2013国考申论地市真题_2010年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）

大家好！今天让小编来大家介绍下关于2013国考申论地市真题_2010年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

文章目录列表:

1.2014年国考申论真题（地市级）
2.2010年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）
3.申论原文在哪里找到
4.2023国考申论真题解读：以人民为中心
5.2023国考笔试申论(副省级)试题解读：聚焦时代发展
6.行测与申论真题哪里找

2014年国考申论真题（地市级）

>>2014年国家公务员考试真题

>>2014年国家公务员考试答案

给定资料：

1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。

身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。

对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。

最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。

事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。

“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！”

有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。

然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。

面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。

小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。

但，小邹必须买房，而且已经买了房。他说：“这既是对女友的也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺。”

购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样，小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通和攀升的油价。

小邹对于买车抱持着一种幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。

已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入再还完1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。“如果赶上亲戚朋友结婚，生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。”

其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而，他的顾虑几乎同他的渴望一样多。

非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有。这几乎是小邹不能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。”

然而，小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹，每月就这点死工资，自己觉得值吗？这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语。

其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时，也面临极大压力，“那是一种无形的压力，有时候却实心里很别扭”。

小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力，在没有特殊机遇的情况下，能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说，工资也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。

是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？这是小邹头痛的一件事，毕竟，鱼和熊掌不可兼得，对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题，而一旦跳槽，这一切肯定要推迟，这是他并不愿意看到的。

跳不跳槽这个问题，已经困扰了小邹一年多，时至今日，他让然没有下定决心。“向我这样的人多了去了，既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的，虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择。”

2. 近年来频发的地震不仅使震区经济发展受挫，人民生命财产受损，而且还严重影响了灾区民众的精神健康。相关调查发现，灾区许多人有与焦虑有关的不良情绪和身体、行为反应。在被调查者中，有恐惧感者接近总数的60%，有分离焦虑感者接近65%，超过60%的人为自己及家人的未来担忧。不仅如此，大约25%的被调查者还感到无法面对未来，近70%的人希望获得社会各界的心理援助。

帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来，以积极良好而坚强的心态面对灾后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理专家数量是有限的，如何以有限的心理专家力量帮助更多的人迅速调整心态呢？

由一个健康公益网络组织的心理援助专家团，结合心理救援的实际经验，提议开展一项温馨的灾区心理安抚活动，即通过代表“心理救援在进行”含义的火红绸带在灾区广泛传播，将心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落。专家团把这一活动命名为“火红绸带心理救援行动”。

飞扬的火红绸带，能带给人以温暖、安全、激情、希望的感受。心理学家经常以火红色对经受灾难重创需要安抚的对象进行心理激励暗示。

当人们回到废墟看望自己坍塌的家园时，一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心灵带来充满希望的激情；当人们在各大医院公告栏前寻找自己失散或失踪的亲人时，公告栏上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚；当救援人员从废墟中抬出生还者时，为其系上一条火红的绸带，能从心理意义上给他们一份坚定而积极的暗示；从事心理援助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带，能够给每一位接受心理安抚的百姓安全和乐观的喻示；幸免受创的人们主动系上意味着心理援助的火红绸带，能够向不幸的同胞传达自己衷心的祝福。

火红的“心理援助”绸带飘扬在坍塌的废墟上，轻系在实施心理救援的专家手臂上和受灾地区老百姓的手腕上，悬挂在每一辆过往车辆的车镜上，可以向整个灾区的人民传递爱的温暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里，可以让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀无处不在，从火红的绸带上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心。

当火红的绸带遍布灾区，成为心理援助的某种象征符号时，心理援助会达到更好的效果。美好的心理安抚无处不在，人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减。

3. F市自2012年2月份实施心理健康促进项目以来，着力构建相关机制，努力创新模式，持续推进健康心理工作。以下是F市心理健康促进项目大事记。

2月20日，成立由分管副市长为组长的项目领导小组，下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案。

2-3月，项目领导小组确立相关会议机制，及时策划，部署各项心理健康干预活动，及时协调解决相关问题。启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作。

5月初召开试点工作协调、启动会议。会议通过了项目实施草案，布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实。

5月底召开了项目成员单位联络员会议，部署了重点项目的实施方案，启动了心理卫生协会成立的筹备工作，提出了国家心理咨询师三年培养计划。同时建立了项目工作紧张情况每月一报制。

7月，组成建立心理卫生协会，有团体会员39家。市卫生局投入20万元建立了市心理健康辅导中心，全市初高中均成立了学生个体心理辅导室，四所高中配备了8名专职心理辅导教师。投入40万元改建了F中学的心理咨询中心，中心面积均为280平米，内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室。

8月，在某服饰有限公司以现场会的形式，组织几个社区的负责人参加了会议，部署了社区心理咨询站点建设工作的进度安排和心理干预服务模式，全市建立市心理卫生协会一部门一社区的三级网络系统，保证心理干预网络全覆盖，各级网络间相互协作，资源整合，紧密配合。

9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所，开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。该是12个文明社区都成立了心理咨询室，11个社区完成了心理干预室的筹建工作。

10月，市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”。市残联开设心理疏导室，专职开展残疾人及其家属心理健康服务。全市初高中初设立个体心理辅导室外，还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课，高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。

9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所，开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。该市12个文明社区都成立了心理咨询室，11个社区完成了心理干预室的筹建工作。

10月，市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”。市残联开设心理疏导室，专职开展残疾人及其家属心理健康服务。全市初高中除设立个体心理辅导室外，还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课，高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。

