公考2017市地申论_2017年河北省公务员考试申论全真模拟题及答案(2)

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文章目录列表:

1.2017年国家公务员考试申论模拟试题及答案：交通拥挤篇
2.2017年河北省公务员考试申论全真模拟题及答案(2)
3.2017公务员考试申论热点：透视中国家长的“抢跑”行动
4.公务员考试中的《申论》具体是考什么?
5.公务员申论考什么？

2017年国家公务员考试申论模拟试题及答案：交通拥挤篇

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不再指定位置作答的，不得分。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。

二、给定资料

1.

中国汽车技术研究中心主任赵航表示，全国440多个城市在高峰时段交通出现拥堵。他认为，治理交通拥堵不仅是汽车、道路的问题，中国应根据国情有针对性地整合社会力量解决，不能简单借鉴国外发展模式。

赵航说，根据国外标准，每百户家庭拥有20辆车就达到了“汽车社会”的最低限度。中国汽车保有量已超过8000万辆，接近国际上“汽车社会”的标准。汽车数量的快速增长对人口、生态环境、城市、社区变迁、文化和传统习俗都产生了影响。

目前，汽车承担了国内60%以上的客货交通量。汽车业在高速发展的同时，也带来交通安全、污染、拥堵等方面的问题。

赵航认为，中国目前在提高新车排放标准的同时，缺乏对用车的有效管理，缺乏汽车报废对环境影响的重视。而且，单车消耗水平仍然较高，2010年中国乘用车平均燃料消耗量为7.7升/百公里，比欧洲2006年的油耗水平还高1升左右。

全国政协常委、国家能源委员会专家咨询委主任张国宝在论坛上表示，中国去年汽车产销1800万辆，位居世界第一位，每年因汽车增长而增加的石油消费达到3000万吨。能源压力正在制约汽车产业可持续发展，必须寻找替代能源。

针对城市拥堵，赵航建议，一方面加强城市规划的前瞻性，分散城市功能，充分协调道路与建筑、办公、商业与生活的关系;另一方面优先发展公共交通，主要是地铁、轻轨等“不占路”交通方式，因地制宜提供多种换乘驳接方式。此外，还要加快停车设施建设。

此外，据财政部关税司司长王伟在论坛上介绍，中国加入世贸组织十年来，汽车关税从三位数降至目前的平均13.4%。未来将根据自由贸易区协定降低相关国家的进口汽车关税税率。

通过降低关税，中国汽车产业迎来了难得的发展机遇。中国已连续两年成为全球第一大汽车生产国和新车消费国，同时汽车工业总产值也由2001年的4433亿增至2010年的43357亿元。

2.

网上一则帖子让人印象深刻：如果您买车了，恭喜您，您享受了国家车购税优惠，开始了全新的有车生活时代;如果您没有买车，那更要恭喜您，因为您不必被城市拥堵的烦恼所困扰……

事实上，过去的一年，我们的城市，也被城市拥堵所困扰。“两会”开幕之际，城市拥堵也成为许多代表、委员关注的热点。

“最长的一次，堵了足足一个半小时。”在城区胜利四路某单位上班的高先生，深受拥堵之苦

高先生两三年前买车，刚开始觉得挺方便，可进入去年特别是下半年以来，高峰时段就不用说了，即使在非高峰时段，东山大道北山坡至西陵二路之间、夷陵广场周边、城东大道部分路段等处，交通压力也很大。

高先生说，他住在开发区转盘附近，一次在港窑路、城东大道路口附近堵住了，最后回家足足花了一个半小时。后来又遇到类似情况后，他干脆将车停在路边一个小区，先回家吃完饭后，再步行返回开车离开。

几次严重遇堵后，高先生开始减少自己的用车频率，在不赶时间的情况下，绝对不再开车。比如，他到西陵二路办事，宁愿选择步行近一个小时，也不会开车。

而即使是开车，高先生也逐渐摸索出了避开高峰的诀窍：比如前往葛洲坝转盘一带办事，他肯定不会选择走东山大道，而会从体育场路、西陵二路进入东山大道，或者从沿江大道绕行。

高先生表示，主要是车太多了，道路条件也有限，希望相关部门加强管理和改善交通条件的同时，驾驶员也应主动避开交通高峰，提高交通守法意识，文明驾驶。

3.

