治安申论_2012年公务员考试申论热点-公民道德建设

大家好！今天让小编来大家介绍下关于治安申论_2012年公务员考试申论热点:公民道德建设的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

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四川公务员笔试考什么内容

四川公务员考试科目分为两大类：《行测》与《申论》。考试内容不同，考试方法不同。考生只要能够按照自身实际情况顺利通过两项考试，即可获得文职。但是，四川省公务员考试内容因应试岗位不同而有所不同。以下是一些具体细节：

1、《行测》考核的是公务员基本素质。主要测试内容包括：语言理解与表达、常识判断（法律知识）、数量关系、判断推理、数据分析等。

2、《申论》：申论试题内容比较复杂，包括归纳总结、综合分析、提出对策、贯彻落实和申论五个部分。申论考试侧重于学生的阅读、执行、解题和文字表达能力。公安民警专业课笔试笔试采用封闭式笔试形式，笔试成绩100分，笔试时间120分钟，笔试成绩100分。

3、公安机关面向社会开展人民警察职业资格考试。

四川省公务员考试中应注意的几个问题

1、合理安排备考时间：考生应结合自身实际，结合自身专业知识，合理安排考试时间。

2、准备考试方案：准备考试时要合理规划，这样才能取得最佳成绩，提高考试成绩。

3、面向社会公开征集人民警察。考试科目分为申论、行政职业能力测验、公安专业。申论、行政职业能力测验分别是120分、警察100分。笔试成绩分别为申论40%、行政技能40%、治安20%。笔试总分占60%，面试分40%.笔试、面试、总分保留两个小数点.未参加任何笔试或零分的考生将被淘汰。

4行政职业能力测验是客观题，考试时间为120分钟，一般上午9:00-11:00，满分100分。申论为主观题，考试时间为180分钟，一般为14:00-16:30，满分100分。

2012年公务员考试申论热点:公民道德建设

2005年国家公务员申论考试真题及答案解析

一、注意事项

1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。

3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9、1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。2002―2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤；人均纯收入达到1580元，较2000年增长17、9%。2001―2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。

4、市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡镇政府常常打着农业结构高速的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其分散的小农经济必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。

5、农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出，“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。

6、要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。

7、要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6、1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县，800多万贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。

8、由于农民没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访；而农民越级上访一旦成功，县乡村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。

9、一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到法院，法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现，但仍然存在问题。

10、我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工，为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的专用带动了当地经济发展。以河南省信阳市为例，它外出人口是180万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创造的，据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿，农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳力输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每年约200亿元。

11、信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了很大贡献的。从另外一个方面来讲，河南信阳外出农民工解决了147万人的就业，这减缓了政府多么大的压力！新世纪、新阶段，农民工应作为工人阶级的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他们的政治地位。

12、一位学者指出，农民工问题是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。他还认为，农民工的作用，非常了不起。首先作为广大农民解放思想的一个主体力量，他们把城市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农村经济，引进了一些基本技术，把更多的兄弟姐妹带到了城市。

13、2003年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002年10月，新疆自治区监察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的8县1市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东省援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出，变更项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。另外，还存在挤占扶贫资金、帐目不清等问题。据不完全统计，8县1市中，2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元，目前能收回的仅有30%。

三、申论要求

得分评卷人（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A―E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（20分）

A、要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

B、要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

C、扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。

D、必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。

E、要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

得分评卷人（二）根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（25分）

(空格略)

得分评卷人(三)1、给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（20分）

得分评卷人2、请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800―1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（35分）

参考答案

一、观点提练分析

现在,网络成为传播****内容的一条新的途径，成为引发青少年性犯罪的一个重要诱因。坚决铲除网上红灯区，为青少年创造一个纯净的网络环境,，成为政府的当务之急。但**网站的存在形式的多样性、复杂性，对**网站的整治需要动员各方面的力量。使用多形式的手段。