10月10日为第21个世界精神卫生日，市心理卫生协会在X社区开展市抑郁症筛查日大型活动，活动以“艺术心灵生活”为主题，宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点，进一步扩大了心理健康教育覆盖面和知识普及面。

10月中旬，聘请7位精神科专家，为全市心理健康促进工作提供技术支持，定期到F市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、学术活动。

10月下旬，卫生局招聘了1名医学心理专业的大学生，充实市卫生系统医学心理专业人才队伍，制定并实施了国家心理咨询师三年培训发展计划，争取到2014年，培养200名心理咨询师。

12月，开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动。Y社区组织了22名“知心姐姐”，和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训。

12月21日，F市日报推出了“F市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专版，刊登了市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息，公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话。

2013年1月，市心理卫生协会结合健康生活方式日大型广场活动，共展出宣传版面28块，发放宣传资料3种10000份。

4. 某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：

随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中，“需要与拥有之间得倒错规律”，即在有不同阶段所构成的人生发展的过程中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。

在传媒发达、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超了中老年人，但是，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近代一些重要事件和任务的知识量很少；在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一，因此，有效地加强和丰富具有历史感的各种教育，以及进一步创新爱国教育、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等，尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演着不可替代的角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为更高级文明进步的重要表现。

经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而较易引发心理问题。当今青年由于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点又会成为导致心理疾患的重要原因。有关调查表明，目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，其中，中小学生中的心里障碍者占21%——32%；大学生中的心理障碍者占16%——25%，而且还呈现上升趋势，心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现。因此，增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给与关注的重要课题。

作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整，形成稳定的人格系统，在心理学家埃里克森眼中，这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利，因为传统社会具有较高的同质性、稳定性，而在现在社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性。因此，现代社会青年想要迅速而明确地确立自我并非易事。

在社会转型日益加剧的情况下，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象，其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失，由于旧的标准或规范有的已经失效，新的标准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依，二是标准多元化导致的多重困境，由于社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种一种相对化情境，于是，就会产生某种不确定性，从而导致青年出现困惑感，所以，尽快减少和消除青年的这种困惑感，增加确定性，是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。

5. 10月10日的世界精神卫生日，旨在提高公众对精神卫生问题的认识，促进对精神疾病进行更公开的讨论，鼓励人们在预防和治疗精神疾病方面进行投资。

世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中四分之三生活在发展中国家。而在大多数国家中，只有不到2%的卫生保健资金用于精神卫生，且每年有三分之一的精神分裂者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍患者无法获得简单、可负担得起的治疗或护理。因此，精神健康障碍已经成为严重而又耗资巨大的全球性卫生问题，影响着不同年龄、不同文化、不同社会经济地位的人群。

精神卫生专家W告诉记者，他曾经做过一个调查，结果显示我国成年人中有心理问题的占29%。不过，他认为更严重的问题，是目前很多人对待心理问题的态度。

“主观认识上存在误区是主要原因，受我国传统思想的影响，很多人遇到心理问题不敢去就诊，怕被人看不起，”W说，“不去诊治是一方面原因，另一方面原因在于社会上帮助不够，我国心理医生整体水平不高。”

“应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费的心理急救热线，这种心理急救非常重要，同时应该让心理健康讲座进社区。”W说，“关键是建立健全快速有效地应对机制，把心理疾病当成生理疾病来对待，同时严格心理咨询机构的准入标准。”

“建立应该全方位的、立体型的、由家庭学校医院包括幼儿园和社会团体齐抓共管的心里调适体制和机制，使其发挥积极作用，从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把精神人格有缺陷的人群纳入到依法治疗治理的轨道上来。”法学院教授H说，“作为构建和谐社会的战略部署，从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要。”

2013年5月1日，我国新颁布的《精神卫生法》正式实施。H指出，这一法律对精神障碍的预防、诊断、治疗和康复，精神卫生工作的方针原则、管理机制和保障措施以及维护精神障碍患者合法权益等，都做了详细规定。

6. 提高心理健康水平，不仅要完善相关立法和建立专门的疏导机制，还要不断提高教育水平，从价值观方面解决问题。

“尊重他人和尊重自己的生病，是生命进程中的伴随物。就是心理健康的一个条件。”“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”“想不付出任何代价就得到幸福，那是神话。”“你想成为幸福的人吗？但愿你先学会吃得起苦。”

这些关于心理健康、人生观和幸福观的名人名言，被有效的应用在教学实践中，不少教师都能通过树立榜样，在教学中自觉地渗透心理健康教育。苏轼仕途坎坷而壮心不已，蒲松龄面对落第却发奋创作，曹雪芹处境艰险仍不辍笔耕，安徒生屡遭失业而自强不息，奥斯特洛夫斯基身残志坚却潜心著述……这些都构成对学生进行挫折教育、引导学生正确对待挫折的生动教材。史马迁忍辱十八载撰写《史记》，司马光苦熬十九春秋编纂《资治通鉴》，曹雪芹十年寒窗写就《红楼梦》……这些感人的经历和遭遇给人留下的精神财富，更是对学生进行意志品质教育和培养学生优良品德的教材。

B是一家心理诊所的心理医师。在她成长过程中，作家张承志的小说《北方的河》就曾经对她如何认知和面对生活中的缺陷起过不可磨灭的作用。“小说中的男女主人公在湟水的河床发现一个没有了下半截的彩陶罐子。他俩在河沟里的陶片堆里一块块翻找，试着把陶片对上罐子的断口。彩陶罐渐渐地复原了，但是最后还缺腹部的一块事中没有找到。”B沉浸在对小说情景的回忆中，“我记得女主人公一再感叹：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是这样残缺。’从此这部小说就教会我一个道理：生活原本可能正是美好与残缺的统一。”