“我现在正堵在东山隧道里面呢，已经有十分钟了。”昨日下午，记者打通出租车司机周师傅的电话时，他正经受着拥堵之苦。

在城区开了多年出租车的周师傅，对最近两年来的城市拥堵，感受非常深刻。

周师傅说，有一次他车上载了客人，可能前方发生交通事故，车辆在隧道内被堵。客人在车上等了20分钟后终于失去耐心，付钱后下车步行。而他继续被堵了近半个小时。

“虽然每隔5分钟就会跳一次表，但也非常影响生意，毕竟跑的趟数少了!”周师傅说，为了避免遇到堵车，特别是在高峰时段，他们遇到前往易拥堵路段的乘客时，往往会非常客气地 “解释”：要换班了，要修车了，要加气了……因为在此前，曾经有同事因不愿意前往拥堵路段，和乘客发生纠纷遭到投诉。

周师傅表示，近期以来，交警部门采取的措施让拥堵有所好转，比如高峰时段小货禁行，就大大缓解了交通压力。

周师傅说，从长远来看，车辆肯定会越来越多，要从根本上解决拥堵，他认为在限制私家车、控制车辆总数的同时，大力发展公共交通，让市民愿意乘坐、也坐得起公共交通工具，缓解拥堵问题。

4.

北京交管部门昨日发布预警，中秋节期间京城各大景点、公园和繁华商业区可能出现交通拥堵。交管部门预计，21日晚高峰将出现交通拥堵高峰。而17日和19日，北京已出现两次大拥堵。

从2003年全市机动车保有量突破200万以来，北京开始了长达八年的“治堵”历程。然而，纵然在这八年里各种治堵措施层出不穷，时至今日，人车矛盾依然无法破解。

当人们还在拷问京城9月17日一场小雨引起大堵车时，北京19日又经历了节前“最堵日”。北京交管部门的信息显示，早高峰提前半小时至早6时30分，截至上午9时，仍有近90条城市主干线和城市快速路时速低于20公里。

19日早7时30分，记者从南三环出门至三环路，约5公里的路程竟走了一个多小时。一位学生因堵车赶不上火车，急得踹起车门。

由于19日被调为正常工作日，车辆不限行，早晚高峰时段北京部分路段发生拥堵。市交管局统计，早高峰拥堵路段为78条，晚高峰拥堵路段多达120条，直逼上周五的暴堵。

清晨6时30分，北京很多路段车流量就开始增加，到7时30分，车流已非常大;8时30分，北京路况图上一片红，拥堵路段明显上升到100条左右，东、西二环，西三环，北四环路等主要路段交通压力大，车辆行驶缓慢;到9时30分，拥堵路段才呈现下降趋势，部分道路行驶正常。

而两天前堵塞路段峰值超140条的大拥堵，更是刷新采用限行措施以来纪录。交管部门介绍，17日晚高峰，拥堵集中在二环、三环、四环等环路的连接路口。而19日的拥堵只是十一假期前的第一个“最堵日”。因为中秋、国庆双节期间，北京共计16天不限制机动车上路。其中，9月19日、25日、26日以及10月9日——四个周六、周日由于倒休变成工作日，上路车辆增加20%，届时北京路面可能出现严重拥堵。

5.