二、对策分析

（1）加强对网站的监管，推行举报有奖制度，对不健康网站坚决关闭。

（2）加强对社会网吧的管理，清理不合格网吧。

（3）组织科研力量研发“反黄”软件。

（4）对电信部门的不健康服务清理。

（5）加强对示未成年人的性健康教育。

三、参考文章坚决铲除网上“红灯区”

随着互联网在我国的迅猛发展，网上**色情活动近年来呈公开泛滥之势，互联网已成为我国**色情活动新的滋生地。坚决铲除网上“红灯区”，还人民群众一个健康有益的网络空间，成为政府各有关部门当前一项重要任务。

利用互联网传播**色情信息，进行**色情活动，是当前**色情活动的一大特点。一些网站不仅提供大量的**色情、录像、**和文字，还赤**地进行网上“性交流”“视频性交”。有的网站还公然在网上招嫖，教唆、引诱网民进行**色情活动，靠制贩、传播**色情信息大发不义之财。

面对8000多万名网民，特别是70％为30岁以下的年轻人，网上**色情信息泛滥殃及千家万户，祸及子孙后代，直接危害人民群众的切身利益，已成为一种新型的社会公害。据统计，“违法和不良信息举报中心”网站开通仅20天，就接到1.1万多条群众举报，95％是举报网上**色情活动，涉及的**色情网站达240多个。

**色情网站增多，网上**色情活动泛滥，败坏社会风气，污染社会环境，毒害人们思想，涣散民族精神，与加强社会主义精神文明建设格格不入，背道而驰。尤为严重的是，这些**色情信息和活动对广大青少年的身心健康危害极大。一些青少年由于沉湎于网上**色情信息，有书不读，有学不上，丢弃了学业，荒废了青春，有的甚至深陷其中而不能自拔，最终走上违法犯罪道路。

网络不能成为“管理真空”！面对人民群众的强烈反映，政府决不能坐视不管，而要以对党、对国家、对人民负责的态度，坚决铲除网络中**色情的“毒瘤”。

网上**色情活动是一种新型违法犯罪活动。铲除这种违法犯罪活动要突出打击重点，综合运用法律、计算机和互联网知识，掌握这类犯罪的特点和规律，提高办案水平，坚决查处一批大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子和违法违规单位，坚决摧毁一批**色情网站，铲除**色情网站的生存基础。

打击网上**色情活动涉及面广，需要各部门齐抓共管，形成强大合力。各有关部门和单位要加大各自的监管和执法司法力度，本着“谁主管、谁负责”的态度切实承担起各自责任，同时要加强沟通联系，统一行动，协调动作，不给**色情信息在网上留下任何死角。要充分调动和激发广大人民群众积极性，努力形成全民抵御网上**色情内容的社会氛围。打击网上**色情活动，还要针对互联网管理存在的突出问题和薄弱环节，探索建立有效防范和打击违法犯罪活动的长效机制。同时要进一步加强网络文化建设，大力开展文明健康的网上文化服务，使网上**色情内容丧失生存空间，促进互联网健康发展。

2015年湖北公务员考试申论试题

常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，高度重视和大力加强道德建设，更显得尤为重要。

　检视当下，毒食品、黑心棉、“豆腐渣”工程、撞伤不如撞死、没钱就不救治……一而再、再而三地让人感慨道德滑坡。同时，以彭宇案为代表的种种“好人恶报”事件，又让越来越多的人感慨“好人难做”、助人有风险。作为肩负公共管理责任的公务员应为公民道德建设的进一步快速推进贡献智慧和力量。

　热点新闻回放

　材料1：

　北京第五肉联厂、大兴中瑞食品公司用猪血冒充制作假鸭血豆腐。这些假鸭血除了流入一些批发市场外，甚至还进入稻香村等知名食品店。“猪血变鸭血”事件，一径报道，立即将稻香村等知名企业推向了风口浪尖。对此，对此，北京稻香村、北京第五肉联厂昨天分别发布声明，承认企业监管不力。

　稻香村同时对旗下所有门店的猪血豆腐进行下架处理，并在今后暂时停售该产品，同时公司对所有非稻香村自产的商品全面检查。北京第五肉类联合加工厂表示，此次事件是与公司的副产品加工承包商有关，公司已经立即终止与他们的合作。