B对记者说：“我特别高兴加拿大作家门罗获得了2013年诺贝尔文学奖，当年我就欣赏她的一句名言：‘幸福始终充满着缺陷。’我也总是想把这种幸福观传达给我的每一个病人。”

B称自己也同样是在经历过心理躁动、人生观迷茫之后，才慢慢形成了对人生和幸福的理解，“治疗病人的过程对我来说，其实也是一个自我诊治的过程。每个人的生命中都会在某个时段面临心理的问题和价值观的困惑。”

在采访临近结束时，B告诉记者：“我们现在一提起价值观，似乎总被人嗤笑，但是心理问题的最终解决，其实与正确的社会价值观和人生观都有密切的关联性，也往往决定于对生活的理解以及对幸福的体认。”

作答要求：

一、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。（15分）

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

二、“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）

要求：全面、准确。不超过150字。

三、某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。（20分）

要求：

（1）写出明确具体的设问；

（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

（3）内容全面，用于得体；

（4）不超过500字。

四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：

（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过400字。

五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数1000-1200字。

2010年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）

　作答要求

　问题一、根据“给定资料 1”，请概括小张家乡出现的新变化。(15 分) 要求：准确全面，条理清晰。不超过 200 字。

　审题及答题思路

　根据“给定资料 1”出现“根据……”一词，提示我们只需阅读资料 1，请概括小张家乡出现的新变化

　此题为单一题，作答“变化”这一要素。“变化”从时间轴层面来讲，即与家乡原来的情况相比，有所不同的地方，可能是新做法，做法带来的影响等，也可能是出现的新现象等。

要求：

　准确①注意答题时要依据资料，避免主观臆断;②词句表达要尊重原文：优先使用资料里表述规范的原词原句;但如果原文明显口语化、啰嗦、过于抽象时，需要对其进行概括归纳，使之更加规范、准确全面将资料中“小张家乡”出现的所有“新变化”都提炼出来，不超字数的前提下尽量多写要点，条理清晰分条撰写，标清序号。不超过 200 字。

　参考答案

　1.经济发展迅速。网购人数增多，农产品包装和保鲜技术改进，农产品销售接入电商平台，销路变广;电商和快递公司增多，建设农产品电子商务产业园，初具市场规模。

　2.群众生活质量提高。收入增加，生活讲究，有信心、有安全感，群众逐渐脱贫，退出低保。

　3.基础设施建设加强。泊油路和路灯普及，修建了排水沟，统一垃圾箱，房屋得到修缮。

　4.返乡人员增多。回乡就业或进行农业电商创业。

　5.来乡投资增加。一二三产业全面发展。195 字

　问题二、省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定资料 2”，请为小赵写一份发言提纲。(20 分)

要求：

　(1)紧扣材料，内容具体;

　(2)语言简明，有逻辑性;

　(3)不超过 400 字。

　审题及答题思路

　省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。主题：发展花椒酱产业。根据“给定资料 2”出现根据一词，只需阅读给定资料 2，请为小赵写一份发言提纲。①“一份发言提纲”量词+文种的形式提示本题为公文题，而出现“提纲”字样，则说明本道题不必注重格式。但为以防万一，可以加上标题，标题可以写为：关于发展花椒酱产业经验的发言提纲。②由“召开扶贫座谈会，介绍发展花椒酱产业的经验”可判断本题的写作目的为“介绍经验”，也即题目为总结类公文，故作答内容可能是发展花椒酱产业的背景、问题，发展花椒酱产业的对策、意义等。当然，根据题目要求，本题要介绍的内容可能最重要的就是对策部分。(20 分)

　 要求：

　(1)紧扣资料注意答案要点来源于材料，避免主观臆断，内容具体找出与“发展花椒酱产业”相关的所有内容;

　(2)语言简明表述言简意赅，尽量使用短语段句作答，有逻辑性层次清晰，按照材料逻辑分层次作答;

　(3)不超过 400 字。

参考答案：

　关于发展花椒酱产业经验的发言提纲

　本地优势：石甸花椒酱是池口村的特产。

　存在的问题：池口村经济落后，缺乏创收路径，不能有效利用资源。

　一、结合实际，科学规划。1.实地走访，探寻适合贫困地区发展的产业。2.考虑利用本地优势资源、推动

　其产业化发展，同时带动周边产业的可行性。3.开展市场调查，确认产品优势，预估市场前景。二、多方合作，

　开展创业。1.进行产业可行性及产品安全性调研，统一思想，坚定信心。2.创办公司，丰富村民入股方式。3. 与省级专业研究单位、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、推广新产品，实现创收。三、因地

　制宜，持续发展。申请“惠农贷款”，开发利用本地自然资源，促进经济长远发展。

问题三、根据“给定资料 3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变

　成了“小吴”。(10 分)

　要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过 200 字。

　 审题及答题思路

　三、根据“给定资料 3” “根据”可知只需要在资料 3 中找答案，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”。本题为单一题，主题围绕小吴，答题结构分析小吴发生的变化，做出的改变，重点答对策，回答出前后不同做法的对比。(10 分)