“摊大饼”式城市扩张也给北京交通造成困境。汽车研究专家贾新光说，大拥堵究其根源，应归结到北京的城市规划和人口现状。北京的城市如同一张摊开的大饼。要解决日益拥堵的交通问题，靠限行是不够的，城市规划是主要问题，最先在居民出行方面体现出来。

“出门前像打仗，路上走像拉磨，回到家一个字：累!”这是许多中心城市的市民早晚奔波出行的写照。目前，地铁、公交等公共交通设施还没给市民带来足够的便利。换乘难、公交车不准时和车内拥挤、地铁线路到达地有限……这一切都不利于说服车主放弃驾车而改乘公共交通出行。

北京交通大学教授毛保华表示，要缓解堵车现状，就应该调整中心城区交通结构。东京、伦敦等国际化大城市，中心城区公交比例都在60%以上，而目前北京远远达不到这个比例。

上海交通发展研究所所长陆锡明表示，北京需要交通需求管理，把轨道交通、小汽车、公交、出租车等各种出行方式衔接起来，织成网络，不要使各种方式成为“敌人”，成为相互合作的“朋友”。

6.

凡在2011年7月12日(含12日)以后新登记的小客车，需要申请专段号牌的，须按照《实施细则》规定，参加摇号登记并取得专段号牌指标后方可办理号牌核发手续。未取得指标的，核发普通号牌。

贵阳市出台《小客车号牌管理暂行规定》目的在于治堵，但现在的问题是贵阳市中心城区交通已经非常堵塞，“限牌令”只能解决私家车增量问题，对于私家车存量造成的交通拥堵，并不会有什么效果。

错峰上下班，南京市级机关对工作时间进行了微调。7月15日起，市级机关将实行“朝九晚六”的工作时间。上班时间比原来推迟了半个小时。

深圳市委书记王荣向深圳广大车主发出倡议：希望大家在大运会期间自觉参与绿色出行志愿行动，主动停用、少用机动车，更多地乘坐地铁、公交以及通过各种环保绿色出行方式。

重庆决定实施“畅通主城行动计划”，把主城区建设成为“不塞车的城市”，到2015年，城市道路周期性堵点、拥堵路段数量较2010年减少50%以上，主要干道高峰时段平均车速达到30公里/小时左右，道路交通运行效率明显提高;停车难问题得到较好解决。同时，轨道交通占公交客运总量比例达到50%以上;公交换乘效率明显提高。

近段时间内，长沙城区将陆续设置机非隔离带，将机动车与非机动车辆物理隔开，保持路面有序运行。

7.

历经10个月反复酝酿和两次市政府常务会议专题讨论，广州中心城区“治堵”方案终于在7月11日获得最后通过并。“治堵”方案最终定名为《广州市关于改善中心城区交通状况的措施》，将在近期对社会公布。

5月11日，绿源公司在京启动“城市治堵公益行动”，在5个拥堵地段停车场首批投放100多辆锂电自行车，供市民免费借骑。据介绍，借骑点今后将扩至500家停车场。

近日，南宁市政府出台《2011年南宁市综合治理城市交通拥堵工作方案》。在方案中，南宁政府向各个相关职能部门下达了“军令状”，要求在今年12月31日前完成下达的16项解堵措施。

8.

市民曹女士在河医立交桥附近某小区居住，她说，别看小区入住率还不到三成，但每到夜晚，地面停车位就已停满汽车。“我特别关心郑州市停车位建设进度，听说今年要建10000个停车位，现在建得咋样了?”

郑州市畅通办副主任陈超说，加快停车场(位)建设,被列入市政府向全市今年要办的十大实事之一。按计划，2011年全市要完成新增10000个停车位建设任务。

至于这些停车场是否收费，陈超表示，目前这些停车场正在逐步办理交付使用手续，等手续齐全后，方能确定是否收费。届时，政府相关部门将公布这些停车场是否收费，以及收费多少。

昨天下午6点，在大河报企业QQ群中，网友“落沙”说，停车位建得速度挺快，赞一个。相关部门还要再接再厉。市民赵先生说，根据媒体报道，市区内现有停车位12.9万个，全市机动车保有量已达到160万辆，按照畅通工程一等管理水平“百辆汽车停车位35个”的标准，市区停车位缺口12万个。市民曹先生说，政府部门解决停车难，应该综合考虑，做到目光长远――不仅现在加快停车位建设速度，还应在未来的城市规划中做到超前规划。

9.

