申论范文清洁能源_课后督学资料：第10天-申论解析

大家好！今天让小编来大家介绍下关于申论范文清洁能源_课后督学资料：第10天-申论解析的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

文章目录列表:

1.申论公开信可以起其他题目吗
2.课后督学资料：第10天-申论解析
3.工作方案范文|申论工作方案范文

申论公开信可以起其他题目吗

　1、公开信

公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。

本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。

2、公开信写作格式

通常公开信的格式与普通书信基本相同，即包括标题、称谓、正文、落款四部分。

（1）标题

公开信的标题常见的四种形式：

1）致xxx的公开信

如致全市人民的公开信

2）发文单位致xxx的公开信

如市委市政府致全市人民的公开信

3）关于xxx的公开信

如关于向全社会征集政府投资项目的公开信

4）略写为“公开信”

（2）称谓

公开信的称呼针对发信对象和发信方式的不同，有的写集体的称谓称呼，有的写个人姓名。要顶格写，后加冒号。

（3）正文

称呼后另起一行，空两格写正文。

正文是公开信的主要部分，正文包括以下部分：

1)公开信的背景及原由。主要交代清楚事情的背景及写作目的。

2)公开信的主要内容。根据公开信的背景和目的决定写作内容。

感谢性质的公开信，交代情况，重点写感谢理由；

宣传类的公开信，主要写基本内容及优势和作用；劝诫警示类的公开信重点写问题危害及预防办法；

澄清事实、消除负面影响的公开信说明真实情况，

重点说明采取消除负面影响的措施和办法。

不同类型的公开信，主体内容不同，写作内容需要抓住公开信的背景及写作目的展开。

3)结语。提出希望要求或者发出希望和号召。

（4）落款

在全文结束后，在右下方署上发文单位或个人的称呼姓名，署明成文日期。

课后督学资料：第10天-申论解析

热点一 产业结构调整和升级

　整理：孙景民博士助手 吕敏之

　一、存在的问题

　1. 产值结构和就业结构严重扭曲，大量劳动力滞留在农业中。

　2. 农业产业结构不合理。

　3. 工业吸纳就业的能力下降。

　4. 高增长行业的地位尚不突出和稳定。

　5. 服务业发展滞后。

　6. 我国的基本国情是人均资源占有量不足。

　7. 可持续发展面临较大压力。

　二、原因分析

　1. 我国产业结构的不合理性体现在生产结构、产业组织结构和产业技术结构以及三次产业结构等方面。一是生产结构不够合理。二是产业组织结构不够合理。三是产业技术结构不够合理。四是高技术产业、环保产业等新兴产业相对落后。

　2. 农业基础仍然薄弱，农民收入增长缓慢。

　(1)一方面，由于人均耕地少，农业的劳动生产率低，随着生产成本的不断上升，农民从事种植业的收入不能增加，增产不增收的现象还很普遍。

　(2)另一方面，农民收入增长慢，限制了农民扩大购买生活消费品和生产资料的能力。

　3. 基础设施发展不足的问题仍然比较突出。

　4. 加工工业水平低，市场有效需求不足。

　5. 我国服务业发展滞后，分析其原因主要有以下五个方面：

　(1)服务业的产业化不足，影响了服务业的快速发展。服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态。

　(2) 中国服务业市场化程度严重不足，垄断经营限制了其竞争力的提升。市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。

　(3) 管制多，开放程度相对较低。中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造业。

　(4)城市化滞后。城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，现存制度中对人口流动的限制，抑制了服务业的发展。

　(5)人才缺乏。现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。由于长期以来，我国服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重。