　要求：准确全面尽量用原词原句，保持材料本意;要求要点全面，宁滥勿缺，恰当提炼对材料中比较零散、冗长的内容进行适当概括，提炼出相关要点，条理清晰分条陈述，标清序号。不超过 200 字。

参考答案

　1.干群关系上从疏离客气转为亲近群众，感情熟络;由一味坚持原则不讲情理到主动关心、帮扶群众，保护其合法利益。

　2.工作方式上从偏重理论转为重视实践，从不善农活到熟练掌握农技，学说土方言，走水田地，与老乡共同劳动，吃苦耐劳。

　3.自我认知上从以自我为中心到理解村民，放低姿态，换位思考，体会理解农民不易。

　4.工作价值上从被边缘化到主动发挥专业优势，成功创建本土品牌，打入市场，帮助村民增收致富。

申论原文在哪里找到

2010年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）

一、注意事项

1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！

二、给定资料

1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。海洋石油资源量约240亿吨。

随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。

2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促使渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。

科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏谑这是“群龙闹海”——“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35％。其中。轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％，污染程度明显加重。近几年的连续监测结果显示，进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势。”显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现，但是很多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划（2008－2020年）》的制定提供了可借鉴的经验教训。

2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

2．1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。在现代化城市建设中，首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，只有这样，才能打造良好的人居环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。

扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，此项计划已进入实施阶段。如W市城区东侧的海湾，以前有成片的养殖区，自从开发附近岛屿为旅游风景区，先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。最近，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。记者看到，村边到处都是生活垃圾和建筑垃圾，刚刚下过大雨，污水冲刷着垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭，新码头的修建已经动工，眼下正在用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满。村民们说，它们会转移污染，会把这里的海水弄脏，村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间。另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项生产也难以为继了。W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”

W市所辖的银滩自然环境优美，在2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油化企业出来开发房地产，盖楼卖给自已的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”

W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注。很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多了，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗？”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用？”

3．兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区，工厂林立，许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的。20世纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从1945年到1975年，日本政府总计填海造地11.8万公顷（相当于两个新加坡的面积）并统一进行工业布局，将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少中转运输费用。日本有关专家指出，港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展，而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合成纤维、塑料制品和化学肥料等工业迅速发展，据统计，占日本国土总面积31%的临海地带，汇集了全国52%的人口和58%的工业产值。

在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污，情况得到了一些缓解，但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污染物，海底大量滋生细菌，导致赤潮频发。其次是滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中，兵库县政府还鼓励大家在自已家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护、管理。当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在，日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法，这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善。日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这是一项非常漫长的工作，而且所需要的资金和技术投入是非常巨大的。”关于恢复海洋环境的工作思路，日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，恢复生物的多样性的生态环境。”

4．A市早在宋代就享有“东海明珠”的美誉。眼下，这里正在打一场保卫“蓝色国土”的扫黑战役。此“黑”非黑社会势力，而是污染所致的“黑水”。A市海岸带流淌的黑水是漂染、造纸、电镀等企业排放的废水。J市与S市为A市所辖的县级市。早在1997年，濒临海湾的J市准备在郊区西滨兴建“电镀集中控制区”。当时环保专家对选址作了这样的评估：“西滨镇位于J市城市上风向，地面水的下游，沿岸海域养殖较多，若从环境角度考虑，建水污染型企业并不适宜。但在J市现有的条件中，相对于其它地区，此处还是相对较好的选择。在不增加污染负荷的情况下，选址还是可行的。”于是J市便决意将“电镀集中控制区”建在西滨镇。当时，J市考虑的只是本辖区的环境尽量不受污染。至于会不会危及下游S市，那是其次的问题。事实上，兴建“电镀集控区”，可能造成一系列的后果。一是集控区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放的工业废水具有严重化学毒质，对水产资源有毁灭性的破坏。二是A市所属的几个海湾都是内海腹地浅水湾，海水自净能力差，工业污水将随退潮排出，随涨潮返回，难于排向深海。三是海湾一带是省级蛏苗生产基地，也是红膏鲟、海鳗和虾类的产卵、成苗地，海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源，也给该地区群众生产、生活造成严重危害。四是贝类具有附集重金属的特点，受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康。为此，省水产厅发文，明确提出“按环保的条件评估，不宜在J市西滨镇设立电镀集控区。”但是，就在为选址争议期间，西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染环境的工厂，使下游S市附近的水头村深受其害。水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地，80％的村民从事水产养殖，正常的年景，全村的养蛏收入都在四五千万元，所缴税款比一些乡镇的数额多得多。自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂养殖区被污水渗透沉积，已经一片荒芜。据村民介绍，他们村所受的污染已经有好几年了，蛏苗的养殖面积和产量逐年下降，至2004年，全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万元，村民失去了固定收入，年轻人被迫外出打工。多数人健康状况每况愈下，癌症患者呈逐年上升趋势。省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育区内海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，这也是培育区内水质、底质环境逐年恶化的结果。

2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理。2月市政府通过了市环保局主持编制的《A市近海水域污染专项整治方案》。3月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查。4月市政府出台了对近海海湾沿岸进行综合治污的具体规划。5月，市人大、政府多位领导同志到J市、S市检查整治工作。据悉，J市计划5年内投入24亿元用于近海水域污染专项整治。除了保证资金的投入，目前，J市即将完成对23家污染企业的在线监控，污水处理厂首期4万吨规模的厂区土建工程已经完成，年内拟试运行，市中心区的生活污水有望得到妥善处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决，污染源头将被切断。S市政府也出台了“专项整治方案”，将全市70家企业列入污染源监测名单。市政府还计划在四五年内投入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业，尽力减少污染源。该市政府呼吁，对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为，方可保证将整治工作“进行到底”。