公车违章也罢了，还常常因为其带头作用，导致社会车辆纷纷违章，这几乎为每日常见之景象。显然，如果不对公车的交通行为进行有效管束，治堵不仅难以奏效，还会治出社会公众一肚子牢骚。

与此前社会公众的热切期待相比，治堵方案中的公车治理内容非常少。这样一份声势浩大、动作不小的治堵方案，公车却在意料之外、情理之中“逃逸”了，这不能不说是一大遗憾。

且看治堵方案对公车的重要手段：“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。也就是在未来五年内，北京市不再新增公车。这样的公车治理举措，与公车对交通拥堵的“贡献率”极不相配。

在当年的中非合作论坛北京峰会、北京奥运会中，对公车进行一定比例的封存，都为交通畅通立下了汗马功劳，这让人们记忆犹新。这种封存举措，却从一个侧面表明，公车是有相当富余的，不使用它们完全不影响公务。未来五年内不新增公车，对党政机关等不会产生明显压力，完全可以自如地消化这些富余公车。这与控制个人年度小客车增长速度对社会车辆产生的压力相比，很不对等。

这的确是治堵方案中涉及公车治理的一个核心问题，回避这个问题不是实事求是的态度。按照权力运行规则看，北京市的确不敢对上级机关、企事业单位的公车提出什么治理办法，但至少可以依从科学治堵的思路，对公车提出一些建设性的治理决策意见和建议，供上级机关、企事业单位参考。北京治堵方案，此前已上报国务院，也即是从治理权限表明，北京治堵不仅仅是北京市的事。

10.

拥有840万人口的纽约是美国人口最多的城市，同时又是世界重要的金融、商业、娱乐和文化中心。如何保障城市交通畅通、市民出行便利始终是纽约市政府面临的一大挑战。

与美国人均每天开车41.6公里的标准相比，纽约居民人均每天开车仅为14.4公里。而且在全美各大城市中，纽约居民走路上班或者利用公共交通上班的比例都是的，所以纽约人均碳排放量在全美大城市里最低。这要归功于纽约市积极发展公共交通的努力。

美国经济学家、芝加哥都市领袖联盟高级顾问约瑟夫·科特赖特认为，建立完备的公共交通网络是治理城市拥堵、发展低碳经济的关键。“发展替代性交通工具，建立高密度的公交网络让人们有了更好选择，所以他们不用非得开车到达目的地，”他说。

纽约公共交通主要由纽约大都会运输署(MTA)主管，从1982年开始，在联邦政府、州政府和地方政府财政支持下，纽约大都会运输署耗资720亿美元在纽约建成了北美地区的公共交通系统，公交、地铁和通勤火车网络布局合理，相辅相成。该署统计数据显示，纽约共有24条地铁线路纵横交错，线路总长1300公里，468个车站遍及全市各地，工作日每天平均运送500多万人次旅客，比美国其他所有城市地铁运送的乘客总和还多。

此外，纽约还有5900多辆公共汽车，运营线路230多条，很多地铁和公交线路都是一年365天、全天24小时运转。连接纽约和周围地区的通勤火车，也为居住在纽约周边地区、往返纽约上下班的人提供经济快捷的交通服务。

纽约地铁各站使用地铁卡，地铁卡也可以在公共汽车上使用，刷卡乘地铁后的两小时内可以免费乘坐一次公共汽车，大大鼓励了民众采用换乘公交抵达目的地的出行方式。这种制度让市民得到实惠，使得乘坐公交车上下班比驾驶私家车更划算。

据纽约大都会运输署统计，在曼哈顿中央商务区工作的人中有80%选择公共交通作为主要出行手段。

纽约市政府通过实行“公交先行”措施，限度地利用有限路面，提高交通流量，防止拥堵。纽约在交通流量大的路段开辟公交专用道，在规定时段未经许可，其他车辆不准占用公交车道，违规车辆会遭重罚。同时，在一些交通要道，还禁止公交车以外的车辆左拐或右拐。