　6. 污染物排放量持续居高不下。

　三、对策与措施

　1. 坚持把农业放在经济工作的首位，确保农业和农村经济发展，农民收入增加。

　(1)加快养殖业的发展，带动农业产业结构升级。

　(2)全面提高农产品质量，促进品种结构和品质结构优化。

　(3)因地制宜适当集中，推进农业区域布局结构优化。

　(4)大力发展农产品加工业，健全和完善农业产业结构体系。

　2. 继续加强基础设施建设，推进国民经济信息化。

　3. 优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。

　4. 加大调整改造加工工业的力度，振兴支柱产业，培育新的经济增长点。加工工业调整的方向主要包括以下几个方面：

　(1)适应城乡居民消费结构的变化，开发和生产适销对路的工业消费品。

　(2)适应多元化的国际市场，促进机电轻纺产品的出口创汇。

　(3)采用先进技术，努力开发重化工业产品和轻工业原料产品、大型成套设备、精密机械、合成材料、有机化工原料、纸浆等产品。(4)要以节能降耗、提高质量和增加品种为重点，改善原材料产品和结构。钢铁、水泥、化工等产品，目前生产能力较大。关键是品种结构不合理，生产耗能大，产品质量差。因此，要加强原材料工业的技术进步，调整产品结构、降低能耗、提高质量，减少污染，节约用水用地。

　(5)要突出重点，发展一批高技术产业及产品。

　要根据市场需要，选准方向，通过引进技术和自主开发。在电子信息、新材料、生物工程、新能源、节能环保、航天航空等领域，发展一批目前市场急需，又力所能及的新产业。

　5. 鼓励和引导第三产业加快发展。

　6. 发展循环经济。“十一五”规划根据建设资源节约型、环境友好型社会的需要，对发展循环经济作出了明确部署，提出了一系列具体的工作要求。

　(1)当前，发展循环经济，首先要认真落实“十一五”规划的各项任务。

　(2)加快建立健全有利于发展循环经济的体制机制。

　7. 走新型工业化道路。根据十六大报告的精神，新型工业化道路主要“新”在以下几个方面：

　(1)新的要求和新的目标。新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。

　(2)新的物质技术基础。我国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。这是新型工业化道路的技术手段和重要标志。

　(3)新的处理各种关系的思路。要从我国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。这是我国走新型工业化道路的重要特点和必须注意的问题。

　(4)新的工业化战略。新的要求和新的技术基础，要求大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。必须发挥科学技术是第一生产力的作用，依靠教育培育人才，使经济发展具有可持续性。这是新型工业化道路的可靠根基和支撑力。

　四、参考文选1

　立足优化产业结构调整 推动经济持续健康发展

　当今的工业化国家，人口仅占世界的15%，而工业化进程中却消耗了世界60%的能源和40%的矿产资源。专家测算表明，如果中国也像美国当时那样实现工业化，那么三个地球的资源也不够用。因此，立足优化产业结构调整，是解决我国资源约束矛盾，实现可持续发展的必然选择。

　研究和制定产业结构调整和优化的规划与方案时，我们要结合实际，努力贯彻如下这些原则：

　首先，优化产业结构应该遵循市场经济规律，以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础作用。当前的产业结构调整和优化，是在发展社会主义市场经济条件下进行的。因此，在进行结构调整和优化时，要在国家宏观调控和政策的指导下，发挥市场配置资源的基础作用。

　其次，优化产业结构要与国有企业改革发展结合起来。打破条块分割，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力、产品真正适应国内外市场需求的跨地区、跨部门、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，放开搞活国有小型企业。对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使国有企业的资产结构更加符合经济结构调整和优化的需要。要根据不同行业的特点，形成合理的企业组织结构。需要集中经营的，要按规模经济的要求，调整企业组织结构，实行规模经营。需要专业化分工的，要按专业化的要求，促进企业组织结构的合理化。

　第三，优化产业结构要与科技进步、转变经济增长方式结合起来。这次产业结构调整，正面临世界科学技术加快发展的时机，特别是信息技术和生物技术，对改变产业和经济的面貌将产生带根本性的影响。要不失时机地跟踪和了解这些技术发展趋势，根据实际需求，适时引进和开发这些技术。这对于我国既是一个机遇，也是一个挑战，需要认真对待，趋利避害，推动我国产业结构的升级。