5．天津地处环渤海中心，拥有153公里的海岸线，其中滨海新区是海洋开发的主要地区，在临港工业区的施工工地，记者看到，一根硕大的管道将几公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不断地抽吸过来，在这里吹填造陆。工程负责人介绍：“这样做既疏浚了航道又进行了吹填造陆。”临海工业区总体规范填海造陆80平方公里，而工业区在建设之中就始终坚持科学选址、科学规划、科学围填，目前一期20平方公里已全面完成建设，成为现代化的循环经济示范区。天津临海工业区主任说：“天津的南面污水一直影响到整个滩涂，形成一个浅滩，适合围海，会改造这块的生态环境又达到发展经济的需要。”那么在这里围海造地，到底有没有改善当地的生态环境呢？记者注意到在新建的陆地上，原来被污染的海滩，已经变成了绿洲，草坪、树木随处可见，码头作业区的海水也变得清澈碧绿。

假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金**的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，这又是为什么呢？天津负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态环境的要求，港口布局按三大块布置，既有生产区又有物流加工区，还给天津市民留有十公里的生态岸线。”发展工业与环境保护融为一体，是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短，有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开发的又一特色。采访中记者了解到，天津市海洋部门为了鼓励围垦企业优先考虑环境保护，制定了一定的鼓励政策，如“对于企业预留生态岸线，给予使用金的相应减免”等等。（5974字）

三、作答要求

（一）认真阅读给定资料简要回答下面两题。（20分）

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

2．“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）

要求：

1．准确全面，切实可行；

2．调理清楚，表达简明。不超过300字。

（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

要求：

1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；

2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；

3．通俗易懂。不超过400字。

（四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

1．中心明确，事实与观点紧密结合；

2．言语畅达，条理清楚；

3．总字数800～1000字。

2010年国考申论行政执法类答案解析

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

解析：该题是一道概括题，即要求考生针对特定材料概括原因。

参考答案：

（1）渤海封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期长；

（2）渤海沿岸超标排放的入海排污口多；

（3）参与渤海经济开发活动的城市及行业众多，各类政府管理部门管理职能交叉，难以进行海陆一体化的管理；

（4）众多主体分享渤海的环境效益和经济效益，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下；

（5）《渤海碧海行动计划》只是政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中难以借助法律手段实现各个体系之间的对接统一。

2. “给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合给定资料内容，对‘环保错位’的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：该题是一道概括分析题，并且是概括相关问题的本质。

参考答案：

“环保错位”的问题：先污染后治理。其实质是发展的观念存在问题，没有认识到经济发展和环境保护需要统筹兼顾，不能单打一。

兵库县在早期片面追求经济发展、填海造地，而忽略了对海洋环境的保护，造成巨大的海洋污染和海洋生物的灭绝。之后，为改变和修复海洋生态环境，日本又采取了多种措施，如加强立法，增加投资，设立专项基金，引导地方、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与其中。

二、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）

要求：1.准确全面、切实可行；

2.条理清楚，表达简明。不超过300字。

解析：该题主要考查考生解决问题的能力。在2009年北京社会在职人员公务员申论考试中，出现了同种类型的考题，这也就表明国考加强了对地方考试的学习和借鉴。在回答该题时，考生应注意“进一步”，即针对目前存在的问题已经提出了一些对策，要在此基础上深入展开。

参考答案：

W市在进一步建设“宜居城市”的过程中主要存在两个问题：①缺乏全局意识，W市为改善市区环境将污染转移至农村，影响了村民的经济和社会生活，并未从根本上解决污染问题；②缺乏长远意识，为追求当前城市发展引入大量居民、兴建工业园区，没有处理好人的居住与自然景观的关系。

为解决上述问题：首先，召开专家论证会和社会民众座谈会，听取各界意见，制定科学、合理的进一步发展规划；其次，引进国内外先进技术和经验，及时治理远遥村的环境污染问题，避免先污染后治理的老路；第三，加强宣传教育，大力普及科学发展观，提高民众对海洋环境保护的重视。

三、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；

2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；

3.通俗易懂。不超过400字。

解析：该题主要考查考生的贯彻执行和解决问题的能力，需要考生明确宣传纲要的写作重点。尽管“宣传纲要”的写作是第一次出现在国考申论中，但之前的地方和国考申论考试中，曾出现过公开信和新闻稿的写作题，其实三者在写作方面的侧重点是相同的。

参考答案：

关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

一、全面阐释我市近海水域的污染程度、原因及相关危害

近年来，我市经济取得了较快的发展，但是海洋生态环境遭到污染，严重影响了百姓的生产、生活。究其原因，则是：兴建“电镀集中控制区”过程缺乏长局观念和全局观念；其次本市所属海湾属于内海腹地浅水湾，自净能力差；第三，未严格遵守省相关部门文件。