　而专家表示，从生产企业和销售商的声明来看，目前双方都是在推卸责任。

　材料2：

　“救人者溺水生死不明，被救的一家三口竟选择离开”。7月4日，娄底孙水河公园的救人事件成了网络上的热点事件，网友除在为救人者默哀、惋惜之外，也纷纷指责被救者的冷漠行为。更有现场目击了事件的网友和市民发帖称被救者离开时还出言不逊。（2012年7月5日《北京晨报》）

　当素不相识之人的舍命相救，换来的却是获救者的冷言冷语，被救者的麻木姿态自然也就能成为民众的众矢之的。但就此事而言，与其对被救人员加以无谓谴责，不如用法律来保障施救者的权益，让道德重新归位。

　不管被救者是否说过“关你*事”这样的不近人情的言语，但这种不顾恩人、从容离开的做法显然偏离了人性，这不禁令人想起上月发生在天津的一个类似事件：两位女青年不慎落湖，一位中年男子奋力将其先后救上岸，衣服里的手机也浸水损坏。但两位女青年连声感谢都没说就抽身离去。这样两个不同的救人事件，却遭遇相同的冷漠结果，不得不让我们感觉“知恩不报、撒腿就跑”的被救者行为并非孤立事件。

　名词解释

　1. 基本公民道德规范

　2001年国家颁布《公民道德建设实施纲要》规定社会主义基本道德规范包括：“爱国”、“守法”、“明礼”、“诚信”、“团结”、“友善”、“勤俭”、“自强”、“敬业”、“奉献”。建设社会主义道德要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

　2. 道德滑坡现象

　所谓道德，指的是一种社会意识形态,是人们在特定的社会生活环境共同生活及其行为的准则与规范。社会主义的道德以爱国 、守法、明理、诚信、诚实、助人为乐等为人们认可并身体力行的基本做人的准则，然而，随着我国的改革开放，以拜金主义，享乐主义，“以我为中心”的自私功利等为人所鄙弃的落后道德有了市场，且正影响着年轻一代，我们把这种表现在意识形态领域，并影响人们行为的道德退化统称为道德滑坡现象。

　道德建设宏观对策

　1. 加强道德建设需要从教育入手

　加强对中国传统道德文化的传播，弘扬孝、诚、和、廉等美德；加强对政治道德领域的廉耻教育，从底线上确保政治文明建设；把传统道德教育列入国民教育体系，特别注重从青少年教育抓起；提高核心职业人群的道德教育水平，使之成为传统美德的先行者。

　1）把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。

　2）逐步确立起以社会公正原则为最终依据的荣辱观，用正确而高尚的道德观教育统率荣辱观教育。

　3）全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。

　4）以家庭作为道德重建的中心，建立比较有效克制恶性个人主义发展的基础。

　2. 培养高度的道德自觉和道德自信

　道德自觉是对长期历史积淀深深扎根于民族灵魂的对自身道德的充分肯定和自豪，对道德未来发展的坚定信心和极大勇气。一个缺少道德自觉和道德自信的民族，不可能成为一个伟大的民族，不可能自立于世界民族之林。

　道德建设应从常识出发，尊重历史。尊重现实。尊重常识。“中华传统美德是做人的基本准则。离开美德半步，轻者误入歧途，重者跌入深渊。”

　库里克教授：“中国拥有悠久的文化传统和与西方不同的发展道路，这使当代中国的道德建设之路，也注定与古代的、与西方的，有所不同。解决中国当下遇到的一些社会问题，需要超乎常人的耐心；从发展的角度出发，逐步调整社会各阶层的利益分配，进一步完善社会结构的整合，将有助于中国社会道德建设。”