　第四，优化产业结构要与各项配套改革结合起来。国有资产管理体制的改革，投融资体制的改革，金融体制包括银行、证券、保险体制的改革，住房制度改革等，都要与产业结构调整有机结合。产业结构的调整和优化，必然带来大量职工岗位的调整，人员的流动和职工下岗再就业是难以避免的，是结构调整中必然遇到的问题。因此，加快养老、失业、医疗保险和社会救济等制度的建设和完善，为在结构调整中流动和下岗职工提供最基本的社会保障，是顺利地推进经济结构调整和优化的重要措施。

　最后，优化产业结构应坚持“一切从实际出发”，因地制宜地提出调整规划和方案。由于我国各地经济发展的水平不同，所面临的矛盾和问题不同。因此，各地区在产业结构调整中，重点和任务也会存在不同的差别。我们需要从各地的实际出发，深入研究本地区的问题，充分考虑本地区的需要和可能，确定本地区调整的规划和方案，而不能搞一刀切，一哄而起。

　促进产业结构优化，推动产业结构升级，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们要从全局和战略的高度，立足优化产业结构调整，推动国民经济持续健康发展。

　参考文选2

　坚持走新型工业化道路

　党的十六大报告中明确指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这是党中央在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的阶段作出的重大战略决策。

　从根本上说，工业化过程就是伴随科技进步，经济不断发展，产业结构逐步优化升级的过程。党的十六大报告根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求，做出了推进产业结构优化升级的部署，即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这就为我们推动工业化、现代化，推进产业结构优化升级指明了方向。具体说来，比照西方发达国家走过的工业化道路及我国传统的工业化道路，我们认为新型工业化的特点主要表现在以下几个方面：

　(1)坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，把工业化与信息化结合起来。发达国家都是在工业化之后推行信息化，走得是一条循序渐进的道路，这是符合生产力和科学技术发展一般规律的，中国作为一个后发展国家，亦步亦趋显然不合适宜。20世纪90年代以来，信息网络技术发展迅猛，产生了信息及通信设备制造业、软件业、信息服务业等新兴产业，并以极强的渗透力同传统产业结合，大大提高了传统产业的生产效率和服务效率，有效地改进了微观管理和宏观管理，催生了新的生产经营方式和新的业态。这一新的技术背景，为我们加快工业化进程，提供了难得的历史机遇，我们完全可以将信息化和工业化的进程重合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，在新的技术起点上实现高层次的工业化。

　(2)坚持科学技术是第一生产力，大力推进科技的进步和创新，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。20世纪90年代以来，高新技术特别是信息技术的广泛应用，推动着人类经济形态由工业经济向知识经济转变，在激烈的国际竞争中，实现我们的工业化，就必须充分发挥科学技术这一第一生产力的作用，着重依靠科技进步和提高劳动者素质，不断提高经济效益和竞争力。

　(3)坚持实施可持续发展战略，合理处理好工业化与环境保护的关系。发达国家实现工业化的过程中，大多实行增长第一的战略，走的是一条件以消耗能源、牺牲环境为代价、“先污染，后治理”的道路。尽管这些国家充分享受到了工业化的繁荣，但也较早品尝到了增长第一战略下工业化的苦果。我们在新的世纪实现工业化，这条老路不能再走，我们实现工业化必须同可持续发展战略结合起来，做到经济发展与资源、环境的相互协调。

　坚持走新型工业化道路是我们党在全面总结国内外工业化经验教训够作出的正确决策，是顺应世界科技经济发展大趋势的必然选择，也是我国基本国情决定的必由之路。我们要坚持走新型工业化道路，加快推进产业结构调整升级，为建设社会主义和谐社会，也为世界可持续发展作出贡献。

工作方案范文|申论工作方案范文

课后督学资料：第10天-申论解析

　第10天上午申论：分析题(解析)

　答案要点：

　第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中?增人增地但减人不减地?的办法难以为继。

　第二，政策的公平性、合理性存在争议。

　第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难;部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。

　第四，国家土地调整政策限制严格，重视?稳定?的前提。

　第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。

　第10天上午申论：分析题(解析)