二、阐释治理近海水域的目的和意义

全面贯彻落实科学发展观的需要；建设生产发展、生活富裕、生态良好的A市生态文明的需要

三、大力宣传我市近海水域污染整治工作情况及取得的成绩

广泛宣传解决A市近海水域污染整治工作的具体措施已经初见成效。

政府方面：组织开展近海水域状况调查并制定相关的计划；加大投入，建设环保的基础设施，控制污染；加大监测和处罚力度；落实领导责任制。

企业方面：引进高新技术，淘汰落后产能，节能减排。

普通民众：树立环保观念，加强对政府和企业的监督。

四、进一步贯彻落实各项措施，建立长效机制需要解决的问题

四、结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：1.中心明确，事实与观点紧密结合。

2.语言畅达，条理清楚；

3.总字数800—1000字。

解析：该题相对简单，要求考生以“海洋的健康”为题，写一篇维护海洋健康的策论文。但在答题的过程中，一定要注意结合给定资料的具体事例来谈，而不是泛泛地提对策。

2023国考申论真题解读：以人民为中心

很多伙计对申论都有一种先入为主的抵触情绪，这种抵触很大程度上源于给定材料阅读、分析所带来的阴影。

少则几千字，多则近万字也就罢了，最让人愤愤不平的是，其内容既不是拥有狗血情节的故事会，更不是集聚郎才女貌的美文、小说，所以对申论材料有抵触之情完全是可以理解的。

作为感情丰富、热情追求自我的新时代青年，谁愿意整天对着毫无生气、一本正经到让人头晕目眩的“条条框框”?谁愿意看泛不起一点涟漪的文字?!

然而，对于选择了公考的我们而言，并无退路，要么壮士从此去、一往无前，要么当机立断，另寻芳草、回头是岸。

无论申论的考察设置了多少让人晕头转向、哭爹喊娘的要求，无论申论的作答多么让我们苦不堪言，对于选择了应考的我们而言，唯一的出路就是遵守游戏规则，追本溯源去理解申论考试的目的并找到自救的方法。

申论作为选拔公务员笔试的一种科目，自呱呱坠地之日起便最大程度的打上了行政的烙印。这种烙印实际上就是命题、作答的原则。

请记住：申论属于目的性考试，因此申论的材料是一种主旨、概括性阅读。只要把握了一些原则，就能掌握其本质规律，从而迎合命题要求，并一举获得高分。

材料阅读，要有问题意识

行政，本质上就是解决问题。所以，作为以解决问题为己任的申论，材料、题目都会围绕着问题来展开。

而这里的问题可以划分为抽象性问题和具体性问题两大类。

一，抽象性问题

也叫主题性的问题--就是给定材料的主题。任何一套申论试题，都会紧扣一个核心主题来展开，如2014年国考副省级申论真题所关注的是“社会心理与社会心态问题”，2013年国考副省级申论真题所关注的是“非物质文化遗产保护问题”。

因此：做题时，首先要想方设法的弄明白材料的主题是什么，因为这决定着思考问题的方向和作答所能达到的高度!

那么，如何快速而准确的把握材料的主题呢?除了从材料中总结外，还有一个小秘诀，那就是结合题目进行分析，尤其是作文写作题往往都会给定“主题”或者“标题”，而这个“主题”“标题”往往就是给定材料的核心议题。顺便提一句，这也是为什么我们主张“先看题目，再看材料”的重要原因之一。

如果，你能准确的把握材料的主题，那么我要恭喜你了，你已经入门了。当然，这还不够。

接下来，你必须清楚的是，材料所关注、涉及的内容无非就以下几个方面(我们前面已经有讲解，能记住吗?)：

1，问题的表现形式;

2，问题产生的原因及所带来的影响(涵盖正面影响和反面影响，不要以为问题就完全等于坏事，它往往也预示着解决问题的方向，隐含着解决问题的意义和方法);

3，解决问题的措施和办法。

所以，在实际的练习、考试过程中，按照这种方法就能比较合理、顺畅的梳理出材料的核心内容，且命题无非就围绕这几个方面来展开—要么是某一个方面，要么是某几个方面(不信?可以找一份试题自己试试看)。

二，具体性问题

是指主题性问题在材料中的表现形式，如2013年上半年湖南省考申论真题卷的主题问题是新时代工人发展问题，材料中所展现的新时代工人技术水平不高、工作环境不自由、缺少社会尊重等就是具体性问题(涵盖与被涵盖的关系哦)。

画个图呗：

大圈圈就是主题性问题，小圈圈就是具体性问题。

因此，我们需要培养自己的问题意识，带着问题(题目要求)去阅读材料。

任何申论的题目、题型，其命题、作答都必须立足给定的材料，所以说申论作答的根本性方法就是挖掘材料，对材料的理解程度决定着最终的得分(不是你基础不行，而是你的锄头挥的不够好哇)。

从当前申论试题的给定资料类别看，主要有事例型材料、评论型材料和理论型材料三大类，我们举例简单了解一下。

事例型材料(举例子)

如：

27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。

身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入?体制?的四年，注视着自己不论从体型还是心理都还逐渐被?体制化?，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着对外人看来?很顺?的处境，他有一种莫名的躁动。(2014年国考副省级申论真题材料一节选)

评论型材料(表观点)

如：

某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章;

随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中?需要与拥有之间的“倒错规律”，即在由不同阶段所构成的人生发展过程中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限;而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需特补的特殊时期，金钱，“焦虑”成为一种很现实的心态。(2014年国考副省级申论真题材料四节选)

理论型材料(说理论、政策)

如：

提高心理健康水平，不仅要完善相关立法和建立专门疏导机制，还要不断提高教育水平，从价值观方面解决问题。

“尊重他人也尊重自己的生命，是生命进程中的伴随物，也是心理健录的一个条件。”“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。” ? “想不付出任何代价而得到幸福，那是神话。”“你想成为幸福的人吗?但愿你首先学会吃得起苦。”这些关于心理健康。人生观和幸福观的名人格言，被有效地运用在教学实践中，不少教师都能通过树立榜样，在教学中自觉渗透心理健康教育。(2014年国考副省级申论真题材料六节选)

好吧，我们对材料阅读小结一下：纵有字数万八千，紧扣问题莫思迁；材料题目细处寻，把握规律意自现

材料运用的几个技巧

一直强调，申论的作答必须依托材料，材料运用不仅是要点提取、论据组织的良好载体，同时也是我们提高效率、打造特色的重要方法。接下来，我们就一起学习一下如何在申论写作中高效的运用材料，从材料中来、到材料中去!

