乡城县境内一省级路段上翻入当地一条名为硕曲的河里。

　4.中广网海口12月19日消息 昨天上午，海南省陵水黎族自治县分界洲岛海域发生一起重大翻船事故，致使3名游客死亡、1人失踪及2人受轻伤。据了解，昨天上午10点半左右，一艘载有12名游客、2名工作人员的快艇，在开往风景旅游景区分界洲岛的途中因风高浪大发生倾覆，14人全部落入大海。死者为2女1男，失踪为1名63岁男性，他们都是中石油长庆石化公司的员工及家属，来海南旅游。

　目前，事故调查处理小组已经成立，搜救失踪人员的工作仍在进行，伤员已及时被送往医院治疗，游客安置和善后工作正在有条不紊地开展，昨天滞留在分界洲岛的165名游客今天上午已全部转移出来。

　5.四川九寨沟之旅——布满陷阱的旅途。在成都参加旅游团，遇到第一个陷阱，如果是外来游客，不知各种内情，他会给你1380每人的四日游的报价（四天之中的门票、住宿、饮食），而对熟悉个中情况的游客报价780每人。

　清晨6：30从成都出发，如果走东线，会要求旅客在绵阳换乘另一辆车，上上下下的搬运行礼给游客增加了一个不小的麻烦。（点破：因为绵阳的车更便宜，可以给旅游公司节约不少的钱。）然后即将经过江邮，导游会恐吓游客：到了藏区旅馆的早中晚餐很难吃，四天的时间要多点预防，各位旅客务必多买点食品，过了指定的地方后将不再给时间买东西。然后会在江邮的一个小超市前停车，在这里绝大部分游客由于导游的恐吓性游说，会下车买东西，但是这里的东西比成都的商品均贵1.5－2倍，游客们一边抱怨东西的贵，但还是不得已买不少的东西。（点破：这个指定的地方是与旅游相关单位一伙的，而且导游会收到不少的好处费。实际上那里有不少的美味供应，也有很多当地特色的食品，可以自由购买。）这是第二个陷阱。吃中餐之前，导游又使出另一招：博取游客的同情心。大致的意思就是司机开了一上午的车了，如果休息一个小时会比较好，而且附近有一个寺庙（门票游客自付），可以去参观一下。然后导游对这个寺庙大吹特吹一番，鼓动游客去。快到九寨沟的时候，导游又极力鼓吹晚上的九寨沟民族歌舞会，力劝大家去。相当一部分的游客经不住鼓动，报名参加，车上导游开出的价格是160元/人，并自称和司机一起可以获取10％的好处费。（点破：后来有人透漏导游当晚去他们房间，给出130元/人的价格。）这是第三个比较大的陷阱。如果报名的人少，第二天导游给游客的脸色一点也不好！游九寨沟：导游只负责将游客带进门内并在晚上带回宾馆。中间的游览有专用游览车和讲解员。对于中午的正餐，导游提供路餐，所谓路餐，就是一点饼干，水，八宝粥。第三天早上去黄龙。点破：其实去黄龙只有3个小时的路程，为什么要这么早就起床呢，因为路上有三个清单点等着游客们。所谓清单，其实就是清空游客的钱袋，有很多固定的地方等着游客们去买东西，每个地方大约花40分钟到一个小时，导游可以获取游客所买商品10%的提成。在每个清单点，导游会逼迫游客下车，不管游客有多累，否则就会给游客脸色看。去黄龙时导游又会拿出恐吓的本领，因为要过海拔4300米的山峰，会有严重的高原反应，然后会带大家到一个地点，推销氧气瓶，每瓶50元。点破：在黄龙山下面每瓶卖20元，给15元也卖；其实只有少数老人及心脏病患者才需要。游客只有4个小时的时间游玩黄龙景区。第二天早上6点半出发，只因导游急着赶路上的三个清单的地方，这里要说其中一个清单点：卖珠宝的地方。导游劝说游客不要买这里的东西，这里的老总说导游带了多少游客到这里来，不管买不买东西，都要按到场人数收钱。这里的老总自有一套销售方式：首先把游客带到一个小房间，关上门，然后揭露珠宝行业是有多大的暴利，然后辨认估价游客身上的珠宝玉器，让游客惊叹其中的奥秘及赞赏这个老总的实在。然后老总会建议游客买他们的产品，一般会以他的老乡为突破口，比如标价3600元的项链，会以100元的价格卖出，让游客自以为赚了不少便宜。点破：那一百元的宝石项链，链条是一般的金属，宝石是从江浙运来的宝石，一颗仅值2－5元。接下来路过都江堰有一小时的游玩时间，然后回成都。四日游至此结束。游客身上的钱已基本“清单”了，导游、旅游公司、宾馆、沿途的清单点、超市个个赚得钵满盆溢。

　6.7月18日，南阳市的陈先生给记者打来电话：17日下午2时许，在南召县黄亚河里，有4个人在水上漂流时卷入漩涡遇险，民警赶到现场后，与围观的一二百名群众都没有下水救人，眼睁睁看着4个青年被淹死。事实果真如此吗？记者赶到事发地展开了调查。

　7月17日，由于上游下了一场大雨，位于南召县的黄亚河水位上涨，水流湍急。下午1时许，该县县城的4名青年乘坐一条橡皮筏，从沙坪大桥下水，玩起了水面漂流。下午1时40分，橡皮筏在水面上漂流2公里，4人在漂至县城附近的拦河坝时，橡皮筏翻下拦河坝陷入一个巨大的漩涡中，当时，4人紧张地趴在筏上，不时地向行人求救。目击者陈先生说，事发时他正在附近的工地上施工。他看到水流冲击着橡皮筏在水中荡来荡去，筏上的人在拼命地用手划水，试图从漩涡中摆脱出去，但一直没有成功。几分钟后，群众拨打110报警，5辆警车很快来到现场。