　答案要点：

　1.信任不足。百姓不信任农技人员，政府对农业发展缺乏信心。

　2.培训不到位。缺乏培训制度和培训经费保障。

　3.人才匮乏。现有人员文化综合素质不高，农业院校毕业生缺乏扎根农村的意愿。

　4.经费不足和设备落后。推广工作受阻，工作人员积极性不高。

　5.村民的文化素质普遍偏低，不利于新知识、新技术的接受和学习。

　6.农户大部分散种养，科研成果向实际生产的转化率低。

　第10天下午申论：套题二(解析)

　一、根据背景材料2?6，概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因。(20分)

　 要求： 内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确。不超过200字。

　答案要点：

　公共意识缺失的根源是国民素质低下，传统陋习严重，也就是价值尺度、思维方式和行为规则的观念现代化，具体为：一、缺乏公共空间基本礼貌;二、传统生活方式与现代生活的冲突;三、个人行为在公共场所缺乏边界意识，违反公序良俗公共秩序;四、缺乏自身行为约束、对他人权益的尊重和对公共利益的妥协。

　二、背景材料1提到了某知名学者的观点?这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义?，请你谈谈对此的看法。(15分)

　 要求： 观点明确、分析透彻，字数在200字左右。

　 答案要点：

　该观点是合理的。理由如下：1.娱乐致使青少年缺乏传统文化敬畏和传承，甚至存在戏谑传统文化的现象，而直接说明了文化氛围的?稀薄?;2.产生该现象的原因：文化语境失衡，文化审美扭曲，文化形式缺乏创新、僵化;观众文化素养的失落。

　娱乐无罪，但娱乐有边界，传统文化不是娱乐的对象，面对文化我们应该敬畏、学习和传承。因此，需政府和学校加强传统文化教育，提升青少年艺术品位和艺术修养。

　三、针对城市中越来越突出的噪音扰民问题，F市环保局拟于近期集中开展一次噪音污染集中整顿行动，假如你是F市环保局的工作人员，请你结合背景材料6?7，就如何避免噪音扰民问题，提出自己的工作设想，供领导参考。(25分)

　 要求： 内容合理、针对性强;条理清晰，字数在400字左右。

　答案要点：

　关于解决城市噪音扰民问题的工作设想

　目前，城市噪音扰民现象严重，影响人们正常生活。主要问题是：民众公共意识缺乏;政府缺乏监管机制;城市规划不合理先天不足;城市管理不到位。

　工作设想如下：一、前期规划：1.针对未进行城市规划区域，聘请专家、学者商讨城市规划方案，结合城市实际情况，做出合理规划;2.针对缺乏存在公共空间区域，重新划分功能区域，满足市民文化生活需求。

　二、中期管理：1.加强对公共区域统一管理;2.完善监管机制，实现监管长效化，及时发现问题，解决问题。

　三、后期宣传：1.信息公开。针对整顿过程中的问题以及处理的结果，需在政府网站等及时公开。2.社会监督。充分发挥新闻、媒体等多种舆论监督作用，针对噪音问题及时曝光，并留下监督举报电话。3.加强宣传教育引导。通过网络、电视、报纸等多种媒体方式，宣传噪音扰民的危害性，提升民众公共意识。

　四、背景材料4中提到，?人人相善其群?，才能涵养人们的公共意识。请你从背景材料出发，联系实际，以?涵养公共意识关乎?你我他?为题，写一篇议论文。(40分)

　要求：1.角度新颖，主题正确、集中;2.内容充实，结构严谨，语言准确、流畅3.字数在1000字左右。

　参考范文：

　涵养公共意识关乎?你我他?

　在一个社会交往日益频繁、人与人依赖日益增强的现代社会，有什么样的文化素养，就有什么样的社会关系。

　只知有我而不知有他，只知有私而不知有公，这是19世纪末外国人对国人的观察。泱泱古国、文明之邦，行礼如仪却更多在家门内、熟人间，至于大街上，则泼脏水者有之，随地便溺者有之，当年古城南京甚至整个成了?大厕所?。惭愧的是，一百多年过去，公园绿地上仍有?随便?之人，地铁公交上还是?大嗓门?云集，而排队加塞、赤膊袒胸、争抢拥挤者，更不在少数。这些公共场合未曾改变的陋习，在某种程度上折射中国文化在?公共性?上的缺失。