一，开篇用

案例1：当手机、电脑让“天涯若比邻”成为现实，当新技术的运用让世界触手可及，当信息技术的普及逐步打破社会闭塞的鸿沟，我们已然迎来了科技改变生活、改变人生、改变世界的发展新天地。

案例2：近日，农妇刘女士和李老太家人之间的感人故事中刘女士的乐于助人、敢于担当，李老太家人的感恩宽容充分体现了中华民族的传统美德，彰显了当代中国人民的良好精神风貌，让人们体会到社会温暖的一面。然而，倒地老人无人扶、瘦肉精健美猪频上桌等道德失范、诚信滑坡等问题也频频发生，严重损害了社会的健康发展。

案例3：河西走廊，曾因厚重的历史而闻名于世。然而，由于高消耗、高污染、高排放、低效率的粗放型黑色发展模式，今天业已成为了沙漠化最严重的地区之一。 ?“河西走廊”的变化是我们生态环境问题的直观凸显，不仅损害了民众的权益，更制约了经济的可持续发展。因此，只有告别黑色发展之路，加强生态文明建设，才能构建绿水蓝天“美丽中国”。

二，分析缘由时用

案例1：科技改变生活，更改变了人类发展的轨迹，但高铁事故的惨剧、马航失联的悲伤也提醒着我们科技创新、运用中所存在的不足。

案例2：“瘦肉精”、“三聚氰胺”等食品安全事故频发，无不反映出社会道德的失范，社会道德氛围的缺失。

案例3：纵观中国发展历史，从洋务运动到近年频生的“山寨”现象，“生搬硬套”、简单的“拿来主义”无法成为民族发展的通衢大道。

案例4：从延绵江北江南数万里的雾霾到绿洲幻化成烈日风沙，从生难有立锥之地到“舌尖上的中国”屡现危机，我们深切的感受到了问题的烦恼、愤怒和“绝望”。

三，分析意义时用

案例：美国的iphone能联通中国的亲情，中国的海尔同样能保鲜美国人多样的生活。科学无疆界，技术无国籍，普遍的人文情怀方才构建了相互尊重、和而不同的人类社会。

四，论证措施时用

案例1：正如个性化的定制和服务是中国盾构掘进机与国际“巨头”竞争时的一张“王牌”，我们需要积极吸收借鉴国外一切优秀科技创新、科技运用的成果。

案例2：充分发挥“孙氏兄弟”、“最美妈妈”等道德模范的榜样引领作用，在全社会推行知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。

五，总结时用

案例1：只要我们…就一定能避免….

案例2：***、结论性的语句概述。

2023国考笔试申论(副省级)试题解读：聚焦时代发展

2023年1月8日下午17：00，随着申论考试的结束，延期数月的2023年国考笔试终于在万众瞩目中落下了帷幕。今年延续了去年的大纲规定，根据报考岗位的不同，将行政执法类职位细分出来单独命题。小编也在第一时间对本次国家公务员考试的笔试试卷进行了解读，帮助考生了解其中的变与不变。

?

01

材料特点

1.材料主题

2023年的国考申论副省级卷材料主题为流动与新生，通过文化、经济等不同的方向体现流动的中国，展现充满繁荣与新生的发展活力。从命题的大逻辑来看，与往年一脉相承，都是对当前国家发展进程中的重大议题、热点时政问题进行探讨。从材料内容看，既有文化建设的创新建议、先进城市的产业转型经验，也有修复窑洞文化遗产带动村民参与传承的事例，总体来看比较贴近生活实际，不会让考生无从下手。

地市卷的主题为“追寻长期价值”，在理解上存在一定的难度，需要仔细研读材料。材料关键词包括了城市生态系统生产总值的核算、银行惠民金融战略助力中小微企业、光伏问题以及知识产权等等；

行政执法类的试卷今年回归作文写作，主题同样为“追寻长期价值”，材料关键词包括了城市生态系统生产总值的核算、无人经济、汉字的规范使用以及知识产权等等，需要结合理解，去深度思考长远发展的主题。

总的来说，尽管地市卷与行政执法卷的主题相同，但在考察要素上，除了共同的阅读理解能力以及文字表达能力的考察外，地市卷更侧重贯彻执行能力以及解决问题能力的考验；而行政执法卷则是看重依法办事能力和公共服务能力的体现。

2.材料篇幅

今年的国考申论三套卷子基本都为5则材料，篇幅上较往年没有变化。

3.阅读难度

本次国考申论的阅读难度总体较为适中，多为事例型材料，理解分析起来难度不高。

02

作答特点

1.作答题量与作答字数

本次国考申论的题量仍然要求作答五道题目，与往年的题量一致。要求作答的字数在2400到2700之间，与2022年相比变化不是很大。需要考生在作答中合理安排时间，避免出现出现慌慌张张，甚至没有完整作答的情况。

