2011年河北省公务员申论真题_2011年国家公务员考试申论热点：山寨建筑

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2017年河北省公务员考试申论全真模拟题及答案(2)

　这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者。然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：你们说‘我没想到这一切会发生’。难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗……”为了平息读者心中的不平，塞内加提醒大家(在公元62年的春季)：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么是绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。

　塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有的事情，所以我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情有可能要发生。每个人在驾车启程、走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么?人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”

　在经历了大地震之后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢?如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”

　有中国学者读了阿兰德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：从某种意义上说，没有绝对的安全。人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

　三、作答要求

　(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　1.根据给定资料2，对专家们所说的“技防”和“人防”加以解释。(10分)

　要求：准确、简明，不超过150字。

　2.根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

　要求：准确、全面、简明，不超过150字。

　(二)A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

　要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。

　(三)给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)

　要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要;(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。

　(四)给定资料5画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数800～1000字。

　参考答案

　(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　1.根据给定资料2，对专家们所说的“技防”和“人防”加以解释。(10分)

　要求：准确、简明，不超过150字。

　所谓技防，是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

　所谓人防，则是技防之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

　2.根据给定资料3，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

　要求：准确、全面、简明，不超过150字。

　此脆弱性在该事件中表现有：一是外部致灾因素影响度高。城市规划存在缺陷，楼间距较小，道路狭窄，高楼消防设施缺乏。二是系统抗灾力弱。政府和民众监督不到位;前期工程管理上存在层层分包转包等违规现象;日常管理松懈、安全措施不到位，维修作业违章;民众缺乏正确救灾观念，自救应急疏散能力不足;民众保险意识缺乏。

　(二)A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

　要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。

　增强安全意识 共建和谐社区

　为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

　本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

　因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

　安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠;用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

　安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

　(三)给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)

　要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要;(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。

　市民出行中存在问题主要有：公交线路及其站点设置不合理，不同路线及其站点重叠严重，易导致拥堵。有些公交路线往返行程不一致。轨道交通车站和居民小区间缺少公共交通方式。行人街道对面换乘因缺少行人通道而严重不便。鉴于此特提出如下建议：

　第一，对我市当前道路情况、运载情况和未来城市规划布局进行科学和详细调查，为综合治理提供依据。

　第二，对公交线路及其站点进行布局优化。对公交线路进行优化，一是对某些线路上上下车人数较少的站点进行撤销;二是对完全重叠的公交线路适当合并;三是对一些公交线路的路径重新设置，避开过于拥堵路段。

　第三，一些公交线路往返程路径不一致，调研后如可以统一的，则应当将其统一。

　第四，在主要的轨道交通站点和居民小区之间路段上开设短途公交专线。

　第五，在主要的街道对面换乘站点处建设人行天桥，方便行人到对面公交换乘。

　第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌设立变更要准确充分，做好宣传、公示工作。

　(四)给定资料5画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)语言流畅;(4)总字数800～1000字。

　参考例文

　天变不足畏 安全当先行

　──让经济社会运行更安全

　人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

　2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够;二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督;三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率;四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

　我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没;如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

　自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力;再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力;最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

　胡总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利!

2011年国家公务员考试申论热点：山寨建筑

一百多万考生翘首企盼的2011年国家公务员申论考试，终于华丽地落下帷幕。今年公务员申论考试的主题分别是：“统筹城乡发展，妥善解决农民工子女教育问题”和“传承黄河精神”。 万学金路公务员黄冠雄老师总结，本次申论考试主要呈现如下特点：

第一、背景材料字数较多。很多考生拿到申论试卷第一印象，都觉得此次考试材料字数大约较多，大约有8000字，而2010年国考申论考试两类试卷的材料字数大约为6000字。

第二、背景材料通俗易懂。考生如果仔细阅读材料，却发现材料较去年则更易懂。比如省部级（含副省级）综合管理类试题，第一篇材料介绍了黄河的地理状况和历史意义，通俗易懂、文学性增强。

第三、背景材料通俗易懂。考生如果仔细阅读材料，却发现材料较去年则更易懂。比如省部级（含副省级）综合管理类试题，第一篇材料介绍了黄河的地理状况和历史意义，通俗易懂、文学性增强。

第四、答题字数增多，增加书写内容。总体算来，2011年省部级（含副省级）综合管理类申论考试要求考生写2100字左右，比去年增加了150字，这也就对考生的阅读能力和语言表达能力提出了更高的要求。