　30多年改革开放，极大地解放了人们的个体意识，十亿支麦克风重构的众声喧哗的公共空间，让社会交往形态发生了本质上的变化。物流、人流、信息流前所未有的奔涌交汇，格式化了人与人之间的传统联系。每个人的言语行为的半径都大大拓展了，个人与社群的关系如此紧密，以至于每个人在公共空间的一言一行，都构成了影响他人福祉的宇宙粒子。在这个层面，诗人的名句同样适用：?每个人都不是一座孤岛，每个人都是广袤大陆的一部分。?

　站立在这块联系空前紧密的大陆，我们比任何时候都更需要培育一种契合现代文明的全新文化素养。这样的文化素养，核心要素是基于公共空间的?公共性?。正如马克思所言?人是一切社会关系的总和?，在一个社会交往日益频繁、人与人依赖日益增强的现代社会，有什么样的文化素养，就有什么样的社会关系。这种文化素养，不仅仅是一些在公共场合的?注意事项?、出行出游的?文明守则?、与人往来的?交际法则?等浅层次的碎片化集成，而应是对?公共意识?深层次、系统性的理解。

　公共意识无疑是现代文明的标志之一。但我们所强调的公共意识，并非期望每个人必须变得无私，也不是要求在行动上完全利他，而是意味着公民有责任既?发现?个人利益、也?发现?社群利益，最终认识到每个人对所在社群，都负有社会?契约性?的自治责任，都承担着文明?诠释者?的社会使命。如果说是公共规范意识、公共利益意识、公共环境意识、公共参与意识，构筑了现代公共意识的底座，那么?公共性?在每个人身上折射出的现代素养，则标注了一个民族迈向现代化的文明高度。

　每一个中国人，都是中华文化的承载者与传播者。在陌生的外国人眼里，你的文化气度有多优雅，他眼里的中华文化就有多厚重;你的行为陋习有多醒目，他眼里的中华文化就有多?粗俗?，在这个意义上，?每个人都是一张中国的名片?。

　有文化学者言，?人本是散落的珍珠，随地乱滚，文化就是那根柔弱又坚韧的细线，将珠子串起来成为社会?。不仅体现为一种公共生活理念，更体现为一种社会交往价值观，这样的文化素养，才会塑造令人敬重的现代公民。

根据《全国生态环境保护纲要》和县人民政府《～年度xx县创建全国生态示范县（镇、局）长目标责任任务及考核办法》等文件、规定的有关精神和工作部署，为促进我镇经济、社会和生态环境保护协调发展，按照生态立镇的思路，努力发展生态经济，争创环境优美乡镇，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照党的xx大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，以“xxxx”重要思想为指导，实施可持续发展战略，遵循生态经济学原理，坚持以人为本、防治污染与生态保护并重，全面开展生态创建活动，推动我镇环境保护、生态保护和建设，促进生态良性循环，为我镇全面建设小康社会创造有利条件。

二、主要目标

到～年，全镇力争建成1个县文明卫生村；

～年，基本达到全国环境优美乡镇标准。以点带面，促进环境综合整治，推动环境基础设施建设，改变粗放型农业生产方式，提高资源利用率，减轻农村生活污染和面源污染，改善生态环境，实现人与自然的和谐共处、环境与经济协调发展，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

抓好xx境内的14万亩国家级森林自然保护区和xx、xx万亩森林自然风景风光带的保护，使森林覆盖率85%以上，集镇规划区绿化达40%以上；

控制农业资源污染，建立农产品安全保障体系，以盛储、燕冲等村300亩高山西红柿基地为主大力开展无公害农产品、有机食品、绿色食品示范基地建设，大力发展沼气，提高农民生活质量；