3. 道德建设应从己做起，塑造高素质品格

　道德败坏是一种蒙昧。一个人的道德素质也是更多地取决于人生智慧而非意识形态。美德的真正源泉是智慧，即一种开阔的人生觉悟。

　1）加强道德建设需要每个人从自身做起。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。

　道德自律能力为道德自律行为之本。人人都负有不懈涵养道德自律能力的自然义务，人人都应为和谐社会的伦理秩序添砖加瓦。

　2）要将道德上升到人生观价值观高度，追求道德要与一个人的价值观和人生理想联系在一起，道德的人生观的功能应该渗透到我们血液里去。

　3）运用批评和自我批评来开展道德教育和进行道德修养。

　4. 见贤思齐，崇德向善，树立道德规范，匡正价值导向

　在建设和弘扬社会文明风尚中，道德模范走在了前面，为我们树立了光辉的榜样。

　通过宣传道德模范、身边好人的先进事迹，营造见贤思齐、崇德向善的社会风尚。

　通过典型的事例和榜样人物的宣传，把抽象的说理变为生动的形象教育，向全国人民进行思想道德教育，对于培养人们高尚的道德品质，提高全社会的道德水平，具有不可估量的巨大推动作用。

　这些道德模范用他们的实际行动，在全社会激发起无数人向善的力量。道德在社会中从来不是孤立存在的，个人良好的道德修养，社会和谐的公德建设，可以成为整个国家发展的巨大精神动力。

　领导干部应做践行社会道德规范的楷模。广大党员尤其是各级领导干部作为党组织的有机组成部分，应不断提高政治觉悟、加强道德修养，做践行社会道德规范的楷模。详细>>

　5. 加强道德建设需要法律和制度作保障

　德以劝善，法以诛恶。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。

　保障制度的建立会让善心更有安全感，切实消除人们行善的后顾之忧。

　用完善的法律来为道德“撑腰”，好人才有更大的力量放心地做好事。

　加大对道德堕落和失德行为的惩罚。在把道理讲清楚的基础上，要对道德堕落和失德行为进行严厉处罚。过去我们的道德建设，最缺失的就是对道德的堕落现象缺乏有效的制裁，我们要通过严厉的惩罚促使道德行为能够内化成人们的道德自律。

　6. 营造良好社会环境，培养道德情操

　胡锦涛总书记说过：“道德情操的培养，文明习惯的养成，美好心灵的塑造，需要社会方方面面的支持，需要营造积极、健康、向上的良好社会环境。”正确把握文化产品的价值取向，培养接受者良好的道德品质。

　大力推广社区“公德论坛”，农村“道德评议会”，学校“道德法庭”、“市民文明巡访团”等群众自我教育、自我监督做法，引导人们见微知著，防微杜渐，培养道德习惯。

　进一步提高舆论引导能力，努力掌握话语权、赢得主动权，使社会舆论在公民道德建设中发挥更加有力的作用。

　综合利用报纸、广播、电视等传统媒体以及互联网、微博等新兴媒体的力量潜移默化地传播社会主义道德观念和文化。

　其他建议

　1．我们应完善立法和司法体系，让助人者无后顾之忧。加强对见义勇为和助人为乐行为的立法保护。

　借鉴美欧及新加坡等国的相关法律，制定《助人行为保护条例》，加大对见义勇为和助人为乐者的保护力度。

　一方面，加强对助人者的保护力度，制定“好心人免责条款”等，使助人者不会因为紧急情况下施救而成为被告甚至承担法律责任，必要时由政府承担助人者见义勇为、助人为乐而带来的无法预知的后果；

　另一方面，加大对被助者诬陷助人者行为的惩处力度。确认发生诬陷行为的，一律记入个人诚信记录。情节特别轻微的，被助者须亲自向救助者赔礼道歉，并处以一定金额的罚款或参加一定时间的公益活动；情节较为轻微的，依据《治安管理处罚法》第42条规定处以拘留和罚款；情节严重、影响恶劣的，根据刑法第246条、274条等规定，以诽谤罪、侮辱罪或敲诈勒索罪论处。