　当时开三轮车拉客经过这里的方先生说，4人被困后，虽然被水流冲得来回摆动，但他们仍紧紧地趴在橡皮筏上，很长时间内并没有生命危险。随后来了很多民警，围观群众也有数百人，但4名漂流者在被困水中的近两个小时内，没有得到任何救助。下午3时30分，大家眼睁睁看着橡皮筏被洪水掀翻，4人一起落入了水中。 另一个姓李的村民告诉记者，当时水流很急，人根本无法靠近。“但如果顺水漂下一块门板或是抛去一根绳子，也许能救出几条人命”。

　据介绍，险情发生后，当地政府立即启动了意外事故抢险预案，指派南召县交巡警大队和水上治安大队全力营救。 一位姓陈的民警说，当时他和水上治安大队的民警一道，驾驶冲锋舟从下游1公里的地方向出事地点赶。但由于下游水位浅，冲锋舟几次搁浅，最后只好上岸步行赶到现场。他说，当时没有记下时间，到达现场时，橡皮筏已翻扣在水中，他没有看到落水者。5时40分，接到指令的南召县消防大队官兵赶到了现场。他们在尝试了几种方案无果后，消防队员决定下水。

　7时56分，消防大队6名队员系上安全绳，从拦水坝上游排队下水搜救，不料刚下水10多米远，绳子突然被河水冲断，后面4名队员迅速撤回，但走在最前面的方峥和孙建被河水卷走，并很快被冲过拦河坝落入出事的漩涡中。方峥事后接受采访时说，自己被卷入漩涡后，先是被吸入水下20多秒，在水中挣扎一番后，才勉强浮出水面，但紧接着，再次被吸入水下10多秒，后来抱住了一根树桩，才顺势爬上了翻扣在水中的橡皮筏，等待岸上人员营救。当时自己下水时穿着作战服和救生衣，但从漩涡中挣扎出来时身上的衣服已全部被水流剥掉，只剩下了救生衣。 在此之前，一同落水的孙建已被人用绳子拉上了岸。晚8时30分，夜幕降临，为了确保不再有人落水，现场指挥的县领导要求救援人员停止下水，以抛绳子为主进行营救，同时，安排河西岸的车辆将车灯对准方峥被困的位置，给现场提供照明。 7月18日凌晨1时30分，抛了无数次的绳子终于被方峥抓到，被河水围困了近6个小时的方峥，终于被救上了岸。4名落水者全部遇难。

　7.新华网云南频道8月21日电 这个暑期，云南省旅游质量投诉率比上半年上扬30个百分点，其中近20％的投诉直指导游。素质低、服务差，急功近利的导游业正在“赢得”越来越坏的名声。

　“现在的导游很差劲，景点介绍得一塌糊涂，进了商店却精神百倍，拼命鼓动你买东西。”游客赵志平说。最近，到丽江游玩的他把导游投诉到了云南省旅游局质监所。

　质监所所长扬许云透露，近年来对导游素质的质疑声日渐走高，导游引起的旅游服务质量投诉呈上升趋势。导致导游素质走低的原因并不复杂：旅游业的急功近利、门槛太低是罪魁祸首，位居一线的导游不过充当了整个行业的“替死鬼”。“考一个导游证太简单了，甚至出钱就可以拿到，”扬许云说，“这个行业的低准入让导*业龙蛇混杂，而且很多导游根本没有兴趣苦练内功，只想捞够了就转行，这当然会使服务质量下降。”

　昆明惠众导游服务公司总经理余晓晴认为，一些中小旅行社也该对此负责：“这些旅行社很少对导游服务质量提出要求，只要求你交纳人头费。”同时，有业内人士尖锐指出，考取导游证是旅游主管部门收费赢利的重要途径，作为既得利益者，他们已经丧失了从整个行业需求出发对导游数量进行宏观控制的能力，导游失控往往使根本不具备导游能力、学历的人参与进来，素质低、服务差自然无法避免。

　8.昨日，昆明地区旅行社诚信合作联合体与昆明地区8家旅游汽车公司，共同签订了《诚信合作协议》。此协议的签订，打破了昆明旅行社与旅游汽车公司虽属旅游企业、但却长期缺乏配合的格局，双方将携手抵御经营风险，为入滇游客提供更全面，也更安全的旅游保障。

　云南旅游资源丰富，但由于高原多山的特殊地貌，加之一些景区（点）交通配备不全，使得旅游交通事故多发与旅游业发展成为一把双刃剑。为此，昆明地区旅行社诚信合作联合体决定，与昆明地区旅游汽车公司共同合作，通过强强联合，为入滇游客提供更多高质量的服务及安全保障。

　据昆明地区旅行社诚信合作联合体秘书长保民强介绍，此番签署协议的8家汽车公司，占据昆明客源约70％的市场份额，而“昆明地区旅行社诚信合作联合体”目前成员单位共有70家旅行社，占据昆明旅游团队量的较大份额。双方以强大的市场份额作支撑，将对旅游市场诚信经营起到规范经营的作用。据悉，在《协议》条款中，诚信联合体与旅游汽车公司对共同实行电脑网络化调车、统一结算、GPS卫星定位行车监控、司导人员服务标准等方面都有具体要求；《协议》中对一旦发生交通事故的处置程序、分工以及车辆抛锚后游客的接驳、车辆救急等方面都做出具体规定。

　三、申论要求

　1. 请用200字以内的文字概括给定资料所反映的主要内容。（20分）

　2. 请以公务员的身份，就给定资料所放映的问题给出具体可行的解决措施，字数在300字以内。（30分）

　3. 根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求思路清晰，论述深刻。（50分）