严格控制新上重大污染企业，坚决落实“环保第一审批权”和“环保一票否决权”，对重大污染企业，坚决不引进、不批准；

加强环保基础设施建设，推行污水、垃圾无害化处理；

抓好环境保护，从严控制烟尘、噪声污染；

加强城镇管理，提高城镇品位，大力整治脏、乱、差，做到垃圾归箱、宣传归窗，努力创建文明卫生城镇。

三、组织领导

为保证该项创建活动顺利开展，镇成立生态创建工作领导小组（下简称“领导小组”），负责创建活动的组织领导和协调工作。领导小组由镇长任组长，分管林业的党委副书记、分管国土的副镇长、分管农畜牧业的副镇长，任副组长，办公室秘书、林业站长、畜牧站长、水利站长、农技站长、国土站长为小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在林业站，由xx兼任办公室主任。

上述各成员单位的职责分工为：

镇政府办：负责对创建活动进行统一监督和综合协调；

负责组织对创建活动开展宣传工作。

林业站：抓森林覆盖率、环境绿化；

建立和管理创建工作档案；

做好与创建工作相关的数据统计工作。

农技站：负责组织生态农业、生态公益林、无公害农产品和绿色食品基地建设；

指导建立生态模式和合理使用农药化肥。

水利站：抓好自来水、污水处理；

水利等基础设施建设。

畜牧站：抓好畜禽养殖卫生工作。

国土站：负责组织编制和监督实施城镇区域规划；

指导矿产资源的合理开发、利用和生态用地的保护工作。

五、工作措施

（一）切实加强领导，强化部门协调配合。把开展生态创建工作列入年度工作重点，狠抓落实；

各有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管，共同推动创建工作蓬勃开展。

（二）广泛开展宣传教育，提～部群众对创建工作重要性的认识。充分利用墙报、标语、电视等宣传形式和媒体开展有创意、影响大、效果好的宣传活动，广泛宣传创建环境优美乡镇工作对推动生态建设、改善环境质量、维持生态平衡和身体健康、促进经济与环境协调发展的重大意义；

要深入开展生态环境警示教育，加强生态文明和环境道德教育，形成人人积极行动，自觉参与创建活动的良好社会氛围。

（三）制定计划，分步实施。各村（居委会）组织开展调查摸底，根据调查情况并对照国家、盛市、县考核标准，按照“先易后难”的原则，按计划逐年实施。

（四）坚持高标准，扎实推进创建活动。要严格对照创建标准，抓住薄弱环节，采取有效措施，扎实推进创建工作，确保如期达到建设标准。

（五）积极拓展资金渠道，加大生态保护投入。积极拓展生态保护资金渠道，努力建立政府投入和社会投入相结合的多元化生态保护投资机制，增加环境基础设施和生态保护建设资金投入，为创建任务的顺利完成提供保障。

年 月 日

近年来，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名牌农产品（以下简称“品牌农产品”）作为品牌农产品的主体，在高产、优质、高效、生态、安全农业发展过程中，得到了快速发展。为维护品牌农产品的权威性和品牌公信力，积极落实“农业部办公厅关于加强品牌农产品监督管理工作的通知”精神，经研究决定近期在本市范围内开展一次品牌农产品专项检查，特制定以下方案。

一、指导思想

深入贯彻《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，认真落实“农业部办公厅关于加强品牌农产品监督管理工作的通知”精神，全程监控，突出重点，标本兼治，集中整治，依法查处，积极推进品牌农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化，确保品牌农产品质量安全。

二、工作目标

（一）及时发现并消除品牌农产品质量安全隐患，有效整改和依法查处检查中发现的违法违规行为，树立和维护品牌农产品公信力。

（二）有效增强生产经营者的质量安全意识，规范生产经营行为，提高标准化生产和品牌化经营水平。

三、检查内容

全面监控品牌农产品认证管理及生产经营的各个环节，重点检查以下内容：

（一）生产经营规范性。按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，调查产地环境质量、区域范围及周围污染源受控情况，掌握重点区域的农业环境变化趋势；

了解获证单位的生产操作规程和相关标准执行情况，及时发现并纠正违规生产操作行为；

查阅获证单位是否建立生产记录并按规定对生产记录进行档案管理，查看生产记录内容是否完备，评估生产记录的真实性。

（二）产品质量安全性。狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查，从源头上保障品牌农产品质量安全，重点检查获证单位是否使用禁（限）用农（兽）药；