　2. 应完善奖励和宣传制度，让助人者享助人之乐

　鼓励见义勇为行为。要加大政府专项资金支持力度，鼓励社会捐助和慈善机构积极参与，进一步扩大见义勇为基金规模，不断提高物质奖励标准；将见义勇为行为与升学、就业、优先享受社会保障等相挂钩；助人者因见义勇为行为而误工、致残、致死或遭受其他重大损失时，政府部门和基金应加大对助人者及其直系亲属的资助力度；助人者因见义勇为遭遇法律纠纷时，由政府指定的部门提供无偿法律援助或帮助聘请律师。

　倡导助人为乐行为。对不符合见义勇为标准但可能蕴含一定风险的助人行为，提供全方位的帮助（包括物质和精神奖励、发生法律纠纷时提供法律援助等）。在就医、保障性住房申请、本人或子女就业等方面，对生活困难的道德模范提供帮助。进一步加强舆论监督和引导，开展不同层次的助人为乐评选和推荐活动，宣传表彰奖励助人为乐行为，形成助人为乐光荣的良好氛围，重塑道德规范、强化社会信任。

　3. 要完善教育和培训体系，让助人者有救助之技

　积极普及救助常识和重要技能。将救助常识和重要技能纳入教育体系，作为中小学、职业学校、普通高校等各类学校的必修课程之一，通过课堂授课、救助演习、见习实训等形式提高救助能力；将普及救助常识和重要技能列为重要的公共服务之一，加强面向大众的培训和宣传；将救助常识和重要技能纳入公益广告宣传序列，倡导新闻媒体开展广泛的宣传活动。

　建立分类救助教育和培训体系。加强对特定责任人员（如医生、警察、消防人员、国家机关工作人员等）救助义务和救助技能教育，并将其纳入考核体系；强化特定责任人员的救助义务，加大特定责任人员在紧急情况下见死不救行为的惩罚力度。加强对普通公众和未成年人救助常识教育和培训，特别是对未成年人强化施救时的自我生命安全保护意识。

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一、注意事项

　1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

　2. 作者参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　3. 仔细阅读所给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　二、资料

　1.昨天凌晨，海淀一公司27名食物中毒者被送到解放军307医院救治，他们都自称前天外出旅游时食用了不干净食品。已住进该院内2科病房的陈女士介绍，她随丈夫所属单位中国农机院下属一分公司到河北乐亭县郊游，前天中午在度假村内吃过午饭后返京，途中她便感觉腹痛。到家不久后她和丈夫两人就开始不停呕吐腹泻，并伴随强烈头晕。“同去郊游的同事都出现腹泻呕吐症状，我们才意识到可能是午饭出了问题。”陈女士回忆道，当时午饭吃了鱼等多种海鲜食品及凉拌菜。中毒者单位负责人向记者证实，这些员工是在河北乐亭畅夏园度假村食用了不干净食物。

　2.中国日报网站消息：中国驻老挝大使馆新闻发言人4月23日就中国游客在老挝发生交通意外事故发表谈话说，中国国内有关部门对此事高度重视，指示使馆全力抢救伤员，处理好善后事宜。中国驻老挝大使馆当天早些时候证实，来自中国云南省西双版纳州某旅行社组织的一个12人旅游团21日在老挝万象省卡西地区发生严重交通事故，造成6人遇难，2人重伤，4人轻伤。

　发言人说，中国大使馆在第一时间启动应急机制，全力及时抢救伤员，展开救援和慰问工作，保护公民权益。与此同时，大使馆设法联系遇难者家属，以便安排善后事宜。云南省西双版纳州政府处理事故工作组也于23日下午抵达万象。目前有关善后工作正在加紧进行。老挝卫生部和警方等部门在抢救伤员等方面给予了积极协助和配合。据初步分析，事故是因为路况不好造成的。

　3.云南电视台报道：10月6号上午10点54分，15名云南游客乘坐一辆云A牌照的17座依维柯车从四川稻城返昆，在四川乡城县沙贡乡发生车祸，造成7人死亡、2人失踪、5人受伤的重大事故。10月7号中午，伤者家属李**拨打条形码热线电话说，她姐姐是五名伤者中伤情最重的一位，希望有关部门能将伤者尽快转回昆明治疗。