2.作答题型

今年国考申论尽管都是历年常考的常规题型，不过还是能明显看出国考申论越来越重视对考生实际工作能力的考查，反应到试题当中就是公文类型题目的增加，无论是摘要、发言提纲，还是建议、调研报告等类型都有所考察。

3.作答难度

本次国家公务员申论笔试虽然在文章写作的理解方面有一定的难度，但从题型内容上来看，考查的都是最基本的能力。

国家公务员考试副省级申论作答要求（考生回忆版）

一、根据材料一，青年画家为玉凌湖大桥作了一副画名为《巧》，请谈谈你对玉凌湖大桥“巧”的理解。（10分）

要求：提炼准确，归纳合理。层次分明，分条表述；250字内。

二、根据指定材料二，为什么村民说“窑洞修复的过程，也是从旁观者到参与者到传承者的过程”？（15分）

要求：分析全面、条理清晰，250字以内。

三、根据指定材料三，假设你是j市文史专家叶教授，起草一份《关于凤凰湖流域文化建设的建议书》（20分）

要求：结构完整，条理清晰，字数不超过400字。

四、根据指定材料五的对话，调研组完成了对乐原市的调研。请结合材料四中n和m市的相关经验对新远镜业及乐原市相关企业的启发，为调研组的调研报告写出主要内容。（20分）

要求：全面、准确、有条理，字数不超过500字。

五、以“流动与新生”为题，结合相关材料，写一篇议论文。（35分）

要求：观点明确，见解深刻；参考材料，不拘泥于材料；思路清晰，语言流畅；1000字-1200字。

?

笔试结束不代表国考已经结束，国考面试备考周期其实很短，早准备，才能抓住更多机会。那些坚持到最后的小伙伴们才会最终收获胜利的果实，先人一步意味着先声夺人，不到面试成绩出来的那一刻，身为考公的我们决不能就此放松警惕。当然大家在备考过程中，有任何不懂的问题或者疑惑，欢迎随时点击右下角聊天框和我沟通，也可以关注“公务员考试网”，了解最新备考资讯。

行测与申论真题哪里找

伴随着2023年1月8日17:00申论考试的结束，2023年国考笔试正式拉下帷幕。考试延续去年分级分类特点，行测、申论均按照省级综合管理类、市地级综合管理类、行政执法类三类分别命制试题。那么2023年申论副省级试题出题方面又有什么新变化，考察重点是什么？为此高顿公考小编进行全面分析和深度解读，帮助大家把握最新命题特点，一起来看看吧！

一、主题命制——聚焦时代脉搏，侧重发展活力

据考生回忆，2023年国考副省类申论考试聚焦“流动中焕发生机”，正是契合了我们的发展背景。经过疫情的寒冬，中国将迎来大的发展，而今年的考题正是契合了这样的背景。可见，国考申论的主题是聚焦时代发展的，这也延续了往年的风格。因此，考生在备考时，要紧密关注时政热点，了解国家的发展大局，并与申论材料进行结合，方能取得高分。

二、给定材料——材料类型聚焦“案例型”

给定材料涉及玉陵湖大桥、某村窑洞修复、凤凰河流域文化建设、乐原市调研等案例，通过对案例的分析从而得出要点，符合国家公务员考试一贯的考试特点。为此，考生在备考中要加强案例型材料的训练，提高找点能力。

三、题目设置——考查方式有延续有创新

从国考副省以往的情况来看，基本为五题模式，2023年副省类也是如此，分别为“概括表现+概括原因+贯彻(建议)+贯彻(调研报告)+申发论述(一句话+命题)”。具体情况如下：

第一题概括玉陵湖大桥的“巧”体现在哪些方面，本题作答有一定难度，但只需要围绕玉陵湖大桥的特点作答即可，比如“方案巧”、“技术巧”等。

第二题概括为什么说“窑洞修复的过程也是他们从旁观者变成参与者甚至传承者的蜕变”。此题为概括原因，也就是分析在修复过程中，村民是如何从旁观者变成参与者甚至传承者的。此题作答难度不大，把握好原因的提示词即可，要注意不要遗漏要点。

第三题要求起草“关于加强凤凰河流域文化建设的建议”，此题为贯彻题。本题需要注意作答要求，作答要求写明了“意义全面、问题精准、措施可行”，这无形中为我们提供了答题思路，可见答案是包括这3个方面的，注意不要遗漏内容。

第四题要求“借鉴其他省的经验，就促进产业发展写调研汇报的主要内容”，此题为贯彻题。本题重点作答内容为N市、M市的经验，要对此进行梳理，按照一定的逻辑呈现答案。

第五题为申发论述题，据考生回忆，题干为“一句话+命题”，要求以“流动与新生”为题目写一篇文章。考生要结合对给定资料与题干所给句子的理解，阐明流动中释放的生机活力。如果能结合当前发展的时代背景进行阐述，分数会更高。对于命题作文的考查，上次还是在2017年，可见，作文的考查有回归的趋势，我们要做到全面备考。

行测与申论真题哪里找如下：直接从网上买近3到5年的国考真题卷和省考卷；在线做真题库

国家公务员解释：

国家公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。根据《中华人民共和国公务员法》，我国的国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是为人民服务的人民公仆法律地位：我国国家公务员是指：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。主要由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。

2006年，国家公务员法实施后，除行政机关外，中国***机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员也纳入公务员队伍，比如组织部、宣传部、党史研究室、文献研究室等等。

公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。

这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。在发生某种法律责任的承担时应当准确加以划分。