农（兽）药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂的使用是否符合相关准则，绿色食品获证单位是否执行原料（饲料）订购合同；

采收、屠宰或捕捞是否符合农（兽）药安全间隔期或休药期的要求；

原料及投入品贮存是否有专人管理和适宜场所。同时，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的品牌农产品进行抽样检测，针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。

（三）包装标识合法性。检查获证单位是否已落实《农产品质量安全法》和《农产品包装和标识管理办法》对农产品包装标识的各项规定，重点检查必须包装的品牌农产品是否经包装后上市销售；

产品或包装上是否标注标志和发证机构名称；

标称品牌农产品的产品其证书是否有效；

是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为等。在包装标识检查过程中，应针对当前假冒认证标志现象比较严重这一突出问题，加大市场监察力度，严厉查处假冒品牌农产品行为，维护品牌农产品的品牌形象和市场公信力。

四、时间节点及任务安排

（一）成立检查工作组、制定检查计划：20**年5月5日前，各区县农委（包括**食品集团公司产业部）成立专项检查工作组，根据本辖区内品牌农产品生产企业的数量（见附件1）制定切实可行的检查计划，并报市农委市场与信息处。按照本方案要求，负责开展本地区、本行业所有品牌农产品的专项检查工作。

（二）实施现场检查：20**年5月6日至5月31日，各区县农委（包括**食品集团公司产业部）根据检查计划，按照专项检查表（见附件2）的要求实施现场检查，每个现场检查小组至少由2人组成。

（三）抽检产品质量：20**年5月5日至5月31日，由市农产品质量认证中心统一安排相关质检中心，对所有品牌农产品（当季无鲜活产品的除外）进行抽样、检测。具体产品名录、检测标准和判定标准等由市农产品质量认证中心另文下达。

（四）专项检查情况汇总：20**年6月1日至6月6日，各区县农委（包括**食品集团公司）将本辖区的现场检查情况进行汇总分析（主要内容包括区县品牌农产品现场检查总体情况、存在主要问题、采取的主要措施及整改情况）；

相关质检中心将产品抽检情况进行汇总分析（主要内容包括承担抽检农产品的总体情况、存在主要问题、原因分析及建议）。20**年6月6日前各区县农委（包括**食品集团公司产业部）将现场检查汇总分析及填妥的专项检查表，质检中心将品牌农产品抽检情况汇总分析及产品检测报告报送市农产品质量认证中心，市农产品质量认证中心对全市品牌农产品专项检查的总体情况汇总后，于6月10日前报市农委市场与信息处。

一、指导思想

为贯彻落实xx市消防联席会议精神，深刻汲取近期省内外和周边地区多起有影响火灾事故教训，动员各镇（区）、各部门集中时间、集中力量，全面开展一次消防安全大检查、火灾隐患大整改、消防知识大宣传活动，坚决预防和遏制火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保夏季消防安全。

二、检查内容

（一）单位、场所或工程项目是否依法通过了消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查;

（二）单位是否按照规范要求安装了自动消防设施并正常运行，消防器材的配备是否符合国家标准;

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定;

（四）消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定;

（五）易燃易爆化学物品的生产、储存、经营场所是否符合城市消防安全布局要求，消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合规定;

（六）设有车间、仓库的建筑物内或具有火灾危险的娱乐场所内是否设置员工集体宿舍;

（七）单位在用火、用电、用油、用气等方面是否存在严重违法违章行为。

三、工作步骤

本次夏季消防安全大检查工作共分三个阶段：

（一）自查抽查阶段

各镇（区）、各部门要按照检查内容，制定具体工作方案，组织安排本地、本部门全面开展消防安全自查工作。自查要坚持高标准、严要求，做到认真仔细、严格彻底；

对检查的单位、场所，要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题等。要督促每个单位开展“五个一”活动，即：举办一次全员安全培训，制定一份火灾事故应急预案，开展一次扑救初起火灾的演习，组织一次应急疏散逃生演练，对自动消防设施和电气设施进行一次全面维护保养。各镇（区）、各部门要在7月31日前将《夏季消防安全大检查情况登记表》及《夏季消防安全大检查情况统计表》报市公安消防大队。在各镇（区）、各部门自查的基础上，市政府将适时组织督察组对各镇（区）、各部门进行抽查。