　记者从云南省假日办了解到，这起重大交通事故共造成7名云南游客死亡、2人失踪、5人受伤。目前，7名死者的身份已经确定，除了一名曲靖游客外，其他6名死者都是昆明人。

　记者从四川省乡城县人民医院了解到，除伤情最重的李女士计划在7号下午转往迪庆州治疗外，其他几名伤员还留在当地进行治疗，目前伤者的病情比较稳定，没有生命危险。记者从云南省假日办了解到，这批云南游客多为昆明人，他们于9月30日参加由昆明市五华区户外运动协会组织的稻城自助游，返程时在乡城县境内一省级路段上翻入当地一条名为硕曲的河里。

　4.中广网海口12月19日消息 昨天上午，海南省陵水黎族自治县分界洲岛海域发生一起重大翻船事故，致使3名游客死亡、1人失踪及2人受轻伤。据了解，昨天上午10点半左右，一艘载有12名游客、2名工作人员的快艇，在开往风景旅游景区分界洲岛的途中因风高浪大发生倾覆，14人全部落入大海。死者为2女1男，失踪为1名63岁男性，他们都是中石油长庆石化公司的员工及家属，来海南旅游。

　目前，事故调查处理小组已经成立，搜救失踪人员的工作仍在进行，伤员已及时被送往医院治疗，游客安置和善后工作正在有条不紊地开展，昨天滞留在分界洲岛的165名游客今天上午已全部转移出来。

　5.四川九寨沟之旅——布满陷阱的旅途。在成都参加旅游团，遇到第一个陷阱，如果是外来游客，不知各种内情，他会给你1380每人的四日游的报价（四天之中的门票、住宿、饮食），而对熟悉个中情况的游客报价780每人。

　清晨6：30从成都出发，如果走东线，会要求旅客在绵阳换乘另一辆车，上上下下的搬运行礼给游客增加了一个不小的麻烦。（点破：因为绵阳的车更便宜，可以给旅游公司节约不少的钱。）然后即将经过江邮，导游会恐吓游客：到了藏区旅馆的早中晚餐很难吃，四天的时间要多点预防，各位旅客务必多买点食品，过了指定的地方后将不再给时间买东西。然后会在江邮的一个小超市前停车，在这里绝大部分游客由于导游的恐吓性游说，会下车买东西，但是这里的东西比成都的商品均贵1.5－2倍，游客们一边抱怨东西的贵，但还是不得已买不少的东西。（点破：这个指定的地方是与旅游相关单位一伙的，而且导游会收到不少的好处费。实际上那里有不少的美味供应，也有很多当地特色的食品，可以自由购买。）这是第二个陷阱。吃中餐之前，导游又使出另一招：博取游客的同情心。大致的意思就是司机开了一上午的车了，如果休息一个小时会比较好，而且附近有一个寺庙（门票游客自付），可以去参观一下。然后导游对这个寺庙大吹特吹一番，鼓动游客去。快到九寨沟的时候，导游又极力鼓吹晚上的九寨沟民族歌舞会，力劝大家去。相当一部分的游客经不住鼓动，报名参加，车上导游开出的价格是160元/人，并自称和司机一起可以获取10％的好处费。（点破：后来有人透漏导游当晚去他们房间，给出130元/人的价格。）这是第三个比较大的陷阱。如果报名的人少，第二天导游给游客的脸色一点也不好！游九寨沟：导游只负责将游客带进门内并在晚上带回宾馆。中间的游览有专用游览车和讲解员。对于中午的正餐，导游提供路餐，所谓路餐，就是一点饼干，水，八宝粥。第三天早上去黄龙。点破：其实去黄龙只有3个小时的路程，为什么要这么早就起床呢，因为路上有三个清单点等着游客们。所谓清单，其实就是清空游客的钱袋，有很多固定的地方等着游客们去买东西，每个地方大约花40分钟到一个小时，导游可以获取游客所买商品10%的提成。在每个清单点，导游会逼迫游客下车，不管游客有多累，否则就会给游客脸色看。去黄龙时导游又会拿出恐吓的本领，因为要过海拔4300米的山峰，会有严重的高原反应，然后会带大家到一个地点，推销氧气瓶，每瓶50元。点破：在黄龙山下面每瓶卖20元，给15元也卖；其实只有少数老人及心脏病患者才需要。游客只有4个小时的时间游玩黄龙景区。第二天早上6点半出发，只因导游急着赶路上的三个清单的地方，这里要说其中一个清单点：卖珠宝的地方。导游劝说游客不要买这里的东西，这里的老总说导游带了多少游客到这里来，不管买不买东西，都要按到场人数收钱。这里的老总自有一套销售方式：首先把游客带到一个小房间，关上门，然后揭露珠宝行业是有多大的暴利，然后辨认估价游客身上的珠宝玉器，让游客惊叹其中的奥秘及赞赏这个老总的实在。然后老总会建议游客买他们的产品，一般会以他的老乡为突破口，比如标价3600元的项链，会以100元的价格卖出，让游客自以为赚了不少便宜。点破：那一百元的宝石项链，链条是一般的金属，宝石是从江浙运来的宝石，一颗仅值2－5元。接下来路过都江堰有一小时的游玩时间，然后回成都。四日游至此结束。游客身上的钱已基本“清单”了，导游、旅游公司、宾馆、沿途的清单点、超市个个赚得钵满盆溢。