纽约市政府还设立了HOV(高使用率车辆)专用车道，鼓励私家车主上下班拼车。这种车道只允许车内乘坐人数为3人或3人以上的车子行驶。车内乘客不到3人且使用这一专用车道行驶的车辆将被处以100美元以上的罚款。

停车方面，纽约在市内繁华路段设立“拖车区”，某些地点明确规定任何时候都不得停车，一旦违反即遭重罚。商用货车和私家车分类管理，在规定时段，只允许商用货车路边计时停车，私家车除了停入昂贵的地下车库外别无选择。

纽约市政府还通过市场规则限制私家车。政府通过征收燃油税、过桥过路费和高额停车费来限制私家车出行。纽约市由于地价昂贵，公寓楼自设停车场的不多，营业性的地上、地下停车场不少，但收费昂贵。以纽约市曼哈顿中城停车场为例，每小时收费包括税至少要8.99美元;在一些闹市区，停车费用甚至高达每小时20美元。在纽约市中心，开车人很难找到免费停车的地方，如果违章停车，高额罚单随即就到。

虽然私家车主也可以利用街边的停车计时器停车，每小时只要1美元，但这种路边停车是的，一般少的只有1小时，最多也不会超过2小时，超时停车也会遭重罚。如果上街办事时间超过1小时，车主还得回来续硬币，这样做费时又费钱。这些市场法则对私家车的种种不利，使得许多在纽约曼哈顿生活的人主动放弃驾驶私家车上下班。

为改善纽约的交通状况，纽约市市长布隆博格在2007年4月曾提出效仿英国伦敦，对工作日早6点至晚6点之间进入纽约曼哈顿拥堵地段的机动车收取8美元“交通拥堵费”，卡车需付21美元。但在接下来一年的征求民意阶段中，纽约市民对这个方案反应冷淡，政府后来也没有实施这项措施。

没能征收“交通拥堵费”的原因是：一是由于征收该费用之后的受益对象主要是住在曼哈顿区的居民，而需要缴费的主要是不在该区居住、开车前来上下班的其他区居民，造成缴费受益的不对等;二是该计划实施后预计能够改善的交通流量削减也只有5%左右，幅度不是很大;三是大多数市民认为自己已经每年都为纽约道路和城市建设缴了税，不应该再为缓解交通拥堵缴纳任何费用。

纽约市政交通及道路管理顾问查尔斯·科马诺夫认为，建立一个完善的公共交通配套服务体系，包括建设公交和地铁线网及换乘交通枢纽、提升公共交通服务水平等，这些都是减少私家车进入中心城区的必要前提，也是缓解城市交通拥堵的重要途径。

三、作答要求：

一、根据给定资料，概括我国当前交通道路拥堵问题的原因。(20分)

要求：条理清晰，内容全面，有重点，有条理。300字。

二、假如你是某一线城市的政府工作人员，简单起草一份关于“治堵”的方案提纲，供领导参考。(30分)

要求：全面可行，有条理，有针对性，不必写成文章。500字。

三、材料9提到了“公车违章”的问题，由此联系当前许多公交车违章的现象，请你以“公交违章与公交优先”为话题，写一篇文章。(50分)

要求：1.结合材料主题，围绕话题展开，观点明确，内容充实。

2.对这两个概念以及各自的适用，要有清楚的界定。

3.1000-1200字。

2017年河北省公务员考试申论全真模拟题及答案(2)

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　一、根据给定资料1，谈谈你对划线部分?想着懒，而不是懒得想?这句话的理解。

　答案要点

　这句话的本质含义是要勤于思考，努力追求一种从容不迫、清晰明确的工作、生活和人生状态。

　人勤于思考，才能分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益，这样的人才能把握一切、不急不躁、有条不紊、善于从繁杂和忙乱中解脱自己;与之相反，人生那么短，事情那样多，如果好刚没有用在刀刃上，生活越忙越糟、越糟越忙，进入恶性循环。