（二）集中整改阶段

自查和抽查结束后，各镇（区）、各部门要集中一个月的时间，对发现的火灾隐患和安全问题进行集中整治。能当场改正的，要责令隐患单位立即改正；

不能立即整改的，要及时下发法律文书，督促单位限期整改到位。各有关部门要依法运用临时查封、吊销证照、强制执行等执法手段，加大查处力度，促进隐患尽快整改。整改工作要坚持“严”当头，严格执法，严肃查处，严厉处罚，确保做到“三个必须、三个决不”：对违反消防法律法规的行为，必须坚决依法处罚，决不手软；

对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不姑息；

特别是对那些可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除，决不放过。要坚持“标本兼治”的原则，把检查整改活动与落实长效管理措施有机结合起来，针对检查中发现的问题，督促相关单位完善落实各项消防安全规章制度和操作规程。要结合当前正在开展的“防火墙”工程“百日行动”，制定具体的“防火墙”工程实施意见，全面提升社会单位消防安全“四个能力”水平。要在8月20日前将《夏季消防安全大检查隐患整改汇总统计表》、检查 工作总结 上报至市公安消防大队。

（三）总结验收阶段

各镇（区）、各部门要在汇总自查抽查情况，落实整改措施的基础上，对夏季消防安全大检查工作进行全面总结和检查验收，8月31日前将夏季消防安全大检查工作总结材料以书面形式报市公安消防大队。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。

为保证夏季消防安全大检查工作顺利开展，市政府成立了以分管负责人为组长，消防联席会议成员单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，设在市消防大队，具体负责检查活动的日常组织，协调以及督查指导工作。各镇（区）、各部门也要成立相应的领导机构和工作班子，全面负责本地区、本部门夏季消防安全大检查工作。此次活动，镇（区）分管领导是第一责任人，各部门主要负责人是直接责任人。各镇（区）、各部门要把检查目标和措施具体细化分解，层层落实到每个单位、每个岗位，保证每一个阶段、每一个环节的工作落到实处。要通过召开会议、发放消防安全责任告知书、签订消防安全责任状等形式，进一步落实单位消防安全主体责任，督促单位开展隐患自查自改。对检查中出现的工作不到位、责任不落实、整改不彻底，造成火灾事故的，将按照责任倒查要求，严肃追究相关责任人的责任。

（二）部门紧密协作，形成检查合力。

市公安、安监、教育、卫生、文化、工商、发改委、旅游等部门，一方面要在本部门、本系统、本行业深入开展自查活动，确保自查效果；

另一方面要密切配合，按照各自的职责分工和业务范围，以及“谁审批、谁承担”检查责任的原则，重点抓好易燃易爆单位、化工单位、学校、医院、娱乐场所、商场、市场、宾馆饭店等消防安全大检查，形成整体推进合力。同时，要与各镇（区）搞好协调配合，确保消防安全检查见边见底。

（三）广泛宣传教育，强化舆论监督。

各镇（区）、各部门要通过新闻媒体，利用各种宣传阵地，结合夏季消防工作特点，广泛开展防火、灭火、逃生、自救知识和消防法制的宣传教育工作，提升广大群众的消防安全素质。要组织对单位消防安全责任人、消防安全管理人和重点岗位值班人员进行消防培训，提升单位消防安全管理“四个能力”。同时，要充分发挥媒体监督作用，加大对火灾隐患和严重消防违法行为的曝光力度，借助舆论手段督促隐患单位整改。要进一步完善举报制度，积极接受群众举报和投诉，并按照“专人受理、迅速调查、严肃查处、及时反馈”的原则，狠抓群众举报的查处工作，切实做到有举报，必查处，保护群众监督的积极性。市领导小组办公室要定期通报全市消防安全检查工作进展情况。