　6.7月18日，南阳市的陈先生给记者打来电话：17日下午2时许，在南召县黄亚河里，有4个人在水上漂流时卷入漩涡遇险，民警赶到现场后，与围观的一二百名群众都没有下水救人，眼睁睁看着4个青年被淹死。事实果真如此吗？记者赶到事发地展开了调查。

　7月17日，由于上游下了一场大雨，位于南召县的黄亚河水位上涨，水流湍急。下午1时许，该县县城的4名青年乘坐一条橡皮筏，从沙坪大桥下水，玩起了水面漂流。下午1时40分，橡皮筏在水面上漂流2公里，4人在漂至县城附近的拦河坝时，橡皮筏翻下拦河坝陷入一个巨大的漩涡中，当时，4人紧张地趴在筏上，不时地向行人求救。目击者陈先生说，事发时他正在附近的工地上施工。他看到水流冲击着橡皮筏在水中荡来荡去，筏上的人在拼命地用手划水，试图从漩涡中摆脱出去，但一直没有成功。几分钟后，群众拨打110报警，5辆警车很快来到现场。

　当时开三轮车拉客经过这里的方先生说，4人被困后，虽然被水流冲得来回摆动，但他们仍紧紧地趴在橡皮筏上，很长时间内并没有生命危险。随后来了很多民警，围观群众也有数百人，但4名漂流者在被困水中的近两个小时内，没有得到任何救助。下午3时30分，大家眼睁睁看着橡皮筏被洪水掀翻，4人一起落入了水中。 另一个姓李的村民告诉记者，当时水流很急，人根本无法靠近。“但如果顺水漂下一块门板或是抛去一根绳子，也许能救出几条人命”。

　据介绍，险情发生后，当地政府立即启动了意外事故抢险预案，指派南召县交巡警大队和水上治安大队全力营救。 一位姓陈的民警说，当时他和水上治安大队的民警一道，驾驶冲锋舟从下游1公里的地方向出事地点赶。但由于下游水位浅，冲锋舟几次搁浅，最后只好上岸步行赶到现场。他说，当时没有记下时间，到达现场时，橡皮筏已翻扣在水中，他没有看到落水者。5时40分，接到指令的南召县消防大队官兵赶到了现场。他们在尝试了几种方案无果后，消防队员决定下水。