　人生是越努力才会越幸运。因此我们每个人都不能停止思考，但是不要思考必须思考的问题，不去做必须要做的事情。这样，我们的人生、我们的民族、我们的国家、乃至人类，才可能不断进步。

　二、给定资料2描述了目前国内综艺节目领域存在的一些问题。请根据给定资料，指了这些问题主要体现在哪些方面，并提出相应的改进建议。

　答案要点

　问题：①缺乏创新，直接购买外国版权、搬来外国团队，千人一面。

　②急功近利，一有节目就急于开播，拉升收视率，很多是粗制滥造。

　③节目试新、试错机制滞后，原创不起。

　④节目娱乐化，缺少文化内涵。

　改进建议：①加强监督，营造良好的发展氛围。

　②明确节目受众群体，整合优势资源，打造精品节目。

　③对原创节目给予政策的倾斜与照顾，给原创节目试错空间。

　④有文化担当，以文化立台。

　三、假如你是某大学校报的一名编辑，针对目前部分年轻人精神生活状况，以?充实学习生活，明确人生方向?为题，写一篇短评。

　答案要点

　充实学习生活，明确人生方向

　看美剧、刷微博、看球赛、打游戏， 60分万岁，这是许多同学每日生活的缩影;?忙?累?迷茫?已经成为许多同学心理状态的写照。我们不禁想说：这不是青春应有的色彩，这不是我们该经历的人生!

　大学是走向社会的最后一站。如果大学生活由枯燥无味、不务正业组成，这种状态必然延续到今后的职场工作之中，生活平庸琐碎无意义，日复一日，年复一年，缺乏激情，得过且过，灰白将成为人生的主要颜色。

　每个人都应该为自己的人生负责。作为一名大学生，我们应该充实自己的大学学习生活，明确规划未来的人生方向。从今天做起，改变现状，珍惜生命的每一天，勇于克服困难和挫折，不忘初心，坚持理想。让青春重新焕发光彩!

　四、根据你对给定资料6中划线部分，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

　参考例文

　只有努力拼搏 才能感到快乐

　?我睡去，梦见生活就是享乐。我醒来，发现生活就是劳碌。我身体力行后领悟到，原来劳碌中充满快乐。?泰戈尔的这首诗歌虽然简短，但他为世人点明了获得幸福生活的真谛：只有努力拼搏，才能感到快乐。

　曾有人认为，人类在工作中不应太过拼搏，而要顺其自然，随遇而安，才能感到快乐。这种看似与自然法则和谐统一的观点，其实是一种变相的懒惰。人类文明发展至今，依靠的绝非顺其自然。从钻木取火到结绳记事，从盖屋造房到冶炼金属，我们从未停止努力前进的脚步。正是这份努力，让人类与其他动物相区别：我们主动掌握了自己的发展方向。同时，现代社会飞速发展，激烈的竞争更充分体现着适者生存的丛林法则。建国初期，我国有数万家老字号企业，但如今仅剩几百家，这一事例正对社会大众做出提醒：躺在历史的功劳簿上酣然入梦，只能被别人赶超，只有努力拼搏，求新求变，才能跟上时代的脚步。

　努力拼搏既不是漫无目的忙忙碌碌，也不能寄望于物质的诱惑。一个没有目标的人，在思想上往往会偏于保守，在行动上常常想维持现状，再多的忙碌也可能无法满足当下发展创新的需要。而为了物质拼搏则更为可悲：物欲无穷，能力有限，你永远也没法快乐。因此，我们要树立目标，心怀理想，努力拼搏，才能感到快乐。

　卫青虽然出身骑奴，但他心怀壮志，首战龙城，收复河朔，最终在漠北草原击败匈奴主力，以自己的努力拼搏，换来了边疆的安定和谐，他可以感到拼搏的快乐。赵匡胤年轻时曾四处流浪，但他毫不气馁从军征战，高平之战击败北汉，出征江南屡败南唐，最终奠定了结束乱世的基础，他可以感到拼搏的快乐。徐霞客一生游历天下，多次出生入死，饱尝旅途艰辛，但他写作的《徐霞客游记》为地理学发展做出巨大贡献，他可以感到拼搏的快乐。努力拼搏带来的快乐，不乏物质生活水平的提升，但更多的是理想实现后的精神满足。