第五、出现新题型。今年的国考申论考试出现了一些新的应用性的题型，比如副省级试卷第三题，要求以国家和政府的名义，结合黄河的历史、治理、黄河精神制作一个宣传手册，分条目列出要点，这是以前从未出现的题型，类似于应用型的公文的类型，创新力度比较大，也更具实用性。地市以下要求以县政府的名义写一封公开信，对L县宣传技术性学校的办学模式，以及更好的提高办学效益和质量，根据给定资料3，以教育局的名义给中小学家长写一封信，这种公开信的形式在以往公务员考试的申论当中也没有出现过。

来自：万学金路公务员考试中心 申论辅导专家 黄冠雄

社会问题的背景

　(1)如果来到阜宁县城，在城南的白天鹅公园就可以找到“山寨悉尼歌剧院”。它其实是一个集餐饮、休闲、健身于一体的饭店，占地约200平方米，上下两层，总建筑面积420平方米，其真实名称为“天鹅港湾”。从公园内天鹅湖北岸向南望去，其外形的确有些像澳大利亚的悉尼歌剧院。屋顶仿佛几片荷花瓣向上翘起，又像竖立着的贝壳，也可以说像船帆。走进大堂，里边有一些装潢较好的客厅、包间，还有茶座和观光台。

　这个“山寨建筑”造价多少？据阜宁县建设局局长宗光华介绍，整个白天鹅公园总投资5000万元，这是阜宁城南新区建设的“重点民生项目”。公园北依阜宁中学，占地面积350亩，其中湖面135亩，公园建有天鹅港湾、生肖柱、观光台、音乐喷泉等30多个景点和1万平方米的广场。事实上，被网友称为“山寨悉尼歌剧院”的“天鹅港湾”，只是其中一个景点，造价为110万元。

　宗光华解释说，“天鹅港湾”景点设计的寓意主要有两个方面：一是以扬帆为主题，寓意阜宁经济社会发展、人民生活一帆风顺；二是以天鹅亮翅为主题，寓意阜宁的城市建设、人民生活更加美好。

　另据“天鹅港湾”工作人员介绍，这一项目建设比“中华情”(“山寨中国馆”)早，并不是网上质疑的跟风搞的“最新山寨建筑”。

　此前，在上海世博会开幕之际，阜宁县曾斥资打造一座“山寨中国馆”，引起广泛争议。这个名为“中华情”的城市雕塑及其周围广场总耗资350万元，占地8000平方米，外形与上海世博会的中国馆相似。

　针对阜宁“山寨中国馆”，有些网民斥之为“哗众取宠、劳民伤财的形象工程”。而当地一些干部则表示，这么做是一种城市品牌营销手段，能吸引大众目光，方便招商引资。阜宁县政府新闻办就此公开回应：“中央没有禁止的，都是可以做的；建这个雕塑的目的是弘扬世博文化精神，展示阜宁新形象。”

　(2)在阜宁出现“山寨中国馆”和“山寨悉尼歌剧院”之前，“山寨建筑”早已在一些地方频频现身。宁夏银川的 “山寨天安门”，山西临汾的 “山寨天坛”，安徽阜阳市颍泉区政府的“山寨美国白宫”，山西蒲县的“山寨鸟巢”……从沿海到内陆，从大城市到小城镇，“山寨建筑”层出不穷，克隆模仿各显神通。

　针对网友对阜宁做法的指责，阜宁县政府办主任、新闻发言人李德平显得很委屈，他解释说：“阜宁是盐城市仅有的两个不靠海的县之一，也是盐城市没有高速公路的县市。经济区位让当地政府感到前所未有的压力。兴建"中华情"和"天鹅港湾"都有提升地方影响力的考虑，这有利于经济社会的发展和群众致富。”他和宗光华等当地部分干部都表示，“我们对外界的批评感觉十分委屈，也实在想不明白”。

　江苏社科院院长宋林飞等专家表示，优秀的标志性建筑不但能提升城市形象，还能带动投资、商贸和旅游的发展。像埃及的金字塔、悉尼的歌剧院，这些经典的建筑总能给人以美的享受，令人向往。相比之下，我们的一些城市热衷于“傍、仿经典”，大搞“山寨建筑”，想的是张扬美名，却收获了不少骂名，令人深思。

　“不管出于什么考虑，这种缺乏创新、机械模仿的风气都是不宜提倡的。”有关专家说，一些地方“山寨建筑”屡屡出现，很有“以提高地方知名度为名，大行快出政绩、快出形象之实”的意味。