　7时56分，消防大队6名队员系上安全绳，从拦水坝上游排队下水搜救，不料刚下水10多米远，绳子突然被河水冲断，后面4名队员迅速撤回，但走在最前面的方峥和孙建被河水卷走，并很快被冲过拦河坝落入出事的漩涡中。方峥事后接受采访时说，自己被卷入漩涡后，先是被吸入水下20多秒，在水中挣扎一番后，才勉强浮出水面，但紧接着，再次被吸入水下10多秒，后来抱住了一根树桩，才顺势爬上了翻扣在水中的橡皮筏，等待岸上人员营救。当时自己下水时穿着作战服和救生衣，但从漩涡中挣扎出来时身上的衣服已全部被水流剥掉，只剩下了救生衣。 在此之前，一同落水的孙建已被人用绳子拉上了岸。晚8时30分，夜幕降临，为了确保不再有人落水，现场指挥的县领导要求救援人员停止下水，以抛绳子为主进行营救，同时，安排河西岸的车辆将车灯对准方峥被困的位置，给现场提供照明。 7月18日凌晨1时30分，抛了无数次的绳子终于被方峥抓到，被河水围困了近6个小时的方峥，终于被救上了岸。4名落水者全部遇难。

　7.新华网云南频道8月21日电 这个暑期，云南省旅游质量投诉率比上半年上扬30个百分点，其中近20％的投诉直指导游。素质低、服务差，急功近利的导游业正在“赢得”越来越坏的名声。

　“现在的导游很差劲，景点介绍得一塌糊涂，进了商店却精神百倍，拼命鼓动你买东西。”游客赵志平说。最近，到丽江游玩的他把导游投诉到了云南省旅游局质监所。

　质监所所长扬许云透露，近年来对导游素质的质疑声日渐走高，导游引起的旅游服务质量投诉呈上升趋势。导致导游素质走低的原因并不复杂：旅游业的急功近利、门槛太低是罪魁祸首，位居一线的导游不过充当了整个行业的“替死鬼”。“考一个导游证太简单了，甚至出钱就可以拿到，”扬许云说，“这个行业的低准入让导*业龙蛇混杂，而且很多导游根本没有兴趣苦练内功，只想捞够了就转行，这当然会使服务质量下降。”

　昆明惠众导游服务公司总经理余晓晴认为，一些中小旅行社也该对此负责：“这些旅行社很少对导游服务质量提出要求，只要求你交纳人头费。”同时，有业内人士尖锐指出，考取导游证是旅游主管部门收费赢利的重要途径，作为既得利益者，他们已经丧失了从整个行业需求出发对导游数量进行宏观控制的能力，导游失控往往使根本不具备导游能力、学历的人参与进来，素质低、服务差自然无法避免。

　8.昨日，昆明地区旅行社诚信合作联合体与昆明地区8家旅游汽车公司，共同签订了《诚信合作协议》。此协议的签订，打破了昆明旅行社与旅游汽车公司虽属旅游企业、但却长期缺乏配合的格局，双方将携手抵御经营风险，为入滇游客提供更全面，也更安全的旅游保障。

　云南旅游资源丰富，但由于高原多山的特殊地貌，加之一些景区（点）交通配备不全，使得旅游交通事故多发与旅游业发展成为一把双刃剑。为此，昆明地区旅行社诚信合作联合体决定，与昆明地区旅游汽车公司共同合作，通过强强联合，为入滇游客提供更多高质量的服务及安全保障。

　据昆明地区旅行社诚信合作联合体秘书长保民强介绍，此番签署协议的8家汽车公司，占据昆明客源约70％的市场份额，而“昆明地区旅行社诚信合作联合体”目前成员单位共有70家旅行社，占据昆明旅游团队量的较大份额。双方以强大的市场份额作支撑，将对旅游市场诚信经营起到规范经营的作用。据悉，在《协议》条款中，诚信联合体与旅游汽车公司对共同实行电脑网络化调车、统一结算、GPS卫星定位行车监控、司导人员服务标准等方面都有具体要求；《协议》中对一旦发生交通事故的处置程序、分工以及车辆抛锚后游客的接驳、车辆救急等方面都做出具体规定。

　三、申论要求

　1. 请用200字以内的文字概括给定资料所反映的主要内容。（20分）

　2. 请以公务员的身份，就给定资料所放映的问题给出具体可行的解决措施，字数在300字以内。（30分）

　3. 根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求思路清晰，论述深刻。（50分）