　当下，有些人对自己的生活非常不满，但又不愿努力拼搏。这种把舒适留给身体，把痛苦推给心灵的行为，根本没法改变生活，感到快乐。我们要端正自己的思想，坚持不懈地努力拼搏，让自己的能力、素养与日俱增，紧紧跟随时代发展的脚步，才能感受到忙碌生活的快乐。

2017公务员考试申论热点：透视中国家长的“抢跑”行动

　这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者。然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：你们说‘我没想到这一切会发生’。难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗……”为了平息读者心中的不平，塞内加提醒大家(在公元62年的春季)：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。

　塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有的事情，所以我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情有可能要发生。每个人在驾车启程、走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么?人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”

　在经历了大地震之后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢?如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”

　有中国学者读了阿兰德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：从某种意义上说，没有绝对的安全。人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

　三、作答要求

　(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　1.根据给定资料2，对专家们所说的“技防”和“人防”加以解释。(10分)

　要求：准确、简明，不超过150字。

　2.根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

　要求：准确、全面、简明，不超过150字。

　(二)A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

　要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。

　(三)给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)

　要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要;(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。

　(四)给定资料5画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数800～1000字。

　参考答案

　(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　1.根据给定资料2，对专家们所说的“技防”和“人防”加以解释。(10分)

　要求：准确、简明，不超过150字。

　所谓技防，是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

　所谓人防，则是技防之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

　2.根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

　要求：准确、全面、简明，不超过150字。

　此脆弱性在该事件中表现有：一是外部致灾因素影响度高。城市规划存在缺陷，楼间距较小，道路狭窄，高楼消防设施缺乏。二是系统抗灾力弱。政府和民众监督不到位;前期工程管理上存在层层分包转包等违规现象;日常管理松懈、安全措施不到位，维修作业违章;民众缺乏正确救灾观念，自救应急疏散能力不足;民众保险意识缺乏。

　(二)A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

　要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。

　增强安全意识 共建和谐社区

　为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

　本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

　因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

　安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠;用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

　安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

　(三)给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)

　要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要;(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。

　市民出行中存在问题主要有：公交线路及其站点设置不合理，不同路线及其站点重叠严重，易导致拥堵。有些公交路线往返行程不一致。轨道交通车站和居民小区间缺少公共交通方式。行人街道对面换乘因缺少行人通道而严重不便。鉴于此特提出如下建议：

　第一，对我市当前道路情况、运载情况和未来城市规划布局进行科学和详细调查，为综合治理提供依据。

　第二，对公交线路及其站点进行布局优化。对公交线路进行优化，一是对某些线路上上下车人数较少的站点进行撤销;二是对完全重叠的公交线路适当合并;三是对一些公交线路的路径重新设置，避开过于拥堵路段。

　第三，一些公交线路往返程路径不一致，调研后如可以统一的，则应当将其统一。

　第四，在主要的轨道交通站点和居民小区之间路段上开设短途公交专线。

　第五，在主要的街道对面换乘站点处建设人行天桥，方便行人到对面公交换乘。

　第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌设立变更要准确充分，做好宣传、公示工作。

　(四)给定资料5画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数800～1000字。

　参考例文

　天变不足畏 安全当先行

　──让经济社会运行更安全

　人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

　2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够;二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督;三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率;四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

　我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没;如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

　自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力;再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力;最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

　胡总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利!

公务员考试中的《申论》具体是考什么?