　事实上，“山寨建筑”只是一些地方“山寨产品”横行的一种。近年来，“山寨手机”“山寨相机”“山寨节目”等层出不穷，值得引起足够重视。

　(3)针对“山寨项目”的是是非非，宋林飞等专家认为，近几年来，一些地方领导热衷于国内外考察活动，看到发达地区干什么，就跟着模仿什么，先拍脑袋再拍胸脯，背离了因地制宜、科学发展的理念。

　在阜宁白天鹅公园旁边，等着接孩子放学的一些家长对县里不断克隆的“山寨建筑”表示不解。市民陈先生说，自己下岗后每个月打工只有千元左右的收入，生活过得挺难。政府拿钱建没用的“形象工程”，不如多做对低收入群众有益的事。市民王先生说，政府的初衷也许是好的，但做法欠妥，标志性建筑应该征求当地居民意见，把钱花在刀刃上。

　对此，阜宁县副县长周正雄表示，政府的初衷是想把县城建设好，“中华情”和“天鹅港湾”两个建筑引起这么大争议是始料不及的。他们也一直在思考，对阜宁来说，究竟什么风格的建筑、多少造价的建筑，才是最合适的，才是老百姓欢迎的。

　南京市社科院副院长陈如认为，标志性建筑就像一张亮丽的城市名片，应广泛征求民意，给群众知情权、参与权、选择权。如果当地政府先征求一下民意，也许就不会出现“山寨建筑”这样的争议。

　“一个地方发展的灵魂是开拓创新，而不是机械模仿。”陈如等专家表示，不伦不类的“山寨建筑”层次较低，不仅与当地自然环境和人文环境不匹配，而且明显有抄袭嫌疑。舆论质疑是对地方政府的一种有益监督，可以防止政府乱花钱，引导政府决策时更注重实际、更突出创新、更关切民生。

　核心对策

　(1)诚然，除了“山寨”、仿冒、抄袭等可能涉及知识产权侵权、会被法律禁止外，在城市的规划、布局和建设等细节方面，确如阜宁县政府新闻办所言：“中央没有禁止的，都是可以做的”。但一个城市的“标志性建筑”除了应当更多地走群众路线，集中民智、听取民声之外，人们更应关注一个政府在一座城市乃至整个社会发展中的决策“导向”和行为“引领”作用。

　(2)严格来说，戴斌老师认为，政府可以建造大型的公共工程，但是政府打造“形象工程”应该量力而行，考虑百姓感受，不能无视民意呼声。从山寨“中国馆”到山寨“悉尼歌剧院”，真是一次“山寨”不够“雷”，还要“雷”两次。这两次，阜宁县的“城建手笔”很大，但是让人不解的是一个县城真的需要花费巨资打造一个又一个“山寨建筑”吗？政府应该明白，商人具备基本的经济理性，他们选择投资地点时首要考虑的是，有没有适应产业发展的自然环境、治安环境、用工环境和交通环境等等，而不是花里胡哨的面子工程。

　同时，这些“花架子工程”能够顺利付诸实施，中宜教育戴斌老师认为根源在于，决策者一权独大，根本没有听取民意的习惯。而且打造形象工程并非一地独有的风景，随意挪用公共经费，擅自打造形象工程的违规行为，除了媒体曝光、公众谴责、事后叫停以外，决策者“违规成本”十分低廉。

　(3)“山寨”终究与创意无关，更难以成为一个地方不断进步的真正动力。城市的“标志性建筑”其实就是一张“城市名片”，应该反映城市的历史文化，尽显城市的精神风貌，并且给人以积极进取、勇于创新的精神力量。如果政府自身倡“山寨”，那我们的社会又怎么会有创意？因此，中宜教育戴斌老师认为，社会的发展和进步永远不可能建立在“山寨”的基础上，也不可能靠着“山寨”之作去招商引资、奔向小康。唯有立足现实国情和本地实际，不断改革与创新，才能为经济发展奠定基础，才能为社会进步注入动力。所以，无论是在宏观决策、政策导向，抑或是在具体工作中，各级政府都应当鼓励开拓、激励创新，并且身体力行地做改革创新的推动者、践行者。唯其如此，才能使我们的社会充满创意和活力，取得真正的发展和进步。

　(4)阜宁县出现多次“山寨”成瘾症，“山寨建筑”背后折射出的是官员头脑中扭曲的政绩观。名义上打着“民生”、“公共利益”的幌子，实则是“*决定脑袋”，不问计于民的大搞政绩工程、形象工程，他们忽略了百姓的感受，更多的是发自内心对权力的顶礼膜拜。当建筑早已脱离了建筑学上的意义范畴，成为一种权力符号，作为了官员考核和升迁的物质载体和参考时，兴建“山寨版”建筑欲望的冲动就会不断复制繁衍。