谈及当下中国孩子的教育问题，似乎存在一种悖论“你们赶上了最好的时候”充满了世人的艳慕，背后折射的是当代青年受教育的机会更多、条件更好;亦有“现在的孩子没有什么童年”，语气间无不透露着我们的同情和无奈，社会的竞争压力过早的传递给了新生代。八零后、九零后这代人多是到了初三、高三才进入白热化的学业竞争阶段，而“赢在起跑线上”成为零零后的家长们的口头禅，从胎教、入园入托到小升初，直至中考高考，家长们使出浑身解数，动用多层社会关系和社会资源，兴起了全民集体行动。

当下中国教育主要有以下几个问题：一是优质教育资源的集中化趋势加大基础教育资源的区域分配不均衡。全国多省份出现一批“超级中学”，多分布在省会城市，这些学校多分布在省会城市，并将全省的优质生源一网打尽，加剧了教育资源的进一步失衡。此外，优质的教育资源在学校集中的同时，部分也集中在教育培训机构，且设有准入机制和门槛;二是家长们的教育理念未能顺应素质教育的改革需要。社会分层的精细化致使家长们迫切希望为孩子创造向上流动的通道，为子女的成长打造一张安全网，“教育是最值得信赖和依靠的社会地位投资方式”且经济收入的提高，使得家庭有更多的收入投入到教育保障中，家长们将子女送到教育培训机构或课外辅导班，提高学习质量，起实质是“抢跑”。家长的本质心理不是为了应对应试教育，而是用短跑的心态来指导孩子应跑马拉松。家长们把目标聚焦在大学，“考上大学，父母就不管你的学习了”，拼命学习的目的是为了不学习，本身就是一个悖谬。高度竞争压力下造就了中国的“虎爸虎妈”，而“虎爸虎妈”又进一步恶化了竞争氛围，导致了一个恶性循环的困境。

在舆论的背后，我们不得不思考，中国教育的出路在哪里?除了倡导素质教育任重而道远之余，作为普通的公众，我们应该为教育做些什么?不盲从，不为上，理性看待教育问题，从自身周边的小环境改善开始，转变学习心态，矫正学习理念，选择适合的教育方式，适合的才是最好的教育。

公务员申论考什么？

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申论作为公务员选拔考试的科目，着重应试者综合分析问题的能力以及模拟行政的能力。在具体作答中，申论考卷分为注意事项、给定材料与作答要求。给定资料是关于某一社会问题所展开的材料，一般是5-8则材料，而内容上就是社会上比较关注的热点问题。

作答要求中，就是要求应试者对关于对材料中问题所涉及的问题进行作答，有归纳概括、综合分析、提出对策、大作文写作等试题。

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2014年国家公务员考试，副省级以上试卷考查的是社会心理问题，属于社会领域。材料阐述了当前社会转型期的中国，各种社会矛盾多发、竞争压力加大、工作节奏加速、部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。

市(地)以下试卷考查的是社会心态主题，也是社会领域。当前我国正处于经济转型、体制转轨的社会转型期，可以说这一过程伴随着日新月异的变化，同时也出现了各种各样的问题。

2015国家公务员考试申论主题的变迁更是响应科学发展观的号召，无论省级还是地市都紧紧围绕科学来展开论述，指出了科学应该以人为本，满足人性化的需求。

2016国考申论试卷聚焦“以民为本”。将“民之所想，民之所盼”体现得淋漓尽致，不管是主题还是材料，都非常“接地气”，与每个人息息相关，让每个人都能有话可说。就整体而言表达出这样的意境：国家的崛起和强大、中国梦的实现是与每个中国民众密不可分的。

2017年国考申论试卷以“水智慧与城市发展”为主题，从城市水系建设入手，谈到河流水系规划理念、水生态文明建设、“水生态+扶贫”模式等，并上升到理论高度，揭示水的特点、智慧等，共涉及社会、文化、生态三个领域。而水的智慧与中国传统文化渊源颇深，能为我国现阶段的发展提供诸多指导。

2018年国家公务员考试申论试卷(副省级)以“想象力”为话题，材料主要以事例型为主，其他为辅。在题目设置上，采取五道题目模式。总体而言，稳中有变。

地市级以“有与无”为话题，材料主要以事例型为主，其他为辅。在题目设置上，采取五道题目模式。总体而言，难度加大，尤其是最后的文章写作。